Досудебное производство с участием несовершеннолетних. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

Теоретико-правовые основы досудебного производства с участ. несоверш. 21

К ним, в частности, можно отнести федеральные законы «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»1, «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»2, «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»3, «О защите персональных данных4, «Об актах гражданского состояния»5, «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»6. Целый ряд значимых для реализации конституционно-правового статуса несовершеннолетних положений закреплены в Гражданском, Гражданском процессуальном, Семейном, Трудовом, Уголовном, Уголовно-процес- суальном кодексах Российской Федерации.

Обращает на себя внимание, что как в указанных, так и в целом ряде других нормативных правовых актов, касающихся несовершеннолетних, упомянуты возрастные различия, так как права и обязанности лиц данной категории дифференцируются соответственно в границах до 14, от 14 до 16 и от 16 до 18 лет.

Гражданско-правовой статус несовершеннолетних определяется их правосубъектностью, т.е. способностью согласно ч. 1 ст. 17 ГК РФ иметь гражданские права и нести обязанности (правоспособность) и способностью согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать и исполнять гражданские обязанности (дееспособность).

Объем гражданской правоспособности и дееспособности несовершеннолетних дифференцируется в зависимости от возрастных критериев. По общему правилу полная дееспособность возникает по достижении гражданином возраста 18 лет (ст. 60 Конституции РФ, п. 1 ст. 21 ГК РФ)7.

1ÑÇ ÐÔ. 2011. ¹ 1. Ñò. 48.

2ÑÇ ÐÔ. 1999. ¹ 26. Ñò. 3177.

3ÑÇ ÐÔ. 1996. ¹ 52. Ñò. 5880.

4ÑÇ ÐÔ. 2006. ¹ 31. Ñò. 3451.

5ÑÇ ÐÔ. 1997. ¹ 47. Ñò. 5340.

6Ведомости ÐÔ. 1993. ¹ 32. Ñò. 1227.

7Исключением из общего правила являются случаи диспенсации — снижения в особых случаях до 16 лет брачного возраста и эмансипации — объявления несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным по решению органов опеки и попечительства (с согласия родителей, усыновителей, попечителей) либо без их согласия по решению суда.

В ходе уголовного судопроизводства нередко подлежат разрешению вопросы, связанные с объемом дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет и их деликтоспособностью1.

По общему правилу лица данной категории могут самостоятельно распоряжаться своим заработком, в том числе и накопленным, имуществом, приобретенным на собственный заработок, осуществлять авторские права, вносить вклады в кредитные учреждения, совершать мелкие бытовые сделки2 и предпринимать другие действия юридического характера. При этом, например, продать или купить имущество, сдать в аренду или заключить договор займа несовершеннолетний вправе с письменного согласия родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или при письменном одобрении совершенной сделки. В случаях причинения вреда и отсутствия средств, достаточных для его возмещения, бремя материальной ответственности может быть возложено на родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (ст. 1074 ГК РФ).

Установление указанных обстоятельств может отразиться на решении вопросов о возбуждении уголовного дела и квалификации деяния, об избрании мер процессуального принуждения и определении субъекта возмещения вреда.

Характеризуя административно-правовое положение3 несовершеннолетних применительно к вопросам, в определенной степени связанным с уголовным судопроизводством, рассмотрим некоторые аспекты административной ответственности, наступающей с 16 лет. Здесь важно учитывать, что при решении вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении лица, которое по возрастным критериям может нести уголовную ответственность, особую актуальность приобретает правильное и своевременное разграничение административного деликта от уголовно наказуемого деяния.

1Способностью самостоятельно нести ответственность за вред, причиненный их неправомерными действиями.

2Перечень бытовых сделок представлен в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. ¹ 7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей». См.: ÁÂÑ ÐÔ. 1997. ¹ 7.

3В юридической литературе в понятие и содержание административноправового положения несовершеннолетних в Российской Федерации включен широкий круг вопросов, связанных с административно-правовым статусом лич- ности, правами, свободами, законными интересами и ограничениями несовершеннолетних в сфере государственного управления, гарантиями реализации предоставленных прав в указанной сфере. См.: Ювенальное право: Учеб. пособие для вузов / Отв. ред. В.С. Толстой, Д.А. Сумской. С. 258—272.

Теоретико-правовые основы досудебного производства с участ. несоверш. 23

Âюридической литературе отмечено, что значительная часть следственных и судебных ошибок связана с неправильной квалификацией содеянного, т.е. неправильной уголовно-правовой оценкой непреступного поведения как преступления, либо, напротив в неправильной оценке преступного поведения как непреступного. Квалификация содеянного предполагает правовую оценку акта поведения человека с позиции правовых норм как того или иного правонарушения, например административного или уголовноправового1.

Указанное обстоятельство представляется значимым с той точки зрения, что применительно к административной ответственности несовершеннолетним действует ряд правил, направленных на защиту их интересов в части более лояльного отношения к последствиям совершенного правонарушения. Поэтому процесс привлечения несовершеннолетних лиц к административной ответственности имеет свою специфику.

Âпервую очередь необходимо отметить, что совершение административного правонарушения несовершеннолетним признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность (п. 9 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ).

При этом согласно ч. 3 ст. 1.3 КоАП РФ в соответствии с законодательством о защите прав несовершеннолетних дела о совершенных ими административных правонарушениях по общему правилу2 подведомственны комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.

По положениям гл. 3 КоАП РФ к несовершеннолетним, как правило, применяются меры административного наказания в виде предупреждения и административного штрафа. К данной категории лиц не применяется административный арест (ч. 2 ст. 3.9 КоАП РФ).

Следует также учитывать, что применение административной ответственности не влечет судимости.

Таким образом, административно-правовое положение несовершеннолетних применительно к последствиям совершения ими административных правонарушений позволяет признать, что специфические черты административно-правового статуса данной ка-

1Дуюнов В.К., Хлебушкин А.Г. Квалификация преступлений: законодательство, теория, судебная практика: Монография. М.: РИОР: Инфра-М, 2013. С. 3—4.

2Исключениями являются случаи безбилетного проезда (ст. 11, 18 КоАП РФ), правонарушения в области дорожного движения, а также правила, предусмотренные ч. 2 ст. 23.1, когда рассмотрение дела об административном правонарушении может осуществляться соответственно органом, к которому поступило дело, или судом.

ветствии с ч. 3 ст. 425 УПК РФ при допросе несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, не достигшего возраста 16 лет либо достигшего этого возраста, но страдающего психическим расстройством или отстающего в психическом развитии, обязательно уча- стие педагога или психолога) и нормами, устанавливающими специальные правила при применении к несовершеннолетним предусмотренных законом мер процессуального принуждения (задержания, мер пресечения, иных мер процессуального принуждения).

Также можно говорить о наличии у подозреваемого и обвиняемого некоторых процессуальных обязанностей, что связано с необходимостью обеспечения надлежащего поведения участников, не препятствующего ходу расследования. Например, при избрании в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого такой меры процессуального принуждения, как обязательство о явке и нарушении условий ее применения, к указанным участникам может быть применена мера пресечения. По тем же основаниям ранее избранная мера пресечения может быть заменена на более строгую.

Кроме того, в случае неявки без уважительной причины подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей по вызову следователя, дознавателя, они могут быть подвергнуты приводу (ст. 113 УПК РФ).

Наряду с положениями закона, в равной степени относящимися к подозреваемому и обвиняемому, в УПК РФ содержатся нормы, индивидуально ориентированные на каждого из данных участников в зависимости от их процессуального статуса.

Подозреваемый

В ч. 1 ст. 46 УПК РФ представлен исчерпывающий перечень процессуально-правовых оснований, при наличии которых лицо приобретает правовое положение подозреваемого. Все указанные в законе основания в равной степени распространяются и на несовершеннолетних.

Таким образом, подозреваемым, в том числе и не достигшим возраста 18 лет, является лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело по основаниям и в порядке, которые установлены главой 20 УПК РФ; либо которое задержано в соответствии со ст. 91 и 92 УПК РФ; либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст. 100 УПК РФ; либо которое уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст. 223.1 УПК РФ. При этом следует заметить, что последнее основание наделения лица процессуальным статусом подозреваемого может иметь место лишь в процессе расследования в форме дознания.

Теоретико-правовые основы досудебного производства с участ. несоверш. 27

Подозреваемый, задержанный в порядке, установленном ст. 91 УПК РФ, подлежит допросу не позднее 24 часов с момента его фактического задержания. О факте задержания следует уведомить близких родственников или родственников подозреваемого в соответствии со ст. 96 УПК РФ.

Âсоответствии с ч. 3 ст. 423 УПК РФ о задержании подозреваемого незамедлительно извещаются его законные представители. Таким образом, в общей норме, регламентирующей процессуальный статус подозреваемого, речь идет о близких родственниках, а в специальной — о законных представителях. По смыслу содержания

ï.4 и 12 ст. 5 УПК РФ эти понятия неравнозначны. И здесь возникает вопрос о причинах подобного несоответствия.

Следует отметить, что ст. 96 УПК РФ предусмотрена возможность при необходимости сохранения в интересах предварительного расследования в тайне факта задержания не уведомлять с согласия прокурора близких родственников или иных родственников задержанного. Однако данное положение не распространяется на случаи, когда подозреваемый является несовершеннолетним.

Âч. 4 ст. 46 УПК РФ перечислены следующие права подозре-

ваемого:

знать, в чем он подозревается, и получить копию постановления о возбуждении против него уголовного дела, либо копию протокола задержания, либо копию постановления о приме-

нении к нему меры пресечения;давать объяснения и показания по поводу имеющегося в от-

ношении него подозрения либо отказаться от дачи объяснений и показаний. При согласии подозреваемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том числе и при его последующем отказе от этих показаний, за исключением случая, предусмотренного п. 1

÷.2 ñò. 75 ÓÏÊ ÐÔ;

пользоваться помощью защитника с момента, предусмотренного нормами УПК РФ, и иметь свидание с ним наедине и конфиденциально до первого допроса подозреваемого;

представлять доказательства;

заявлять ходатайства и отводы;

давать показания и объяснения на родном языке или языке, которым он владеет;

пользоваться помощью переводчика бесплатно;

знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания;

участвовать с разрешения следователя или дознавателя в следственных действиях, производимых по его ходатайству, ходатайству его защитника либо законного представителя;

приносить жалобы на действия (бездействие) и решения суда, прокурора, следователя и дознавателя;

защищаться иными средствами и способами, не запрещенными нормами УПК РФ.

Данные права распространяются на подозреваемых вне зависимости от каких-либо возрастных ограничений, однако очевидно, что практически все они не могут быть в полной мере реализованы несовершеннолетними без оказания им помощи, в том числе и квалифицированной юридической.

Поэтому законом предусмотрено привлечение к обязательному участию в деле законных представителей несовершеннолетнего подозреваемого (ст. 48, 426, 428 УПК РФ) и защитника (п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 2 ч. 1 ст. 50, п. 2—3.1 ч. 3 ст. 49 УПК РФ).

Обвиняемый

Согласно ст. 47 УПК РФ обвиняемым признается лицо, в отношении которого: вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого; вынесен обвинительный акт; составлено обвинительное постановление.

Обвиняемый, по уголовному делу которого назначено судебное разбирательство, именуется подсудимым. Обвиняемый, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, именуется осужденным. Обвиняемый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор, является оправданным.

Обвиняемый вправе защищать свои права и законные интересы и иметь достаточное время и возможность для подготовки к защите.

На досудебных этапах уголовного судопроизводства обвиняемый

вправе:

знать, в чем он обвиняется;

получить копию постановления о привлечении его в качестве обвиняемого, копию постановления о применении к нему меры пресечения, копию обвинительного заключения, обвинительного акта или обвинительного постановления;

возражать против обвинения, давать показания по предъявленному ему обвинению либо отказаться от дачи показаний. При согласии обвиняемого дать показания он должен быть предупрежден о том, что его показания могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу, в том чис-

Теоретико-правовые основы досудебного производства с участ. несоверш. 29

ле и при его последующем отказе от этих показаний, за исключением случая, предусмотренного нормами УПК РФ;

представлять доказательства;

заявлять ходатайства и отводы;

давать показания и объясняться на родном языке или языке, которым он владеет;

пользоваться помощью переводчика бесплатно;

пользоваться помощью защитника, в том числе бесплатно в случаях, предусмотренных УПК РФ;

иметь свидания с защитником наедине и конфиденциально, в том числе до первого допроса обвиняемого, без ограничения их числа и продолжительности;

участвовать с разрешения следователя в следственных действиях, производимых по его ходатайству или ходатайству его защитника либо законного представителя, знакомиться с протоколами этих действий и подавать на них замечания;

знакомиться с постановлением о назначении судебной экспертизы, ставить вопросы эксперту и знакомиться с заключе- нием эксперта;

знакомиться по окончании предварительного расследования со всеми материалами уголовного дела и выписывать из уголовного дела любые сведения и в любом объеме;

снимать за свой счет копии с материалов уголовного дела, в том числе с помощью технических средств;

приносить жалобы на действия (бездействие) и решения дознавателя, следователя, прокурора и суда и принимать участие в их рассмотрении судом;

возражать против прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 27 УПК РФ;

участвовать в рассмотрении судом вопроса об избрании в отношении его меры пресечения и в иных случаях, предусмотренных нормами УПК РФ;

получать копии принесенных по уголовному делу жалоб и представлений и подавать возражения на эти жалобы и представления;

защищаться иными средствами и способами, не запрещен-

íûìè ÓÏÊ ÐÔ.

По смыслу закона обвиняемый, будучи несовершеннолетним, пользуется всей предоставленной совокупностью прав. При этом согласно ч. 5 ст. 47 УПК РФ участие в уголовном деле защитника или законного представителя обвиняемого не служит основанием для ограничения какого-либо права обвиняемого.

1.4.Правовое положение несовершеннолетнего потерпевшего и свидетеля

Процессуальный статус несовершеннолетних потерпевших и свидетелей также обладает рядом отличительных черт, нашедших отражение в нормах закона, направленных на защиту их прав с учетом возрастных особенностей данных участников уголовного процесса.

Так, в ст. 6 УПК РФ в качестве принципа уголовного судопроизводства, определяющего его назначение, закреплено обеспечение защиты прав и законных интересов лиц, пострадавших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного ограничения ее прав и свобод. При этом охрана прав и законных интересов несовершеннолетних потерпевших от преступлений, так же как и свидетелей, должна выражаться в создании превентивных условий по отношению к возможным процессуальным нарушениям их прав и законных интересов.

Обозначенная проблема приобретает особую остроту, если учи- тывать, что в последнее время тенденция криминальных посягательств на несовершеннолетних остается устойчиво негативной.

Согласно официальным статистическим данным, в 2011 г. потерпевшими от преступлений признан 93 241 несовершеннолетний, в 2012 г. этот показатель составил 89 183 человека, а за шесть месяцев 2013 г. преступления совершены в отношении 45 538 человек, не достигших возраста 18 лет1. При этом треть из общего числа тяжких и особо тяжких преступлений совершается в отношении несовершеннолетних.

На страницах юридической печати приводятся данные, свидетельствующие о том, что от различных общественно опасных деяний страдает ежегодно более 90 тыс. несовершеннолетних и малолетних, и названная цифра стабильно возрастает на 2—3 тыс. Приблизительно 47,1% таких лиц становятся потерпевшими от насильственных преступлений, совершаемых взрослыми. В отношении 11% совершаются половые преступления. Среди потерпевших, не достигших 18-летнего возраста, 17,7% — малолетние, 6% несовершеннолетних становятся жертвами семейного насилия2.

Вовлечение несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в уголовный процесс следует рассматривать как обстоятельство, связанное с необходимостью в каждом конкретном случае предусмат-

1Официальный сайт МВД России. www.mvd.ru (режим доступа: 15.01.2014).

2Ñì.: Арчаков М.Ю. Совершенствование порядка обеспечения защиты прав несовершеннолетних потерпевших в уголовном судопроизводстве // Российский следователь. 2011. ¹ 9. С. 7.