Досудебное производство с участием несовершеннолетних. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

менительно к прекращению уголовного преследования) содержится в ч. 3 ст. 27 УПК РФ, регламентирующей основания прекращения уголовного преследования.

В отношении лица, впервые совершившего преступление небольшой или средней тяжести, уголовное дело может быть прекращено при условии примирения с потерпевшим и заглаживания причиненного ему вреда (ст. 76 УК РФ, ст. 25 УПК РФ).

Применительно к производству с участием несовершеннолетних лиц следует учитывать, что прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон возможно по заявлению потерпевшего èëè его законного представителя. Предусмотренную законом альтернативу «или» в случаях, когда потерпевшим является несовершеннолетний, надлежит толковать исключительно в интересах потерпевшего с учетом установления обстоятельств, свидетельствующих о полном возмещении причиненного вреда и фактическом примирении.

При этом необходимо учитывать и интересы несовершеннолетнего подозреваемого (обвиняемого), включая мнение его защитника, законного представителя, а также предоставленную законом возможность возражать против прекращения уголовного дела (уголовного преследования) по данному основанию (ч. 2 ст. 27 УПК РФ).

Закон допускает возможность прекращения уголовного преследования в отношении несовершеннолетнего в связи с деятельным раскаянием (ст. 75 УК РФ, ст. 28 УПК РФ). В данном случае также необходимо учитывать мнение лиц, представляющих интересы несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, право несовершеннолетнего возражать против прекращения уголовного преследования (ч. 4 ст. 28 УПК РФ).

В целом в содержание этапа окончания предварительного следствия путем прекращения уголовного дела (уголовного преследования) входит комплекс следующих мероприятий:

анализ и оценка собранных доказательств с точки зрения их достаточности для достоверного вывода о наличии одного из обстоятельств, предусмотренных в качестве оснований к прекращению уголовного дела;

систематизация и оформление материалов уголовного дел;

составление мотивированного постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования) с изложением в нем результатов предварительного расследования, т.е. существа дела и оснований его прекращения;

разрешение всех вопросов, вытекающих из решения о прекращении уголовного дела (уголовного преследования). Например, отмена избранной меры пресечения, ареста на иму-

щество, ценные бумаги, почтово-телеграфные отправления, возвращение изъятых по делу предметов и документов;

вручение либо направление обвиняемому (подозреваемому) и иным заинтересованным в исходе дела лицам копии постановления о прекращении уголовного дела (уголовного преследования), разъяснение им предоставленных в этой связи процессуальных прав, в том числе права обжаловать данное постановление и заявлять ходатайства;

принятие предусмотренных главой 18 УПК РФ мер по реабилитации лица при наличии указанных в законе оснований, в частности разъяснение представителю несовершеннолетнего порядка восстановления его нарушенных прав и возмещения вреда, причиненного уголовным преследованием;

проверка законности и обоснованности прекращения уголовного дела и уголовного преследования правомочными должностными лицами и государственными органами (например, на- чальником подразделения дознания, руководителем следствен-

ного органа, прокурором, судом), рассмотрение ими жалоб заинтересованных участников уголовного судопроизводства.

При завершении предварительного расследования с составлением обвинительного заключения применительно к производству по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, а также с участием несовершеннолетних надлежит учитывать ряд особенностей.

Согласно ст. 216 УПК РФ по ходатайству потерпевшего или его представителя следователь, дознаватель знакомит этих лиц с материалами уголовного дела. Применительно к несовершеннолетним участникам уголовного судопроизводства обращает на себя внимание тот факт, что их интересы могут представлять адвокаты, законные представители, один из близких родственников либо иное лицо, о допуске которого ходатайствует потерпевший (ст. 45 УПК РФ).

Очевидно, что на этапе окончания предварительного расследования вопрос о лицах, представляющих интересы конкретного несовершеннолетнего потерпевшего, урегулирован законом.

Ознакомление с материалами уголовного дела производится по общим правилам, регламентированным в ст. 217, 218 УПК РФ, его ход и результаты фиксируются в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Ознакомление несовершеннолетнего обвиняемого и его защитника с материалами уголовного дела осуществляется по общим правилам, предусмотренным ст. 217—219 УПК РФ. Одновременно с этим на этапе окончания предварительного следствия необходимо

учитывать и специальные нормы, содержащиеся в главе 50 УПК РФ, регламентирующей производство с участием несовершеннолетних.

В частности, законный представитель несовершеннолетнего обвиняемого наделен правом по окончании предварительного расследования знакомиться со всеми материалами уголовного дела, выписывать из него любые сведения и в любом объеме (п. 7 ч. 2 ст. 426 УПК РФ).

По окончании предварительного расследования следователь, дознаватель вправе вынести постановление о непредъявлении несовершеннолетнему обвиняемому для ознакомления тех материалов уголовного дела, которые могут оказать на него отрицательное воздействие. При этом ознакомление с этими материалами уголовного дела законного представителя несовершеннолетнего обвиняемого является обязательным.

Получив уголовное дело с обвинительным заключением, суд при установлении обстоятельств, свидетельствующих о том, что несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может встать на путь исправления без применения наказания, вправе прекратить уголовное дело и применить к несовершеннолетнему обвиняемому принудительную меру воспитательного воздействия (ч. 3 ст. 427 УПК РФ).

Согласно ст. 158 УПК РФ производство предварительного расследования по уголовным делам, по которым предварительное следствие необязательно, оканчивается в порядке, установленном главой 32 УПК РФ, т.е. с соблюдением порядка и правил, установленных для окончания предварительного расследования в форме дознания.

По окончании дознания составляется обвинительный акт. Обвиняемый и его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела.

Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке, который установлен для обвиняемого и его защитника.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору.

Прокурор рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение двух суток принимает по нему одно из следующих решений:

об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного ак-

Согласно ч. 2 ст. 87 УК РФ к несовершеннолетним, совершившим преступления, могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия либо назначено наказание. Поскольку принудительные меры воспитательного воздействия применяются к несовершеннолетним за совершение ими преступлений, то они хотя и не являются наказанием, но все-таки относятся к мерам уголов- но-правового характера1.

Таким образом, применение принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему не является наказанием и не свидетельствует о привлечении его к уголовной ответственности.

К принудительным мерам воспитательного воздействия отнесены:

предупреждение;

передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа;

возложение обязанности загладить причиненный вред;

ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 90 УК РФ).

По усмотрению суда несовершеннолетнему может быть назначено одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия (ч. 3 ст. 90 УК РФ). Содержание принудительных мер воспитательного воздействия раскрывается в положениях ст. 91 УК РФ.

Несовершеннолетнему и его законному представителю до прекращения уголовного преследования по данному нереабилитирующему основанию должны быть разъяснены основания принятия данного решения и право возражать против него.

Согласно ч. 6 ст. 427 УПК РФ прекращение уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия не допускается, если несовершеннолетний подозреваемый, обвиняемый или его законный представитель против этого возражают.

Здесь обращает на себя внимание тот факт, что прекращение уголовного преследования по указанным основаниям возможно не только

âотношении обвиняемого, но и в отношении подозреваемого.

Âслучае систематического нарушения несовершеннолетним условий применения мер воспитательного воздействия суд вправе отменить постановление о прекращении уголовного преследования и применении принудительной меры воспитательного воздействия и направить уголовное дело в орган расследования для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности (ч. 4 ст. 90 УК РФ).

1 Быданцев Н.А. Прекращение уголовного преследования (дела) в отношении несовершеннолетних с применением принудительной меры воспитательного воздействия в аспекте ювенальной юстиции: Монография. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2008. С. 23.

Заключение

На этапе досудебного производства с участием несовершеннолетних возникает совокупность подлежащих разрешению вопросов, обусловленных психофизиологическими особенностями лиц, не достигших совершеннолетия: обвиняемого, подозреваемого, свидетеля, потерпевшего.

Возрастной диапазон несовершеннолетних обвиняемых и подозреваемых определяется возрастом уголовной ответственности. Возраст, по достижении которого лицо может участвовать в уголовном судопроизводстве в качестве свидетеля и потерпевшего, законом не определен.

Тенденция совершенствования правового регулирования правоотношений в сфере защиты прав несовершеннолетних на этапе досудебного уголовного судопроизводства, возрастание требований к должностным лицам, связанных с необходимостью их неукоснительного соблюдения, свидетельствуют о реализации в российском уголовном процессе общепризнанных норм и принципов международного права, ориентирующих мировое сообщество на гуманное отношение к лицам, которые в силу возраста позиционируются государством как дети.

Вместе с тем на данном этапе по-прежнему актуальна проблема дальнейшего совершенствования правовых предписаний, непосредственно связанных с досудебным этапом уголовного судопроизводства с участием несовершеннолетних.

Это касается не только содержания конкретных норм уголовнопроцессуального закона, но и концептуальных подходов к проблеме формирования единого процессуального института, регламентирующего уголовное судопроизводство с участием несовершеннолетних.

Нуждается в переосмыслении и надлежащей правовой оценке ситуация, при которой в значительной степени возросла острота проблемы представительства интересов несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства.

По-прежнему актуален вопрос о необходимости осуществления досудебного производства наиболее опытными следователями и дознавателями и проблема совершенствования их профессиональной квалификации.

Вместе с тем совершенствование уголовно-процессуального законодательства, имеющее место в последние годы, свидетельствует о позитивных тенденциях в подходах к дальнейшему развитию уго- ловно-процессуальных институтов, регулирующих производство предварительного расследования с участием несовершеннолетних.

Библиографический

список

Правовые акты и судебная практика

Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. 1993. 25 декабря.

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. 1998. 10 декабря.

Декларации прав детей (Женевская декларация) 1924 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета

ÑÑÑÐ. 1990. ¹ 45. Ñò. 955.

Декларация прав ребенка (принята 20 ноября 1959 г. Резолюцией 1386 (XIV) на 841-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека: Сб. док. М.: Юрид. лит., 1990.

Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила). Приняты резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи от 29 ноября 1985 г. // СПС «КонсультантПлюс».

Конвенция о правах ребенка от 20 ноября 1989 г. // Сборник международных договоров СССР. 1993. Вып. XLVI.

Международные соглашения и рекомендации ООН в области защиты прав человека и борьбы с преступностью: Сб. междунар. док. М., 1989.

Правила Организации Объединенных Наций, касающиеся защиты несовершеннолетних, лишенных свободы (приняты 14 декабря 1990 г. Резолюцией 45/113 Генеральной Ассамблеи ООН) / СПС «КонсультантПлюс».

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от

18 декабря 2001 г. ¹ 174-ФЗ // СЗ РФ. 2001. ¹ 52. Ст. 4921.

118

ÔÇ от 28 декабря 2013 г. ¹ 432ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования прав потерпевших в уголовном судопроизводстве» // Российская газета. 2013. 30 декабря.

Óêàç Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. ¹ 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. ¹ 11. Ст. 1301.

Постановление Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. ¹ 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. ¹ 28. Ст. 3444.

Приказ ФМС России от 30 ноября 2012 г. ¹ 391 «Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. ¹ 1 (c послед. изм. и доп.) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // СПС «КонсультантПлюс».

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. ¹ 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога» // Российская газета. 2013. 27 декабря.

Специальная литература

Концепция судебной реформы в РСФСР // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. ¹ 44. Ст. 1435.

Андрейкин А.А. Правовой статус несовершеннолетних на досудебных стадиях уголовного судопроизводства // Законность. 2013. ¹ 6.

Аракелян К.А., Шадрин В.С. Проблемы законного представительства несовершеннолетних, в отношении которых решается вопрос о возбуждении уголовного дела // Криминалистъ. 2010. ¹ 2 (7).

Башкатов И.П. Психология групп несовершеннолетних правонарушителей (социально-психологические особенности). М.: Прометей, 1993.

Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России. 2-е изд. М., 2004. Безлепкин Б.Т. Комментарий к Уголовно-процессуальному ко-

дексу Российской Федерации (постатейный). 11-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2012.

Бобров В.К., Божьев В.П., Бордин С.В. è äð. Научно-прак- тический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. М.: Спарк, 2003.

Булатов Б.Б., Николюк В.В. Меры уголовно-процессуального принуждения (по главе 14 УПК России). М.: Спарк, 2003.

Быданцев Н.А. Прекращение уголовного преследования (дела) в отношении несовершеннолетних с применением принудительной меры воспитательного воздействия в аспекте ювенальной юстиции: монография. М.: Издательский дом Шумиловой И.И., 2008.

Варчук Т.В., Вишневский К.В. Виктимология: Учеб. пособие / Ппод ред. С.Я. Лебедева. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИДАНА: Закон и право, 2013.

Викторский С.И. Русский уголовный процесс. М.: Городец, 1997. Воронова Е.Л. Правосудие в отношении несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом: вопросы правоприменения и законодательного обеспечения // Вопросы ювенальной юстиции.

2012. ¹ 2.

Галимов О.Х. Малолетние лица в уголовном судопроизводстве. СПб., 2001.

Голубев Н.А. Некоторые особенности расследования преступлений несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2013. ¹ 1.

Горский В.В. Тактические основы деятельности адвоката — представителя потерпевшего в уголовном судопроизводстве России. М.: Юрлитинформ, 2011.

Глушков А.И., Пугашова Г.Н. Проблемные вопросы прекращения уголовного преследования в отношении несовершеннолетних // Юридический мир. 2007. ¹ 12.

Гуковская Н.И., Долгова А.И., Миньковский Г.М. Расследование и судебное разбирательство дел о преступлениях несовершеннолетних. М.: Юрид. лит., 1974.

Дежнев А.С. Реализация социальных функций семьи в уголовном процессе России: Монография. Омск, 2012.

120

Денисов Ю.А. Общая теория правонарушения и ответственности. Л., 1983.

Душкина Е.О., Плешаков А.М. Отставание в психическом развитии несовершеннолетнего как основание для исключения уголовной ответственности (теоретические и прикладные проблемы). М.: Юрлитинформ, 2008.

Закатов А.А. Психологические особенности тактики производства следственных действий с участием несовершеннолетних: Учеб. пособие. Волгоград, 1979.

Исакова Т.В. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. М., 2011.

Лазарева В.А. Доказывание в уголовном процессе: Учеб.-практ. пособие. М.: Высшее образование, 2009.

Ëåâå Ã. Акселерация и некоторые проблемы детского и подросткового возраста // Советская педагогика. 1966. ¹ 6.

Лосев Д.М. Тактика допроса несовершеннолетних обвиняемых и подозреваемых: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1982.

Мешков М.В., Гайфуллин А.Н. Мотив преступления: проблемы доказывания // Вестн. Моск. ун-та МВД России. 2013. ¹ 2.

Мешков М., Гайфуллин А. Проблемы доказывания мотива преступления // Законность. 2013. ¹ 9.

Михайловская И.Б. Настольная книга судьи по доказыванию в уголовном процессе. М., 2006.

Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: Рус. яз., 1989.

Приходько К.И. Когда перед следователем несовершеннолетний. М.: Юрид. лит., 1979.

Сафин Н.Ш. Допрос несовершеннолетнего подозреваемого в советском уголовном процессе. Казань: Изд-во Казан. ун-та, 1990.

Скичко О.Ю. Проблемы протоколирования показаний несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2011. ¹ 1.

Смирнов А.В., Калиновский К.Б. Уголовный процесс: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.В. Смирнова. СПб.: Питер, 2004.

Спасенков Б.А. Принудительные меры медицинского характера (теория, уголовно-правовое регулирование, практика): Дис. … канд. юрид. наук. Архангельск, 2004.

Тетерина Т.В. Проблемы обеспечения имущественных, иных прав и законных интересов потерпевшего в уголовном процессе: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2004.

Уголовно-процессуальное право Российской Федерации / Под ред. П.А. Лупинской. М., 2004.