Досудебное производство с участием несовершеннолетних. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»

Возбуждение уголовного дела и предварит. рассл. с участием несовершен. 101

бо в случае неявки без уважительных причин он может быть подвергнут приводу (за исключением лица в возрасте до 14 лет)1.

Рассмотрим подробнее меры пресечения, избираемые в ходе предварительного расследования в отношении несовершеннолетнего обвиняемого, подозреваемого в той последовательности, в которой они представлены в главе 13 УПК РФ.

Подписка о невыезде и надлежащем поведении (ст. 102 УПК РФ) состоит в получении письменного обязательства подозреваемого, обвиняемого не покидать без разрешения следователя место жительства, являться по вызовам, не препятствовать расследованию и судебному разбирательству по уголовному делу. Здесь следует отметить, что в отношении подозреваемого и обвиняемого, не достигшего возраста 16 лет, избрание данной меры пресечения в ряде случа- ев нецелесообразно.

Дело в том, что в силу своей ограниченной правоспособности, возраста, социальной и материальной зависимости от взрослых такой несовершеннолетний иногда по объективным причинам и даже вопреки своему волеизъявлению вынужден изменить место жительства, выезжая вместе с родителями, опекунами, попечителями на новое место постоянного или временного проживания.

Личное поручительство (ст. 103 УПК РФ) по своему содержанию в определенной мере сходно с присмотром за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК РФ) в связи с чем применение этой меры пресечения к несовершеннолетним на практике полагают нецелесообразным.

Тем не менее надлежит отметить некоторые различия в применении личного поручительства (ст.103 УПК РФ), и присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК РФ)2.

Так, в отличие от присмотра личное поручительство применяется по письменному ходатайству одного или нескольких поручи- телей. Кроме того, на применение личного поручительства в каче- стве меры пресечения требуется согласие подозреваемого или обвиняемого.

1Таким образом, первоначально применительно к несовершеннолетним целесообразно ориентироваться на применение мер процессуального принуждения, т.е. на менее строгий подход к ограничению прав несовершеннолетних участников уголовного судопроизводства.

2Принимая во внимание, что данная мера пресечения ориентирована непосредственно на обеспечение в ходе досудебного производства надлежащего поведения несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого, вопросы об особенностях и порядке ее применения нуждаются в самостоятельном рассмотрении, что привело к необходимости изложения материала в отдельном параграфе.

Поручителем может быть любое заслуживающее доверия лицо. При этом необходимо учитывать, что избрание личного поручи- тельства применительно к конкретной кандидатуре поручителя (поручителей) определяется с учетом волеизъявления лица, в отношении которого данная мера пресечения избирается.

В обязанности личного поручителя входит контроль за выполнением подозреваемым, обвиняемым обязанности своевременно являться по вызову должностного лица и иным путем не препятствовать производству по уголовному делу, в то время как в ходе присмотра за несовершеннолетним в обязанности соответствующего лица вменено обеспечение его надлежащего поведения.

По нашему мнению, надлежащее поведение охватывает собой требования, изложенные в ч. 2, 3 ст. 102 УПК РФ. В то же время положение о запрете «иным путем препятствовать производству по уголовному делу» также можно расценивать как понятие достаточно широкое, охватывающее собой любые противоправные действия, затрудняющее осуществление уголовного судопроизводства.

Указанное обстоятельство представляется значимым при необходимости привлекать соответствующих лиц за ненадлежащее исполнение обязанностей, взятых ими при личном поручительстве или при осуществлении присмотра за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ч. 4 ст. 103, ч. 3 ст. 105, ст. 118 УПК РФ).

На стадии предварительного расследования залог как мера пресечения (ст. 106 УПК РФ) состоит во внесении или в передаче подозреваемым, обвиняемым либо другим лицом на депозитный счет органа, в производстве которого находится уголовное дело, денег или иных ценностей в целях обеспечения явки подозреваемого или обвиняемого к следователю и предупреждения совершения новых преступлений.

Данная мера пресечения может быть избрана только по судебному решению, принимаемому по ходатайству подозреваемого, обвиняемого или иного лица, готового внести залог. При производстве по делам несовершеннолетних залогодателем могут быть как законные представители, так и иные физические лица, заинтересованные в защите прав подозреваемого, обвиняемого, не достигшего возраста 18 лет.

Домашний арест (ст. 107 УПК РФ) — мера пресечения, состоящая в ограничении свободы передвижения подозреваемого, обвиняемого и запрете на общение и переговоры с другими лицами. Подозреваемый, обвиняемый находятся под домашним арестом по месту постоянного или временного проживания. При избрании данной меры пресечения следователю надлежит удостовериться, что несовершеннолетний имеет постоянное место жительства, а также в

Возбуждение уголовного дела и предварит. рассл. с участием несовершен. 103

возможности обеспечения за ним надлежащего надзора. Домашний арест как мера пресечения избирается по судебному решению.

Самой строгой мерой пресечения является заключение под стражу (ст. 108 УПК РФ). Поэтому, принимая решение об избрании в отношении несовершеннолетнего подозреваемого, обвиняемого в качестве меры пресечения заключение под стражу, надлежит учитывать целый ряд обстоятельств.

К несовершеннолетнему подозреваемому или обвиняемому заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено при совершения им тяжкого или особо тяжкого преступления. В исключительных случаях данную меру пресечения избирают

âотношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления средней тяжести.

Следует обратить внимание, что в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства

îмерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога»1 разъясняется, что заключение под стражу подозреваемых и обвиняемых, не достигших 16 лет, по делам о преступлениях средней тяжести не должно применяться, а к подозреваемым и обвиняемым в возрасте от 16 до 18 лет может применяется лишь

âисключительных случаях.

Позиция Пленума Верховного Суда РФ применительно к избранию в отношении несовершеннолетних меры пресечения в виде заключения под стражу отражена и в ранее упоминавшемся постановлении от 1 февраля 2011 г. ¹ 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних», в котором под- черкивается, что заключение под стражу до судебного разбирательства может применяться к несовершеннолетнему лишь в качестве крайней меры и в течение кратчайшего периода времени.

При рассмотрении ходатайства органов предварительного следствия о применении в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу суду следует проверять обоснованность изложенных в нем положений о необходимости заключения несовершеннолетнего под стражу и невозможности применения в отношении него иной, более мягкой меры пресечения.

1 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. ¹ 41 «О практике применения судами законодательства о мерах пресе- чения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога» // Российская газета. 2013. 27 декабря.

Избирая меру пресечения в виде заключения по стражу в отношении несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, следует также руководствоваться требованием ст. 423 УПК РФ об обязательном обсуждении возможности применения альтернативной меры пресечения в виде передачи несовершеннолетнего под присмотр родителей, опекунов, попечителей или других заслуживающих доверия лиц, а находящегося в специализированном детском учреждении — под присмотр должностных лиц этого учреждения1.

Необходимо учитывать тяжесть предъявленного обвинения, личность несовершеннолетнего, возраст, состояние здоровья, семейное положение (воспитывается ли в семье, имеет ли семья на него влияние), род занятий (работает, учится или нет) и прочие обстоятельства.

В случае задержания несовершеннолетнего по подозрению в совершении преступления согласованное с руководителем следственного органа ходатайство перед судом о заключении его под стражу вместе с материалами дела должно быть представлено в суд не позднее чем за восемь часов до истечения срока задержания (ч. 3 ст. 108 УПК РФ).

Вместе с ходатайством в суд направляют копии материалов дела, подтверждающих основания избрания данной меры пресечения, документы, характеризующие личность несовершеннолетнего подозреваемого: справки о судимости, характеристики, протоколы допросов родителей, педагогов, произведенных к моменту принятия решения о заключении под стражу.

Рассматривая ходатайство об избрании в качестве меры пресе- чения заключения под стражу, суд должен выяснить, приложены ли к нему копии постановлений о возбуждении уголовного дела и привлечении лица в качестве обвиняемого; копии протоколов задержания, допросов подозреваемого, обвиняемого; иные материалы, свидетельствующие о причастности лица к преступлению, а также сведения об участии в деле защитника, потерпевшего; имеющиеся в деле данные, подтверждающие необходимость избрания в отношении лица заключения под стражу (сведения о личности подозреваемого, обвиняемого, справки о судимости и т.п.) и невозможность избрания иной, более мягкой меры пресечения (например, домашнего ареста или залога)2.

1Пункты 6, 7 в редакции постановления Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. ¹ 1 c изм. по состоянию на 2 апреля 2013 г.

2Пункт 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога».

Возбуждение уголовного дела и предварит. рассл. с участием несовершен. 105

В судебном заседании при решении вопроса о заключении под стражу участвуют несовершеннолетний обвиняемый, подозреваемый, его защитник, законный представитель, прокурор, следователь.

При отказе судьи в удовлетворении ходатайства задержанный ранее несовершеннолетний освобождается из-под стражи. Судья вправе продлить срок задержания на 72 ч, что фактически продлевает срок задержания в общей сложности до 120 ч (ч. 7 ст. 108 УПК РФ). В этом случае следователю надлежит принять меры к пополнению доказательственной базы, подтверждающей обоснованность ходатайства о заключении под стражу, и своевременно представить материалы в суд для повторного заседания.

При вынесении судьей постановления об избрании меры пресе- чения в виде заключения под стражу из зала суда несовершеннолетний направляется в изолятор временного содержания, а оттуда —

âследственный изолятор.

Îместе содержания лица под стражей немедленно извещаются законные представители.

В случае заключения под стражу несовершеннолетнего подозреваемого обвинение ему должно быть предъявлено не позднее 10 суток с момента вынесения данного решения, включая сюда и срок задержания в порядке ст. 91 УПК РФ1.

Установленный законом срок содержания под стражей несовершеннолетнего обвиняемого составляет два месяца и при нали- чии к тому законных оснований может быть продлен судом по правилам, предусмотренным ст. 109 УПК РФ.

Порядок содержания под стражей несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых определяется Федеральным законом от 15 июля 1995 г. ¹ 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»2.

Несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, содержатся в следственных изоляторах уголовно-исполни- тельной системы Министерства юстиции Российской Федерации отдельно от взрослых.

1Данные положения ст. 100 УПК РФ в части ограничения сроков пребывания в процессуальном статусе подозреваемого ввиду избрания меры пресечения до предъявления обвинения распространяются на все случаи наделения лица статусом подозреваемого независимо от вида избранной меры пресечения.

2ÑÇ ÐÔ. 1995. ¹ 29. Ñò. 2759.

2.6.Процессуальный порядок применения меры пресечения в виде присмотра за несовершеннолетним подозреваемым, обвиняемым

Среди предусмотренных в УПК РФ мер пресечения обращает на себя внимание такая, как присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105 УПК РФ). Данная мера пресечения ориентирована на соответствующих участников уголовного судопроизводства, не достигших возраста совершеннолетия. При этом ее применение включает в себя совокупность действий следователя, последовательность которых в УПК РФ определяется недостаточно конкретно.

Так, из смысла и содержания ст. 105 УПК РФ усматривается, что применение данной меры пресечения включает в себя:

установление из предусмотренных в законе лиц (к которым отнесены: родители, опекуны, попечители или другие заслуживающие доверия лица, представители специализированного детского учреждения, в котором находится несовершеннолетний) участника, способного обеспечить надлежащее поведение несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого;

разъяснение лицу, на которого будут возложены обязанности по осуществлению присмотра, существа подозрения или обвинения несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 105 УПК РФ) и полу- чение его согласия на осуществление присмотра;

вынесение постановления об избрании меры пресечения (ст. 101 УПК РФ);

получение от наделенного соответствующими обязанностями лица письменного обязательства об обеспечении надлежащего поведения взятого им под присмотр подозреваемого или обвиняемого (ч. 1 ст. 105 УПК РФ);

предупреждение об ответственности в случае неисполнения обязательств, возложенных на него в ходе применения данной меры пресечения (ч. 2 ст. 105 УПК РФ);

обеспечение надлежащего поведения несовершеннолетнего

подозреваемого, обвиняемого.

Характеризуя субъектный состав лиц, которые в соответствии с законом могут осуществлять присмотр за несовершеннолетним в процессе применения данной меры пресечения, следует отметить, что к ним могут быть отнесены как законные представители (т.е.

Возбуждение уголовного дела и предварит. рассл. с участием несовершен. 107

подпадающие под перечень, приведенный в п. 12 ст. 5 УПК РФ), так и иные заслуживающие доверия лица, перечень которых в законе не представлен.

Таким образом, например, родители, могут участвовать в производстве по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, одновременно в качестве законных представителей и лиц, взявших на себя ответственность за надлежащее поведение своего ребенка при избрании в отношении него меры пресече- ния, предусмотренной ст. 105 УПК РФ.

Принимая во внимание, что данная мера пресечения применяется в целях обеспечения надлежащего поведения несовершеннолетнего подозреваемого или обвиняемого, вопрос о правильном выборе лица, способного оказать на него благоприятное воздействие, приобретает важное значение. Следовательно, любое лицо, которому несовершеннолетний передается под присмотр, должно заслуживать доверия.

Кроме того, при избрании данной меры пресечения закон не предусматривает необходимости учитывать мнение несовершеннолетнего не только относительно необходимости и целесообразности ее применения, но и по кандидатуре лица, которому надлежит осуществлять присмотр. Это налагает на следователя дополнительные обязательства, связанные с необходимостью обоснования принимаемого решения в описательно-мотивировочной части постановления об избрании меры пресечения.

Согласно ч. 2 ст. 101 УПК РФ копия постановления об избрании меры пресечения вручается лицу, в отношении которого оно вынесено, а также его защитнику и законному представителю по их просьбе.

В случае невыполнения лицом, осуществляющим присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым, взятых на него обязательств на него может быть наложено денежное взыскание в размере до 10 тыс. руб. При этом мера пресечения считается нарушенной, если обвиняемый (подозреваемый) покинул место жительства, не является по вызовам или каким-либо иным способом препятствует предварительному расследованию или судопроизводству по уголовному делу, а также если он оставил учебу, работу, допускает правонарушения в быту.

Наложение взыскания на лицо, обязанное осуществлять присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым, представляет собой меру уголовно-процессуального принуждения, которая налагается судом по правилам, предусмотренным ст. 118

УПК РФ. Основанием для рассмотрения дела о наложении взыскания на лицо, призванное осуществлять присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым, является составленный следователем, дознавателем протокол о нарушении, подлежащий рассмотрению судьей районного суда в течение пяти суток с момента его поступления. Требования к структуре и содержанию указанного процессуального документа законом не регламентированы.

В судебное заседание вызывается как лицо, на которое может быть наложено взыскание, так и должностное лицо, составившее протокол о нарушении. По результатам рассмотрения вопроса судья либо налагает денежное взыскание на нарушителя, либо отказывает в его наложении.

Глава 3

Окончание предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними

3.1.Общая характеристика и особенности окончания предварительного расследования по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними

При производстве по делам несовершеннолетних предварительное расследование может быть завершено прекращением уголовного дела и уголовного преследования при наличии оснований, предусмотренных в ст. 24—28.1 УПК РФ; направлением уголовного дела в суд с обвинительным заключением (ст. 215 УПК РФ), обвинительным актом (ст. 226 УПК РФ); прекращением уголовного преследования с применением принудительной меры воспитательного воздействия (ст. 427 УПК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ обращает внимание на то, что судопроизводство по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, осуществляется с учетом положений международного права и норм уголовного закона об особенностях уголовной ответственности лиц, не достигших совершеннолетия. Поэтому при вынесении процессуальных решений в каждом случае подлежит обсуждению вопрос о возможности применения к несовершеннолетнему положений ст. 75—78 УК РФ (в том числе вопрос о примирении с потерпевшим по делам небольшой и средней тяжести) и ст. 24—28 УПК РФ1.

Возможность прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, его уголовного преследования связана с возможностью его исправления без применения наказания.

1 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 1 февраля 2011 г. ¹ 1 (c последующими изменениями и дополнениями) «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» // СПС «КонсультантПлюс».

Под прекращением уголовного дела следует понимать прекращение процессуального производства по уголовному делу по основаниям, предусмотренным законом. Прекращение уголовного преследования имеет несколько иное значение и представляет собой завершение стороной обвинения процессуальной деятельности, направленной на изобличение конкретного лица в совершении конкретного преступления. Таким образом, прекращение уголовного преследования возможно только в отношении подозреваемого или обвиняемого.

Принимая во внимание различное значение содержания понятий «прекращение уголовного дела» и «прекращение уголовного преследования», закон предусматривает для каждого из указанных вариантов завершения процессуальной деятельности самостоятельные основания, при наличии которых уголовное дело (уголовное преследование) может быть прекращено и в отношении несовершеннолетних.

Так, согласно УПК РФ уголовное дело подлежит прекращению при наличии оснований, предусмотренных ст. 24—25 УПК РФ1, а уголовное преследование прекращается в соответствии с основаниями, предусмотренными ст. 27—28.1 УПК РФ. При прекращении уголовного дела (уголовного преследования) в отношении несовершеннолетних по основаниям, предусмотренным в указанных нормах УПК РФ, применимы общие правила.

Вместе с тем следует учитывать некоторые особенности реализации правоотношений в сфере прекращения уголовного дела (уголовного преследования), обусловленные участием в уголовном судопроизводстве несовершеннолетних.

Так, например, если при расследовании преступления установлены обстоятельства, свидетельствующие о том, что согласно ст. 20 УК РФ несовершеннолетний, совершивший общественно опасное деяние, не является субъектом уголовной ответственности2, уголовное дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, т.е. за отсутствием в деянии состава преступления, которое по своей сути и правовым последствиям относится к числу реабилитирующих. Аналогичное предписание (при-

1Согласно ч. 3 ст. 24 УПК РФ прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования.

2В данном случае необходимо обратить внимание не только на возраст уголовной ответственности (ч. 1—2 ст. 20 УК РФ), но и на возможное (при достижении возраста уголовной ответственности) отставание в психическом развитии, не связанное с психическим расстройством, препятствующее во время совершения общественно опасного деяния в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (ч. 3 ст. 20 УК РФ).