Директива Европейского парламента и Совета ЕС 9425ЕС от 16 июня 1994 г. о сближении законодательных, регламентарных и административных положений Госуд

УДК 341

ББК 67.91

ДИРЕКТИВА ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА ЕС

94/25/ЕС от 16 июня 1994 г.

о сближении законодательных, регламентарных и административных положений Государств-членов ЕС в отношении прогулочных плавучих средств1

Текст Директивы в редакции Директивы Европейского парламента и Совета ЕС 2003/44/ЕС от 16 июня 2003 г.2, Регламента (ЕС) Европейского парламента и Совета ЕС

1882/2003 от 29 сентября 2003 г.3, Регламента (ЕС) Европейского парламента и Совета ЕС 1137/2008 от 22 октября 2008 г.4, Поправок 94/25/ЕС5, Поправок 94/25/ЕС6.

© ООО «Ай Пи Эр Медиа», 2010

Переводчик – Проничева Е.Ю.

1Directive 94/25/EC of the European Parliament and of the Council of 16 June 1994 on the approximation of the laws, regulations and administrative provisions of the Member States relating to recreational craft. Опубликован в Официальном журнале (далее – ОЖ) № L 164, 30.6.1994, стр. 15.

2ОЖ № L 214, 26.8.2003, стр. 18.

3ОЖ № L 284, 31.10.2003, стр. 1.

4ОЖ № L 311, 21.11.2008, стр. 1.

5ОЖ № L 127, 10.6.1995, стр. 27.

6ОЖ № L 41, 15.2.2000, стр. 20.

1

ЕВРОПЕЙСКИЙ ПАРЛАМЕНТ И СОВЕТ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества и, в частности, Статьей 100а Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии7, Руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным

вопросам8,

Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 189b Договора9,

Принимая во внимание, что:

(1)Внутренний рынок должен охватывать территорию, не имеющую внутренних границ, в которой обеспечивается свободное перемещение лиц, товаров, услуг и капитала;

(2)Законодательные, регламентарные и административные положения относительно характеристик безопасности прогулочных плавучих средств, действующие в различных Государствах-членах ЕС, различаются по сфере действия и содержанию; указанные различия могут создать препятствия для торговли и неравные условия для конкуренции на внутреннем рынке;

(3)Гармонизация национального законодательства является единственным средством устранения указанных препятствий для свободной торговли; данная цель не может быть успешно достигнута отдельными Государствами-членами ЕС; настоящая Директива устанавливает исключительно те требования, которые необходимы для свободного перемещения прогулочных плавучих средств;

(4)Под действие настоящей Директивы должны подпадать только прогулочные плавучие средства минимальной длиной в 2,5 м и максимальной длиной в 24 м, подсчитанные по стандартам ISO10;

(5)Устранение технических препятствий в сфере прогулочных плавучих средств и их компонентов постольку, поскольку они не могут быть устранены взаимным признанием эквивалентности всеми Государствами-членами ЕС, должно идти по новому пути, обозначенному в Резолюции Совета ЕС от 7 мая 1985 г.11, которая призывает определить существенные требования к безопасности и иные аспекты, важные для общего благополучия; параграф 3 Статьи 100а предусматривает, что в своих предложениях относительно здравоохранения, безопасности, защиты окружающей среды и защиты прав потребителей, Европейская Комиссия должна принимать за основу высокий уровень защиты; существенные требования устанавливают критерии, которым должны соответствовать прогулочные плавучие средства, частично построенные плавучие средства и их компоненты по отдельности и при установке;

7ОЖ № С 123, 15.5.1992, стр. 7.

8ОЖ № С 313, 30.11.1992, стр. 38.

9Заключение Европейского парламента от 16 ноября 1992 г. (ОЖ № С 337, 21.12.1992, стр. 17); Общая позиция Совета ЕС от 16 декабря 1993 г. (ОЖ № С 137, 19.5.1994, стр. 1); Решение Европейского парламента от 9 марта 1994 г. (ОЖ № С 91, 28.3.1994).

10Международная организация по стандартизации – прим. перев.

11ОЖ № С 136, 4.6.1985, стр. 1.

2

(6)Настоящая Директива устанавливает только существенные требования; чтобы способствовать выполнению задачи доказывания соответствия существенным требованиям, необходимы согласованные Европейские стандарты для прогулочных плавучих средств и их компонентов, как изложено в Приложении II; согласованные Европейские стандарты разработаны частными организациями и должны сохранять свой диспозитивный статус; с этой целью Европейский Комитет по стандартизации (ЕКС) и Европейский комитет по стандартизации в области электротехники (ЕКСЭЛ) признаются в качестве организаций, уполномоченных на принятие согласованных стандартов, которые будут следовать общим руководящим принципам взаимодействия между Европейской Комиссией и двумя указанными организациями, подписанным 13 ноября 1984 г.; в целях настоящей Директивы согласованный стандарт - это техническая спецификация (Европейский Стандарт или документ по согласованию), принятая одной из этих организаций, или обеими, на основании консультаций Европейской Комиссии согласно Директиве Совета ЕС 83/189/ЕС от 28 марта 1983 г., устанавливающей процедуру предоставления информации в сфере технических стандартов и регламентов12 и согласно общим руководящим принципам, упомянутым выше;

(7)Ввиду характера рисков, возникающих при использовании прогулочных плавучих средств и их компонентов, необходимо установить процедуры, применяемые при оценке соответствия существенным требованиям Директивы; указанные процедуры должны быть разработаны в свете риска, присущего прогулочным плавучим средствам и их компонентам; каждая категория соответствия должна быть дополнена соответствующей процедурой или выбором между несколькими эквивалентными процедурами; принятые процедуры соответствуют Решению Совета ЕС 93/465/ЕЭС от 22 июля 1993 г. о коэффициентах для различных стадий процедуры оценки соответствия и правилах нанесения и использования маркировки соответствия стандартам качества и безопасности Европейского Союза13, которые предусмотрены для использования в Директивах по технической гармонизации14;

(8)Совет ЕС предусмотрел нанесение маркировки CE либо производителем, либо его уполномоченным представителем на территории Сообщества; маркировка означает, что прогулочное плавучее средство и компоненты соответствуют всем существенным требованиям и процедурам оценки, предусмотренным законодательством Сообщества, применимым к данной продукции;

(9)Целесообразно, чтобы Государства-члены ЕС в соответствии со Статьей 100а(5) Договора, принимали временные меры для ограничения или запрещения выпуска на рынок и использования прогулочных плавучих средств или их составляющих в случаях, когда они представляют особый риск для безопасности людей и, в некоторых случаях, домашних животных или недвижимости при условии, что эти меры подлежат процедуре контроля со стороны Сообщества;

(10)Получателям любого решения, принятого в соответствии с настоящей Директивой, должны быть известны причины такого решения и доступные им способы обжалования;

(11)Необходимо предусмотреть переходные меры, позволяющие прогулочным плавучим средствам и их компонентам, произведенным в соответствии с национальными

12ОЖ № L 109, 26.4.1983, стр. 8. Директива в редакции Директивы 88/182/ЕЭС (ОЖ № L 81, 26.3.1988, стр. 75).

13Далее – “маркировка CE” – прим. перев.

14ОЖ № L 220, 30.8.1993, стр. 23.

3

регламентами, действующими на дату принятия настоящей Директивы, быть помещенными на рынок и введенными в эксплуатацию;

(12)Настоящая Директива не содержит каких-либо положений, направленных на ограничение использования прогулочных плавучих средств после того, как они были введены в эксплуатацию;

(13)Строительство прогулочного плавучего средства может оказать влияние на окружающую среду постольку, поскольку плавучее средство может выделять загрязняющие вещества; поэтому необходимо включить в настоящую Директиву положения, направленные на защиту окружающей среды, постольку, поскольку такие положения затрагивают строительство прогулочных плавучих средств с точки зрения их непосредственного влияния на окружающую среду;

(14)Положения настоящей Директивы не должны влиять на право Государств-членов ЕС устанавливать в соответствии с Договором такие требования, которые они посчитают необходимыми для навигации в определенных водах в целях защиты окружающей среды, сооружения водных путей и обеспечения безопасности на воде при условии, что они не предусматривают модификацию прогулочного плавучего средства способом, не предусмотренным настоящей Директивой,

ПРИНЯЛИ НАСТОЯЩУЮ ДИРЕКТИВУ:

4

ГЛАВА I

Статья 1 Сфера действия и определения

1. Настоящая Директива применяется:

(a) в отношении дизайна и строительства, к:

(i) прогулочным плавучим средствам и частично построенным плавучим средствам;

(ii)гидроциклам;

(iii)компонентам, указанным в Приложении II, если они выставляются на рынок Сообщества отдельно либо если они предназначены для установки;

(b) в отношении эмиссии отработанных газов, к:

(i)двигателям силовой установки, которые установлены или специально предназначены для установки на или в прогулочное плавучее средство и гидроцикл;

(ii)двигателям силовой установки, которые установлены на или в указанные плавучие средства, подлежащим „значительной модификации двигателя‟;

(с) в отношении шумового воздействия, к:

(i)прогулочным плавучим средствам с двигателями с поворотно-откидной колонкой без интегрального выпускного трубопровода или находящихся на борту силовых установок;

(ii)прогулочным плавучим средствам с двигателями с поворотно-откидной колонкой без интегрального выпускного трубопровода или с находящимися на борту силовыми установками, которые подлежат значительной трансформации и впоследствии помещаются на рынок Сообщества в течение пяти лет после трансформации;

(iii)гидроциклам;

(iv)подвесным двигателям и двигателям с поворотно-откидной колонкой без интегрального выпускного трубопровода, предназначенным для установки на прогулочное плавучее средство;

(d) к продукции, подпадающей под пункты (a)(ii), (b) и (с), положения настоящей Директивы применяются только для первого размещения на рынке и/или введения в

эксплуатацию после даты вступления в силу настоящей Директивы.

2. Следующая продукция исключается из сферы действия настоящей Директивы: (a) применительно к параграфу 1(a):

(i)плавучие средства, предназначенные исключительно для гонок, включая гребковые гоночные катера и тренировочные гоночные катера, объявленные в качестве таковых производителем,

(ii)каноэ и каяки, гондолы и водные велосипеды;

(iii)парусные доски для серфинга;

(iv)доски для серфинга, включая доски для серфинга с силовым приводом;

(v)оригинальные исторические суда и их отдельные копии, спроектированные до 1950 г., построенные преимущественно из оригинальных материалов и маркированные как таковые производителем;

(vi)экспериментальные суда при условии, что они в последующем не выставляются на рынок Сообщества;

(vii)суда, построенные для личного использования при условии, что они в последующем не выставляются на рынок Сообщества в течение пяти лет;

5

(viii) суда, специально предназначенные для найма экипажа и перевозки пассажиров в коммерческих целях без ущерба действию параграфа 3(a), в частности, указанные в Директиве Совета ЕС 82/714/ЕЭС от 4 октября 1982 г., устанавливающей технические требования к судам внутреннего плавания15, независимо от количества пассажиров;

(ix) батискафы;

(x) суда на воздушной подушке; (xi) суда на подводных крыльях;

(xii) суда на паровых двигателях внешнего сжигания, работающих на угле, коксе, древесине, нефти или газе;

(b) применительно к параграфу 1(b):

(i) двигатели силовой установки, установленные либо специально предназначенные для установки на следующих судах:

-суда, предназначенные исключительно гонок и объявленные как таковые производителем;

-экспериментальные суда при условии, что они в последующем не выставляются на рынок Сообщества;

-суда, специально предназначенные для найма экипажа и перевозки пассажиров в коммерческих целях без ущерба действию параграфа 3(a), в частности, указанные в Директиве 82/714/ЕЭС, независимо от количества пассажиров;

-батискафы;

-суда на воздушной подушке;

-суда на подводных крыльях;

(ii) оригиналы и отдельные копии исторических двигателей силовой установки, основанные на проектах, разработанных до 1950 г., не выпускавшиеся серийно и установленные на судах, указанных параграфе 2(a)(v) и (vii);

(iii) двигатели силовой установки, построенные для личного использования при условии, что они в последующем не выставляются на рынок Сообщества в течение пяти лет;

(с) применительно к параграфу 1(с):

-все суда, указанные в пункте (b) настоящего параграфа,

-суда, построенные для личного использования при условии, что они в последующем не выставляются на рынок Сообщества в течение пяти лет.

3. Для целей настоящей Директивы применяются следующие определения:

(a) „прогулочное плавучее средство‟ – любое судно любого типа, предназначенное для спортивных и рекреационных целей с длиной корпуса от 2,5 м до 24 м, измеренной согласно общим стандартам, независимо от движущей силы; тот факт, что одно и то же судно может быть использовано как для фрахтования, так и для рекреационных прогулок, не должен препятствовать его подпаданию под действие настоящей Директивы при выведении его на рынок Сообщества для использования в рекреационных целях;

(b) „гидроцикл‟ – судно длиной менее 4 м, использующее в качестве основной

движущей силы двигатель внутреннего сгорания, имеющий струйный насос, и

15 ОЖ № L 301, 28.10.1982, стр. 1. Директива в редакции Акта о присоединении 1994 г.

6

спроектированное для управления лицом или лицами, сидящими, стоящими либо стоящими на коленях на корпусе, а не находящимися внутри него;

(с) „двигатель силовой установки‟ – любой двигатель внутреннего сгорания с электрическим зажиганием либо с воспламенением от сжатия, используемый в качестве движущей силы, в том числе, двухтактные и четырехтактные двигатели с поворотнооткидной колонкой с интегральным выпускным трубопроводом либо без него, как установленные на борту, так и подвесные;

(d) „значительная модификация двигателя‟ – модификация двигателя, которая:

-потенциально может привести к превышению норм предельно допустимых выбросов, указанных в Приложении I.B., за исключением замены компонентов двигателя, не влияющих на эмиссионные характеристики, или

-повышает номинальную мощность двигателя более чем на 15%;

(e) „значительная трансформация судна‟ – трансформация судна, которая:

-меняет движущую силу судна,

-включает в себя значительную модификацию двигателя,

-меняет судно таким образом, что его можно рассматривать как новое судно;

(f) „движущая сила‟ – механический метод, с помощью которого судно приводится в движение, в частности, гребной винт либо водометный двигательный комплекс с механическим приводом;

(g) „семейство двигателей‟ – промышленная классификация двигателей, эмиссионные характеристики которых, судя по их дизайну, должны быть одинаковыми, и которые отвечают требованиям настоящей Директивы к эмиссионным характеристикам;

(h) „производитель‟ – любое физическое или юридическое лицо, которое проектирует и производит продукцию, подпадающую под действие настоящей Директивы, или которое обладает такой продукцией, спроектированной и/или произведенной с целью выставления ее на рынок от его имени;

(i) „уполномоченный представитель‟ – любое физическое или юридическое лицо, находящееся на территории Сообщества, которое в письменном виде получило полномочия от производителя действовать от его имени применительно к обязанностям последнего в соответствии с настоящей Директивой.

Статья 2 Размещение на рынке и ввод в эксплуатацию

1.Государства-члены ЕС должны предпринять все необходимые меры для обеспечения размещения на рынке и ввода в эксплуатацию продукции, указанной в Статье 1(1), для использования в соответствующих целях только в том случае, если она не представляет собой угрозу для безопасности и здоровья людей, имущества или окружающей среды и если она построена и обслуживается надлежащим образом.

2.Положения настоящей Директивы не должны препятствовать Государствам-членам ЕС в принятии в соответствии с Договором положений относительно навигации в определенных водах с целью защиты окружающей среды, сооружения водных путей и обеспечения безопасности на воде при условии, что они не предусматривают модификацию судна, отвечающего требованиям настоящей Директивы.

7

Статья 3 Существенные требования

Продукция, указанная в Статье 1(1), должна отвечать существенным требованиям к безопасности, охране здоровья, окружающей среды и защите потребителей, указанным в Приложении I.

Статья 4 Свободное передвижение продукции, указанной в Статье 1(1)

1.Государствам-членам ЕС не следует запрещать, ограничивать либо затруднять размещение на рынке и/или ввод в эксплуатацию на своей территории продукции, указанной

вСтатье 1(1), имеющей маркировку CE, описанную в Приложении IV, которая свидетельствует о соответствии данной продукции всем положениям настоящей Директивы,

втом числе, процедурам по определению соответствия, описанным в Главе II.

2.Государствам-членам ЕС не следует запрещать, ограничивать либо затруднять размещение на рынке частично-построенных лодок, если производитель либо его уполномоченный представитель, находящийся на территории Сообщества, либо лицо, ответственное за размещение на рынке, утверждают в соответствии с Приложением IIIa, что лодки предназначены для доукомплектования иными лицами.

3.Государствам-членам ЕС не следует запрещать, ограничивать либо затруднять размещение на рынке и/или ввод в эксплуатацию компонентов, указанных в Приложении II и имеющих маркировку CE, описанную в Приложении IV, которая свидетельствует об их соответствии предъявляемым к ним существенным требованиям, если указанные компоненты сопровождаются письменным заявлением о соответствии согласно Приложению XV и предназначены для установки на прогулочном судне в соответствии с указанной в Приложении IIIb декларацией производителя, его уполномоченного представителя, находящегося на территории Сообщества, либо, в случае импорта с территории третьей страны, любого лица, которое размещает указанные компоненты на рынке Сообщества.

4.Государствам-членам ЕС не следует запрещать, ограничивать либо затруднять размещение на рынке и/или ввод в эксплуатацию:

- двигателей, установленных на борту, и двигателей с поворотно-откидной колонкой без интегрального выпускного трубопровода,

- типовых двигателей, одобренных согласно Директиве 97/68/EC16, соответствующих стадии II, предусмотренной пунктом 4.2.3 Приложения I указанной Директивы, и

- типовых двигателей, одобренных согласно Директиве 88/77/ЕЭС17;

16 Директива Европейского парламента и Совета ЕС 97/68/EC от 16 декабря 1997 г. о сближении законодательства Государств-членов ЕС относительно мер против эмиссии газообразных и твердых загрязнителей двигателями внутреннего сгорания, предназначенными для установки на передвижной технике, движущейся не по дорогам (ОЖ № L 59, 27.2.1998, стр. 1). Директива в редакции Директивы Европейской Комиссии 2001/63/ЕС (ОЖ № L 227, 23.8.2001, стр. 41).

17 Директива Совета ЕС 88/77/EEC от 3 декабря 1987 г. о сближении законодательства Государств-членов ЕС относительно мер против эмиссии газообразных и твердых загрязнителей двигателями с воспламенением от сжатия, используемыми на транспортных средствах, и против эмиссии газообразных загрязнителей двигателями с принудительным возгоранием топлива, работающими на природном газе либо на сжиженном попутном газе, используемыми на транспортных средствах (ОЖ № L 36, 9.2.1988, стр. 33). Директива в редакции Директивы Европейской Комиссии 2001/27/EC (ОЖ № L 107, 18.4.2001, стр. 10).

8

если производитель или его уполномоченный представитель, находящийся на территории Сообщества, заявляет в соответствии с Приложением XV.3, что при его установке на прогулочное судно или гидроцикл в соответствии с прилагаемыми инструкциями производителя двигатель будет соответствовать нормам предельно допустимых выбросов настоящей Директивы.

5.На торгово-промышленных ярмарках, выставках, демонстрациях и т.д. Государствачлены ЕС не должны создавать препятствий в экспонировании продукции, указанной в Статье 1(1), которая не соответствует настоящей Директиве, при условии, что видимый знак явно указывает, что данная продукция не может быть размещена на рынке или введена в

эксплуатацию до приведения ее в соответствие с настоящей Директивой.

6.Если продукция, указанная в Статье 1(1), подпадает под действие других Директив, регулирующих иные аспекты и предусматривающих нанесение маркировки СЕ, последняя должна содержать также указание на то, что данная продукция признается соответствующей положениям указанных других Директив. Маркировка СЕ указывает на соответствие применимым Директивам или их соответствующим отдельным положениям. В таком случае реквизиты указанных Директив, примененных производителем, в соответствии с публикацией в Официальном Журнале Европейского Союза должны быть указаны в документах, заявлении о соответствии или инструкциях, необходимых согласно указанным Директивам и сопровождающим такую продукцию.

Статья 5

Государства-члены ЕС должны презюмировать соответствие существенным требованиям, указанным в Статье 3, продукции, указанной в Статье 1(1), которая соответствует применимым национальным стандартам, принятым в соответствии с согласованными стандартами, реквизиты которых были опубликованы в Официальном Журнале Европейских Сообществ; Государства-члены ЕС должны публиковать реквизиты указанных национальных стандартов.

Статья 6

1.Если Государства-члены ЕС либо Европейская Комиссия придут к мнению, что согласованные стандарты, указанные в Статье 5, не отвечают в полной мере существенным требованиям, указанным в Статье 3, Европейская Комиссия либо Государство-член ЕС должны уведомить об этом комитет, созданный согласно Директиве 83/189/CEE, с указанием причин такого вывода. Указанный комитет должен в срочном порядке вынести решение по этому вопросу.

В свете решения комитета Европейская Комиссия должна уведомить Государствачлены ЕС, если соответствующие стандарты должны быть исключены из публикаций, указанных в Статье 5.

2.Европейская Комиссия вправе принять любые меры в целях обеспечения единообразного применения настоящей Директивы на практике во исполнение параграфа 3.

3.Европейской Комиссии должен содействовать постоянно действующий комитет (здесь и далее именуемый „Комитет‟).

9

Там, где делается ссылка на настоящий параграф, применяются Статьи 3 и 7 Решения 1999/468/EC18 с учетом положений Статьи 8 этого Решения.

Комитет должен принять собственный регламент.

4. Постоянно действующий Комитет вправе также исследовать любой вопрос, касающийся применения настоящей Директивы и поставленный перед ним его председателем как по инициативе председателя, так и по запросу Государства-члена ЕС.

Статья 6a

Европейская Комиссия вправе вносить поправки, которые необходимы в свете развития технических знаний и научных данных, касающихся требований Приложения I.B.2 и Приложения I.C.1, за исключением прямых или косвенных модификаций в нормативах выпуска отработавших газов и шума, а также в нормативах числа Фруда и коэффициента P/D. Такие поправки могут включать в себя эталонное топливо и стандарты, подлежащие использованию при оценке уровня эмиссии отработавших газов и уровня шума.

Указанные меры, призванные внести изменения в несущественные элементы настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с процедурой тщательного рассмотрения, описанной в Статье 6b(2).

Статья 6b

1.Европейской Комиссии должен содействовать Комитет, учрежденный согласно Статье 6(3).

2.Там, где делается ссылка на настоящий параграф, применяются Статья 5a c (1) по (4)

иСтатья 7 Решения 1999/468/EC с учетом положений Статьи 8 данного Решения.

Статья 7 Защитительная оговорка

1. Если Государство-член ЕС гарантирует, что продукция, входящая в сферу действия Статьи 1 и имеющая маркировку СЕ, описанную в Приложении IV, при правильных проектировании, построении и установке в случаях, когда это применимо, обслуживаемая и используемая в соответствии со своим назначением, может угрожать безопасности и здоровью людей, имущества или окружающей среды, ему следует принять все необходимые предварительные меры, чтобы изъять такую продукцию с рынка либо запретить или ограничить ее размещение на рынке и/или ввод в эксплуатацию.

Государство-член ЕС должно немедленно уведомить Европейскую Комиссию о любых таких мерах с указанием причин своего решения, в частности, если несоответствие является результатом:

(a) невыполнения существенных требований, указанных в Статье 3;

(b) неправильного применения стандартов, указанных в Статье 5, постольку поскольку было объявлено, что данные стандарты применялись;

(с) недостатков в самих стандартах, указанных в Статье 5.

18 Решение Совета ЕС 1999/468/EC от 28 июня 1999 г., устанавливающее порядок осуществления полномочий по имплементации, возложенных на Европейскую Комиссию (ОЖ № L 184, 17.7.1999, стр. 23).

10