Гражданский процесс. Учебное пособие
.pdfСоставитель: М. А. Бородаева
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС
Учебное пособие
Специальность 030504.51 Право и организация социального обеспечения
2009
ББК 67.410
Г 75
Составитель:
преподаватель права Палласовского филиала НОУ ВПО «Волгоградский институт бизнеса»
М. А. Бородаева
Рецензент:
мировой судья судебного участка № 45 Волгоградской области
Е. А. Галичкина
Гражданский процесс. Учебное пособие / сост. М. А. Г 75 Бородаева. – Волгоград: НОУ ВПО ВИБ, 2009. – 165 с.
ISBN 978-5-9061-7208-2
Учебное издание составлено в соответствии с учебным планом и рабочей программой по каждой теме дисциплины.
Учебное пособие по дисциплине «Гражданский процесс» включает и темы, вынесенные на самостоятельное изучение студентами.
ISBN 978-5-9061-7208-2
ББК 67.410
©Волгоградский институт бизнеса, 2009
СОДЕРЖАНИЕ
Введение Лекция 1. Гражданский процесс: понятие, виды, стадии
Лекция 2. Участники гражданского процесса Лекция 3. Процессуальное представительство Лекция 4. Подведомственность и подсудность Лекция 5. Доказывание и доказательства
Лекция 6. Процессуальные сроки. Судебные расходы. Судебные штрафы Лекция 7. Исковое производство
Лекция 8. Приказное производство Лекция 9. Подготовка дела к судебному разбирательству
Лекция 10. Судебное разбирательство. Протокол судебного заседания Лекция 11. Виды постановлений суда первой инстанции
Лекция 12. Понятие и значение заочного решения Лекция 13. Особое производство
Лекция 14. Производство по жалобам на действия должностных лиц и органов управления Лекция 15. Сущность и особенности рассмотрения дел в
кассационной и апелляционной инстанциях Лекция 16. Сущность и значение стадии пересмотра судебных постановлений в порядке надзора
Лекция 17. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, вступивших в законную силу Лекция 18. Исполнительное производство Заключение Список литературы Приложение
3
Введение
Дисциплина «Гражданский процесс» является одной из специальных дисциплин при подготовке специалистов по специальности 030504.51 Право и организация социального обеспечения, при изучении которой студенты усваивают основные теоретические знания и приобретают практические навыки будущей профессии.
Одним из этапов обучения по дисциплине являются лекции. Учебное пособие по дисциплине соответствуют требованиям
ГОС СПО по гражданскому процессу. Учебное пособие содержит план, теоретическое изложение материала, вопросы для самопроверки, список литературы, раскрывают основные понятия по данной дисциплине, в приложении приводятся примеры из практики Пенсионного фонда, который является одной из основных баз практики студентов специальности 030504.51 Право и организация социального обеспечения.
Усвоение учебного материала особенно эффективно при использовании наглядных пособий и технических средств обучения, что позволяет получать студентам прочные знания и формировать представление о гражданском процессе в целом.
4
Лекция 1. Гражданский процесс: понятие, виды, стадии
План
1.Понятие, предмет, метод, задачи гражданского процессуального права.
2.Система, виды и стадии гражданского процесса.
3.Источники гражданского процессуального права.
4.Гражданские процессуальные правоотношения.
5.Принципы гражданского процесса.
1. Понятие, предмет, метод, задачи гражданского процессуального права
Гражданское процессуальное право – это совокупность гражданских процессуальных норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения судом гражданских дел (осуществление правосудия по гражданским делам), а также порядок принудительного исполнения судебных постановлений (решений, определений) в отношении физических и юридических лиц России, иностранцев, лиц без гражданства и организаций, пользующихся правами юридического лица.
Как любая другая отрасль права, гражданское процессуальное право характеризуется своеобразием предмета и метода правового регулирования, а также спецификой гражданских процессуальных норм.
Предметом гражданского процессуального права являют-
ся общественные отношения, возникающие в сфере гражданского судопроизводства (процесса), т.е. гражданские процессуальные отношения. Это объясняется тем, что в сфере правосудия немыслимы общественные связи, не урегулированные правом, поскольку все они имеют юридическую форму и существуют в виде гражданских процессуальных отношений. Однако следует отличать предмет гражданского процесса от предмета гражданского процессуального права. Так, предметом гражданского процесса как деятельности суда по осуществлению правосудия, протекающей в определенной процессуальной форме, являются конкретные гражданские дела.
Предметом гражданского процессуального права как отрасли права является сам гражданский процесс, т.е. деятельность суда и иных его участников, а также деятельность органов исполнения в
5
лице службы судебных приставов-исполнителей по исполнению актов юрисдикционных и неюрисдикционных органов.
Метод правового регулирования любой отрасли права обычно определяется либо как совокупность юридических средств, посредством которых обеспечивается регламентация общественных отношений, либо как система правовых приемов регулирования, которые создают специфический юридический режим в правосудии.
Для гражданского процессуального права метод правового регулирования имеет две особенности. Во-первых, возникновение гражданского процесса, его развитие, переход из одной стадии в другую всегда зависят от воли заинтересованных лиц, а не суда (судьи). Во-вторых, обязательным и решающим субъектом гражданских процессуальных правоотношений является суд (судья), который принимает от имени государства властное решение, подлежащее в определенных случаях принудительному исполнению.
Следовательно, метод гражданского процессуального права
можно охарактеризовать как императивно-диспозитивный, в котором властные отношения в равной степени сочетаются со свободой и равноправием заинтересованных в исходе дела лиц. Это проявляется в составе и правовом положении субъектов правоотношений, характере юридических фактов, правах и обязанностях, санкциях.
Императивность метода правового регулирования определяется тем, что все гражданские процессуальные отношения являются отношениями власти и подчинения.
Диспозитивность, напротив, отражает другой аспект воздействия гражданского процессуального права в виде свободной реализации предоставленных прав и возложенных обязанностей, но в рамках закона; равенства прав и обязанностей применительно к одному и тому же виду субъектов; гарантированность прав и обязанностей сторон. То есть суд (судья) не вправе возбудить по собственной инициативе гражданское дело. Такое право предоставлено только заинтересованным в процессуальном и материальном смысле субъектам гражданского процессуального права. Например, обжалование судебных актов и их исполнение зависят только от волеизъявления указанных субъектов.
6
Задачами гражданского процесса являются (ст. 2 ГПК
РФ):
правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений;
укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.
2. Система, виды и стадии гражданского процесса
Система гражданского процессуального законодательства, а также и науки, и учебной дисциплины характеризуется тесной взаимосвязью всех процессуальных правовых институтов, отличающихся строгой логической последовательностью. Традиционно они подразделяются на общую и особенную части; иногда выделяют и специальную часть.
Общая часть представляет собой основные положения, которые раскрывают главные правовые институты гражданского процесса, а именно:
задачи гражданского судопроизводства и его принципы;
законодательство о гражданском судопроизводстве (источники гражданского процессуального права);
гражданские процессуальные правоотношения;
состав суда, отводы;
подведомственность и подсудность;
лица, участвующие в деле, представительство в суде;
доказательства и доказывание;
судебные расходы и судебные штрафы;
процессуальные сроки;
судебные извещения и вызовы.
Особенная часть включает в себя вопросы, связанные со стадиями гражданского судопроизводства.
Гражданский процесс по каждому конкретному делу последовательно проходит несколько этапов, именуемых стадиями процесса.
7
Под стадией гражданского процесса необходимо понимать совокупность процессуальных действий, объединенных соответствующей целью судопроизводства (возбуждение дела, досудебная подготовка, судебное разбирательство, апелляционная и кассационная проверка законности и обоснованности судебного решения и т.п.).
Стадия гражданского процесса относится к движению дела, и цель судопроизводства может быть достигнута, если в результате совершения процессуальных действий будут созданы необходимые условия для перехода дела из одной стадии в другую.
Вместе с тем, от стадий в гражданском процессе необходимо отличать процессуальные «институты», которые никакого отношения к движению дела не имеют. Ими могут быть, например, институты обеспечения иска, отводов и самоотводов, заочного решения и др.
Различают следующие стадии гражданского процесса:
1.Первой стадией является возбуждение производства по делу. Осуществляется путем подачи искового заявления, жалобы или заявления. Дело возбуждается путем принятия судьей заявления к производству.
2.Подготовка дела к судебному разбирательству. Обеспе-
чивает своевременное и правильное разрешение дела в одном судебном заседании. В ходе данной стадии судья уточняет заявленные требования, помогает сторонам и третьим лицам в сборе необходимых доказательств и привлекает к процессу заинтересованных лиц, экспертов, переводчиков, свидетелей. Проводит предварительное судебное заседание и назначает дело к судебному разбирательству.
3.Судебное разбирательство дела, при котором суд (судья единолично) рассматривает материалы дела в судебном заседании, выслушивает вызванных лиц и разрешает дело по существу принятием решения либо завершает производство по делу.
4.Следующей стадией является пересмотр в апелляцион-
ном или кассационном порядке не вступивших в законную си-
лу решений, когда вскоре после его вынесения суд второй инстанции по жалобе лица, участвующего в деле, или по представлению прокурора в ходе пересмотра проверяет его законность и обоснованность. Эта стадия является факультативной, так как она может иметь место, а может ее и не быть.
8
5.Производство по пересмотру судебных решений и опре-
делений в порядке надзора. Эта стадия заключается в том, что законность вступивших в законную силу приказов, решений и определений проверяется в судебном порядке вышестоящими судебными инстанциями.
6.Производство по пересмотру по вновь открывшимся
обстоятельствам вступивших в законную силу судебных актов.
Эта стадия представляет собой исключение из общих правил, в силу которых суд, разрешивший дело, проверяет законность и обоснованность собственного акта независимо от времени его вынесения с обнаружением особых фактов – вновь открывшихся обстоятельств.
В связи с многообразием гражданско-правовых конфликтов выделяют следующие виды гражданского судопроизводства:
1.Исковое судопроизводство - наиболее распространенный вид судопроизводства. В порядке искового судопроизводства рассматриваются дела по спорам, вытекающим из гражданских, семейных, трудовых и иных правоотношений (п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ). Правила искового судопроизводства являются общими для всех остальных видов гражданского судопроизводства (с некоторыми изъятиями и дополнениями).
2.Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. В таком порядке рассматриваются, например, дела, связанные с нарушением общественного порядка, споры, возникающие из отношений в сфере государственной службы и государственного управления, из публично-правовых отношений и т.д. (ст. 245, 246, 247, 249 и др. ГПК РФ).
3.Особое производство – это судебное рассмотрение дел, где нет спора о праве. В этом случае суд защищает охраняемые законом интересы граждан и организаций, устанавливая судебным решением юридические факты, правовое состояние лица, а также наличие или отсутствие бесспорных прав, для подтверждения которых необходимо судебное решение (ст. 262 ГПК РФ).
4.Приказное производство, т.е. упрощенное производство по бесспорным требованиям (ст. 122 ГПК РФ). В порядке приказного производства рассматриваются, например, требования, основанные на нотариально удостоверенной сделке.
5.Производство, связанное с исполнением судебных по-
становлений и постановлений иных органов (выдача исполнитель-
9
ных листов, приостановление, прекращение исполнительного производства и др.).
3. Источники гражданского процессуального права
Источники гражданского процессуального права весьма многочисленны. К ним относятся те законодательные акты РФ и международные договоры с участием РФ, в которых содержатся нормы, в той или иной степени регулирующие гражданское судопроизводство, а именно:
Конституция РФ, нормы которой носят общий характер, закрепляют организацию судебной системы в стране, принципы правосудия, право граждан на судебную защиту, отнесение гражданского процессуального законодательства к исключительному ведению РФ (ст. 19, 22, 26, 32, 47, 71, 118-123);
международные соглашения, регулирующие вопросы оказания взаимной правовой помощи государств по гражданским делам, например, Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса 1954 г., договоры о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (ст. 15 Конституции РФ устанавливает приоритет международного права над внутренним законодательством, т.е. в случае их противоречия применяются правила, установленные международным договором);
федеральные конституционные законы, например: «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г. № 1-ФКЗ; «О военных судах РФ» от 23.06.1999 г. № 1-ФКЗ, «О Конституционном Суде РФ» от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ и т.д.;
Гражданский процессуальный кодекс от 14.11.2002 г. и Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24.07.2002 г., регламентирующие порядок производства по гражданским делам в судах общей юрисдикции и арбитражных судах соответственно;
федеральные законы, регулирующие отдельные вопросы гражданского процесса, например, Федеральный закон «О мировых судьях в РФ» от 17.12.1998 г. № 188-ФЗ, Законы РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права граждан и свободы граждан» от 27.04.1993 г. № 4866-1, «О прокуратуре РФ» от 17.01. 1992 г. № 2202-1 и т.д.;
законы, регулирующие материальные отношения, например, Гражданский кодекс РФ от 21.10.1994 г., Трудовой кодекс РФ от
10