Гражданский процесс. Учебное пособие

истек срок для его предъявления к исполнению, судебный пристав обязан принять данный исполнительный документ к исполнению и в трехдневный срок вынести постановление о возбуждении исполнительного производства. Установив в этом постановлении срок для добровольного исполнения, судебный пристав уведомляет должника о том, что по истечении этого срока он приступит к принудительному исполнению, с взысканием с должника исполнительского сбора и всех расходов по совершению исполнительных действий. В этом же постановлении указывается и на меры по обеспечению исполнения по имущественным взысканиям, если об этом просил взыскатель (опись и арест имущества).

Срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается как его предъявлением, так и его частичным исполнением. После перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению течение срока возобновляется. В случае возвращения исполнительного документа в связи с невозможностью полного или частичного исполнения срок предъявления исполнительного документа исчисляется со дня его возвращения.

Согласно ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности всех судебных органов Российской Федерации, и судебных приставов-исполнителей, которые обеспечивают принудительное исполнение судебных актов и актов иных органов.

Независимо от их целевого назначения судебными приставами могут быть граждане РФ, не имеющие судимости, достигшие 22-летнего возраста, получившие общее или среднее специальное образование и способные по своим личным и деловым качествам, а также по состоянию здоровья выполнять свои функции. Все судебные приставы составляют самостоятельную службу, выведенную из подчинения судебных органов и подчиненную органам юстиции, которые осуществляют организационный, кадровый, финансовый и иной контроль за их деятельностью.

Функции судебных приставов-исполнителей непосредственно связаны с процессуальной деятельностью, обеспечивающей добровольное и принудительное исполнение судебных и иных актов. В этой связи они имеют право получать всю необходимую информацию от любых органов по поводу производства исполнительных действий, давать гражданам и организациям, участвую-

151

щим в исполнительном производстве, разного рода поручения при производстве исполнительных действий, вскрывать, входить и осматривать различного рода помещения и хранилища, занимаемые должником и принадлежащие ему, арестовывать, изымать и передавать на хранение различного рода имущество, а также реализовывать его, арестовывать денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на его счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, использовать в целях совершения исполнительных действий различного рода помещения, а также транспорт для перевозки имущества, обращаться с просьбой о разъяснении порядка исполнения к органу, выдавшему исполнительный документ, и совершать иные действия, предусмотренные законом.

Судебный пристав-исполнитель обязан совершать исполнительные действия в соответствии с законом и не ущемлять законных прав и интересов граждан и организаций, знакомить стороны исполнительного производства со всеми материалами дела, рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и выносить по ним соответствующие постановления. В тех случаях, когда возникают какие-либо препятствия в совершении исполнительных действий или возникает угроза опасности жизни и здоровью судебного пристава-исполнителя, последний может прибегнуть к помощи работников МВД России: органам безопасности, военнослужащим внутренних войск. Надзор за деятельностью судебных приставов осуществляют органы прокуратуры РФ.

Судебные приставы-исполнители являются органами принудительного исполнения, что не исключает исполнения судебных и иных актов банками и иными кредитными организациями, налоговыми органами, а также органами, организациями, должностными лицами и гражданами в предусмотренных законом случаях (восстановление на работе, передача ребенка на воспитание и т.д.). Эти органы, организации, должностные лица и граждане обязаны принимать к исполнению исполнительные документы актов судебных и иных органов, направленные им как непосредственно взыскателем, так и судебным приставом-исполнителем.

В совершении исполнительных действий может участвовать переводчик, который приглашается сторонами или судебным при- ставом-исполнителем, если стороны не смогут обеспечить участие

152

переводчика. Переводчик предупреждается судебным приставомисполнителем об уголовной ответственности за заведомо неправильный перевод и имеет право на вознаграждение за выполненную работу.

Для разъяснения вопросов, требующих специальных знаний, судебный пристав-исполнитель по своей инициативе или по просьбе стороны может своим постановлением назначить специалиста (возможно назначение нескольких специалистов). Специалист обязан явиться по вызову судебного пристава-исполнителя, дать объективное заключение в письменной форме по вопросам, поставленным перед ним в постановлении судебного приставаисполнителя, а также давать пояснения по поводу исполняемых действий. Специалист предупреждается судебным приставом исполнителем об уголовной ответственности за отказ, уклонение от дачи заключения или дачу заведомо ложного заключения. Он имеет право на вознаграждение за свою работу.

При совершении исполнительных действий, связанных со вскрытием помещений и хранилищ, осмотром, арестом, изъятием и передачей имущества должника, законодатель предусматривает обязательное участие не менее двух понятых. В качестве понятых могут привлекаться любые дееспособные граждане, достигшие 18 лет, не заинтересованные в совершении исполнительных действий и не состоящие в родстве или служебной зависимости между собой или с кем-либо из участников исполнительного производства. Понятым разъясняются судебным приставом-исполнителем цель их приглашения, их процессуальные права и обязанности, им компенсируются понесенные ими при исполнении расходы. Понятые удостоверяют своей подписью в акте соответствующего исполнительного действия факт, содержание и результаты исполнительных действий и могут по своему требованию или собственноручно вносить замечания в этот акт.

Судебный пристав-исполнитель, переводчики и специалисты подлежат отводу, если они являются родственниками сторон, их представителей и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заинтересованы в исходе исполнительного производства либо имеются обстоятельства, вызывающие сомнение в их беспристрастности. Отвод должен быть мотивированным, изложен в письменной форме и заявлен до начала совершения исполнительных действий взыскателем или должником за исключением случа-

153

ев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала совершения исполнительных действий.

Вопрос об отводе судебного пристава-исполнителя разрешается старшим судебным приставом-исполнителем, а об отводе переводчика или специалиста - самим судебным приставомисполнителем.

При рассмотрении вопроса об отводе выносится мотивированное постановление. Отказ в удовлетворении отвода судебного пристава-исполнителя может быть обжалован в соответствующий суд в 10-дневный срок.

Исполнительные действия совершаются судебным приста- вом-исполнителем в отношении физических лиц - по месту жительства должника, месту его работы или месту нахождения его имущества, а в отношении юридических лиц - по месту их нахождения или месту нахождения их имущества. Исполнение требований, обязывающих должника совершить определенные действия, осуществляется по месту совершения этих действий.

В случае изменения места исполнения судебный пристависполнитель составляет об этом акт и направляет его копию вместе с исполнительным документом другому судебному приставуисполнителю по новому месту жительства должника, месту его работы либо новому месту нахождения его имущества с извещением об этом взыскателя и органа, выдавшего исполнительный документ.

Судебный пристав-исполнитель может совершать исполнительные действия на территории, на которую не распространяются его функции, если в процессе исполнения в этом возникла необходимость. В этом случае судебный пристав-исполнитель составляет соответствующий акт и, прибыв на другую территорию, ставит в известность соответствующую службу судебных приставов, которая либо оказывает ему содействие в совершении исполнительных действий, либо отказывает ему в этом и поручает исполнение судебному приставу-исполнителю, действующему на данной территории.

Об этом действии судебный пристав-исполнитель обязан поставить в известность взыскателя и орган, выдавший исполнительный документ.

Исполнительные документы, переданные одним судебным приставом-исполнителем другому, должны быть приняты послед-

154

ним и обращены к исполнению. Споры о месте совершения исполнительных действий между службами судебных приставов, судебными приставами-исполнителями передаются в трехдневный срок на рассмотрение главного судебного пристава-исполнителя субъекта РФ, а в случае спора между службами судебных приставов субъектов РФ - на рассмотрение главного судебного пристава РФ, которые разрешают спор в течение пяти суток. Их решения являются окончательными.

По общему правилу исполнительные действия совершаются в рабочие дни с 6 до 22 часов по местному времени. Конкретное время совершения исполнительных действий устанавливается судебным приставом-исполнителем с учетом пожеланий взыскателя и должника. В исключительных случаях по письменному разрешению старшего судебного пристава-исполнителя исполнительные действия могут совершаться в нерабочие дни или с 22 до 6 часов по местному времени.

Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены в двухмесячный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю, за исключением случаев немедленного исполнения (взыскание алиментов, восстановление на работе и другие случаи, указанные в федеральных законах или в самом исполнительном документе).

Производство исполнительных действий может быть отложено, приостановлено и прекращено по правилам, предусмотренным ст. 38-45 Закона об исполнительном производстве.

Расходами по совершению исполнительных действий считаются средства, затраченные из внебюджетного фонда развития исполнительного производства, а также средства сторон и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве. К числу расходов по совершению исполнительных действий относятся расходы по: а) перевозке, хранению и реализации имущества должника; б) оплате работы переводчика, понятых, специалистов и иных лиц; привлеченных к совершению исполнительных действий; в) переводу (пересылке) по почте взыскателю денежных средств; г) розыску должника, его имущества, розыску ребенка, отобранного у должника по суду; д) другим необходимым действиям, совершаемым в процессе исполнения.

155

Расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

Взыскание расходов по совершению исполнительных действий производится на основании соответствующего постановления судебного пристава-исполнителя, которое может быть обжаловано (ст. 117 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

За невыполнение законных требований судебного приставаисполнителя и правил, установленных ФЗ «Об исполнительном производстве, виновные в этом граждане, должностные лица и организации несут имущественную ответственность в виде штрафных санкций.

Если гражданин или должностное лицо, которые в силу своих служебных обязанностей должны исполнить исполнительный документ, но не делают этого без уважительных причин, при повторном неисполнении постановлением судебного приставаисполнителя они могут быть привлечены к административной ответственности.

За уклонение без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя граждане и должностные лица могут быть подвергнуты приводу, о чем судебным приставомисполнителем выносится соответствующее постановление.

При наличии в действиях гражданина или должностного лица, умышленно не выполняющих законные требования судебного пристава-исполнителя или препятствующих их выполнению либо иным образом нарушающих правила исполнительного производства, признаков состава преступления судебный пристависполнитель вносит в соответствующие правоохранительные органы представление о привлечении виновных лиц к уголовной ответственности.

4. Порядок обжалования действий судебного приставаисполнителя. Поворот исполнения решения

Действия судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суде.

Однако обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не препятствует обращению в суд. Рассмотрение таких жалоб осуществляется по правилам ст. 441 ГПК РФ, предусматривающей порядок производства по жалобам на действия (бездей-

156

ствие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником.

На действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного приставаисполнителя, стало о нем известно.

Жалоба на действия судебного пристава-исполнителя рассматривается в судебном заседании. Взыскатель, должник и судебный пристав-исполнитель извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению жалобы. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение суда.

Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован в суд. Заявление рассматривается в судебном заседании по правилам части второй настоящей статьи. По результатам рассмотрения заявления выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба.

Поворотом исполнения решения называется восстановле-

ние через суд прав ответчика, нарушенных исполнением впоследствии отмененного судебного решения. Вопрос о повороте исполнения судебного постановления разрешается судом, которому дело передано на новое рассмотрение и который по своей инициативе обязан рассмотреть вопрос о повороте исполнения решения суда и разрешить дело с принятием нового решения или определения суда.

Поворот исполнения решений производится при наличии следующих условий:

решение суда было исполнено;

после этого оно отменено;

157

принято новое решение, которым в иске отказано полностью или в части, либо определение о прекращении производства по

делу, или оставлении иска без рассмотрения (ст. 443 ГПК РФ). Поворот исполнения постановления возможен только после

вступления нового судебного решения в законную силу, и он исполняется по всем правилам исполнительного производства. Однако поворот исполнения не допускается во всех случаях, если истец действовал добросовестно.

Если же отмененное решение было основано на сообщенных истцом ложных сведениях или представленных им подложных документах, то поворот исполнения допускается, в том числе и по алиментным делам.

158

Заключение

Учебное пособие имеет решающее значение в обучении, так как они являются первичным этапом при подготовке студентов к будущей профессиональной деятельности.

Для студентов специальности 030504 Право и организация социального обеспечения дисциплина «Гражданский процесс» является одной из основополагающих. Поэтому учебное пособие по данной дисциплине помогут студентам этой специальности применить полученные теоретические знания на практике – при выполнении практических занятий на уроках, в будущем в работе и в жизни.

159

Список литературы

Нормативные акты

1.Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета от 25 декабря 1993 г. № 237.

2.Об исполнительном производстве: Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 119-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс «Технология 3000. Серия 200».

3.О судебных приставах: Федеральный закон от 21 июля 1997 г.

№118-ФЗ [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс «Технология 3000. Серия 200».

4.Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г.

№138-ФЗ // Российская газета от 22 декабря 1998 г.

5.Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ // Собрание законодательства РФ от 07.08. 2000 г. № 32. Ст. 3340.

Основная литература

6.Васин В.Н. Гражданский процесс [Текст] : учебник для студ. сред проф. учеб. Заведений / В.Н. Васин, В.И. Казанцев. - М. : Издательский центр «Академия», 2005. – 288 с.

7.Дехтерева Л.П. Гражданский процесс [Текст] : учебное пособие / Л.П. Дехтярева, В.В. Пивульский. - М. : ФОРУМ: ИН- ФРА-М, 2006. – 176 с.

160