Гражданский процесс. Учебное пособие

Так, прокурор дает правовое заключение по существу дела в судебных прениях первым и до удаления суда в совещательную комнату; встречный иск ответчик вправе предъявить после возбуждения судопроизводства и до принятия судом решения; прокурор, имеющий право вступить в дело на любой стадии процесса, обязан присутствовать в зале с самого начала судебного заседания и т.д.

Несмотря на то, что процессуальных сроков в гражданском судопроизводстве достаточно много, не все процессуальные действия они регламентируют. Поэтому законодатель установил правило, в соответствии с которым в случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Причем эти сроки должны устанавливаться судом с учетом принципа разумности (ч. 1 ст. 107 ГПК РФ).

Например, в ГПК РФ нет сведений о том, сколько времени требуется суду для принятия к производству дела, поступившего из другого суда и др.

В гражданском процессе в зависимости от того, кому адре-

сованы сроки, они делятся:

на сроки, обращенные к лицам, участвующим в деле, и в основном предназначенные для осуществления субъективных процессуальных прав (например, сроки заявления ходатайств, отводов, активного участия в доказывании, судебных определений и решений и т.п.). Истечение таких сроков погашает соответствующее право у заинтересованного лица. Например, судья разъясняет лицам, участвующим в деле, что они имеют право самоотвода и отвода, после объявления состава суда и до разъяснения лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей;

на сроки, обращенные к участникам процесса (свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, представителям и др.). В основном это время выполнения процессуальных обязанностей (например, сроки явки в суд, представления доказательств и т.п.). Истечение указанных сроков служит основанием для применения к виновным лицам гражданских процессуальных санкций (наложение штрафа, принудительного привода в суд), но при этом не освобождает от исполнения соответствующей обязанности;

на сроки, обращенные к суду, судье, секретарю судебного заседания и судебному приставу. Это сроки совершения отдельных процессуальных актов, разъяснения лицам, участвующим в де-

51

ле, их процессуальных прав и обязанностей в заседании суда первой или второй инстанций, срок подготовки судебного протокола. Например, суд, выполняющий судебное поручение, обязан это сделать в течение месяца со дня его получения.

Поскольку в ГПК не предусмотрены сроки подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, однако он включен в срок рассмотрения и разрешения дела в суде первой инстанции. Так, гражданское дело должно быть рассмотрено судом первой инстанции в срок до двух месяцев с момента поступления заявления в суд, а мировым судьей – в срок до одного месяца с момента принятия заявления к производству (ст. 154 ГПК РФ).

Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются в срок до одного месяца. Кроме того, федеральными законами могут дополнительно устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения отдельных категорий гражданских дел.

В зависимости от того, кем установлены сроки, они под-

разделяются на законные и судебные.

Законные сроки нормативно определены в различных статьях ГПК РФ и в основном регламентируют время реализации участниками судопроизводства субъективных гражданских процессуальных прав. Например, истечение установленного законом срока погашает соответствующее право на совершение процессуальных действий, а жалобы (представления) и документы, поданные за пределами соответствующего срока, остаются без рассмотрения.

Судебные сроки, в отличие от законных, назначаются непосредственно судьей, когда необходимо определить время совершения того или иного процессуального действия, а законный срок отсутствует. Назначение судебных сроков обусловлено конкретными обстоятельствами производства по тому или иному делу.

Назначение судебных сроков состоит в том, что они регламентируют время выполнения процессуальных обязанностей и определяются точными календарными датами (например, новая дата судебного заседания при отложении разбирательства дела и др.).

При пропуске судебного срока независимо от его причин он может быть продлен судьей, а к виновным лицам могут быть применены меры гражданской процессуальной ответственности.

52

Все процессуальные сроки приостанавливаются при приостановлении производства по делу, и их течение продолжается с возобновлением судебного процесса.

Однако в случаях пропуска по уважительной причине законный срок может быть судом восстановлен. Заявление о восстановлении срока рассматривается судьей в заседании с извещением лиц, участвующих в деле. При восстановлении срока вновь могут совершаться соответствующие процессуальные действия заявителя (подача жалобы (представления прокурора), представление документов и т.п.).

2. Понятие и виды судебных расходов

Особенность отправления правосудия по гражданским делам состоит в его платности, т.е. со сторон и третьих лиц государством взимаются денежные суммы за совершение судом любых процессуальных действий.

Сумма, выплаченная заинтересованным лицом в связи с производством по гражданскому делу, называется судебными расходами и включает в себя: государственную пошлину и издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 1 ст. 88 ГПК РФ).

Начало института судебных расходов следует искать в историческом делении права на частное и публичное. Например, если рассматриваемое и разрешаемое судом дело затрагивало общественные (публичные) интересы, то все расходы по отправлению правосудия государство брало на себя; если конфликт возник в частноправовых отношениях и в его разрешении заинтересованы были только отдельные люди, то последние сами должны были полностью или частично заплатить за работу суда.

Как известно, частноправовой характер имеет большинство гражданских дел, и в связи с этим для гражданского судопроизводства во всех странах мира и во все времена установлены судебные расходы, возлагаемые на стороны, третьих лих, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, а также заявителей по неисковым делам.

Не делает исключения в этом отношении и современный российский гражданский процесс, однако его судебные расходы имеют более широкое назначение, которое сводится к трем основным положениям:

53

необходимость уплаты судебных расходов при подаче заявлений в суд служит процессуальным средством, сдерживающим неосновательное обращение к судебной власти, а также различные злоупотребления процессуальными правами сторон и других лиц, участвующих в деле, что является эффективной правовой мерой борьбы с сутяжничеством (ст. 98, 99 ГПК);

судебные расходы представляют собой дополнительную юридическую санкцию для должника, ненадлежащим образом исполнявшего либо вообще не исполнявшего свои обязанности. Суд, установив вину ответчика, решением взыскивает с него как основную задолженность, так и судебные расходы по делу (ст. 98 ГПК);

судебные расходы возмещают затраты государства, а также экономические потери в связи с осуществлением правосудия по

гражданским делам.

Эти затраты слагаются из заработной платы судебных работников, амортизации помещения суда и мебели, канцелярских расходов, выплат вызываемым свидетелям, переводчикам, экспертам, специалистам. В указанные затраты также включается сумма, в которую оценивается убыток, понесенный участниками процесса в связи с потерянным временем из-за привлечения их в суд (ст. 99 ГПК РФ).

Однако некоторым категориям граждан при уплате судебных расходов предоставляются определенные льготы. Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По этим же основаниям судья вправе отсрочить или рассрочить уплату судебных расходов (ст. 90 ГПК РФ).

Это правило относится и к истцам, и к заявителям по наиболее значимым в социальном отношении категориям дел: взыскание заработной платы; восстановление на работе неправильно уволенных или переведенных; взыскание алиментов и авторского вознаграждения; возмещение вреда, причиненного преступлением, либо вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; возмещение ущерба, причиненного незаконным осуждением или незаконным заключением под стражу, и др.

54

Например, неуплата или недоплата государственной пошлины служит основанием для применения к заявителю гражданской процессуальной санкции - оставление поданного заявления без движения (ст. 136 ГПК).

Действующий Гражданский процессуальный кодекс РФ называет два вида судебных расходов: государственная пошлина и судебные издержки (ст. 88 ГПК РФ). Однако закон в этой части непоследователен, поскольку ст. 100 ГПК регламентирует распределение судебных расходов по оплате помощи представителя.

Вместе с тем, в отличие от госпошлины и судебных издержек оплата помощи представителя (как правило, адвоката) лицом, участвующим в деле, регулируется ч. 6 ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», и денежные средства доверителя поступают не в местный бюджет, а в кассу соответствующего адвокатского образования, но распределение этого вида судебных расходов подчинено гражданским процессуальным предписаниям.

Вгражданском судопроизводстве государственная пошли-

на представляет собой нормативно определенную денежную сумму, которую заявитель вносит в федеральный бюджет до совершения процессуальных действий.

Государственная пошлина - это установленный законом денежный сбор, взимаемый в федеральный бюджет за совершаемые судом действия как плата юридически заинтересованного лица за совершение правосудия по его заявлению или отдельное действие (например, выдачу копий судебных документов).

Порядок уплаты госпошлины регулируется главой 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса РФ.

Вгражданском судопроизводстве существуют два вида государственной пошлины: простая и пропорциональная. Простая пошлина взимается в твердых, заранее установленных ставках. В настоящее время размер простой пошлины зависит, прежде всего, от минимального размера оплаты труда.

Так, с исковых заявлений о расторжении брака взыскивается двухкратный размер минимального размера оплаты труда.

Ставки пропорциональной пошлины определяются в процентах от цены иска.

Вдействующем законе простая и пропорциональная пошлины - скорее исключение, нежели общее правило. В настоящее вре-

55

мя более распространена комбинированная государственная пошлина.

Комбинированная пошлина при цене иска от 100001 до 500 000 рублей исчисляется следующим образом: твердая денежная сумма 2600 рублей плюс 1 процент от суммы, превышающей 100 000 рублей.

До десяти тысяч рублей госпошлина составит 4% от цены иска, но не менее 200 рублей.

Согласно ГПК РФ заявитель уплачивает госпошлину до обращения в суд и прилагает квитанцию Сбербанка к подаваемому заявлению.

Вслучае отказа в принятии заявления или выдаче судебного приказа внесенная взыскателем госпошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет уплаты госпошлины.

Оплаченная госпошлина может быть возвращена - частично или полностью - заявителю, если она, например, внесена в большем размере, а также при отказе судьи в принятии заявления, возвращении поданных материалов, ранее оставленных без движения, в некоторых случаях при прекращении производства по делу и оставлении заявления без рассмотрения.

Всоответствии с ГПК госпошлина может быть также возвращена при отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа, возвращении апелляционной, кассационной жалобы или жалобы, поданной в порядке надзора.

Возврат госпошлины производится государственными налоговыми органами по месту нахождения банка (его филиала), принявшего платеж, на основании определения суда о возврате госпошлины. Государственная пошлина, уплаченная в соответствующий бюджет, возвращается в течение месяца со дня вынесения соответствующего определения суда (ст. 93 ГПК РФ).

Судебные издержки, связанные с рассмотрением граж-

данского дела, представляют собой нормативно определенные де-

нежные суммы расходов, которые понесло государство, осуществляя правосудие по делу.

Судебные издержки подлежат взысканию по определению судьи с одной или обеих сторон. Правовым основанием для возмещения судебных расходов, как правило, служит вина или просьба

56

стороны. Состав судебных издержек определен законом (ст. 94 ГПК).

Вих число входят:

суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам;

расходы на оплату услуг переводчика, понесенные иностранными гражданами и лицами без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд;

расходы на оплату услуг представителей;

расходы на производство осмотра на месте;

компенсация за фактическую потерю времени;

связанные с рассмотрением дела почтовые расходы, понесенные сторонами;

другие признанные судом необходимые расходы.

Вгражданском процессе порядок исчисления сумм, подлежащих возмещению, различен. Так, расходы, связанные с осмотром доказательств, материальных объектов спора и с исполнением решений суда, возмещаются полностью по фактически затраченным суммам.

Размеры сумм, подлежащих выплате экспертам, определяются в зависимости от времени, затраченного на экспертизу, и ее сложности. Эксперт или экспертное учреждение вместе с экспертным заключением представляет расчет сумм, подлежащих выплате. Эксперты, специалисты получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения.

Размер вознаграждения экспертам, специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по согласованию с экспертами, специалистами.

Свидетелям и переводчикам оплачиваются проезд к месту судебного разбирательства, наем жилого помещения и суточные по нормам, установленным трудовым законом для командированных.

Свидетелям и переводчикам также выплачивается вознаграждение за отвлечение их от работы или обычных занятий.

57

Расходы по розыску ответчика (ст. 120 ГПК) определяются на основании заявления органа внутренних дел путем выдачи судебного приказа.

Распределение судебных расходов подчинено следующим правилам (ст. 98-103 ГПК):

уплата расходов возлагается на ту сторону, которая проиграла процесс, на истца, если суд отказал ему в удовлетворении заявленного иска, на ответчика - при удовлетворении иска;

при частичном удовлетворении иска судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику - пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано;

если истец освобожден от уплаты судебных расходов и его требование удовлетворено полностью, ответчик выплачивает все расходы в федеральный бюджет;

если обе стороны были освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств федерального бюджета.

Несколько иначе распределяются расходы по оплате услуг представителя. Так, стороне, в пользу которой принято решение суда, по ее письменному ходатайству суд взыскивает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (сложность разрешенного дела, размер присужденных сумм, время, потраченное адвокатом на подготовку к процессу и разбирательство дела, материальное положение сторон и т.д.).

В случаях, когда юридическая помощь была оказана стороне бесплатно, расходы по оплате судебного представителя взыскиваются со стороны, проигравшей дело, в пользу соответствующего юридического образования.

Распределение судебных расходов суд описывает в резолютивной части решения.

Взыскание и распределение судебных расходов заинтересованные лица вправе обжаловать подачей частной жалобы в суд второй инстанции (ст. 104 ГПК РФ).

58

3. Понятие и виды судебных штрафов

Судебные штрафы – это денежные взыскания, налагаемые судом на граждан и должностных лиц за допущенные ими нарушения норм гражданского процессуального законодательства.

Размер судебного штрафа зависит от вида процессуального нарушения и кратен минимальному размеру оплаты труда. Например, за неявку в суд без уважительных причин свидетеля или эксперта, за утрату должностным лицом исполнительного документа предусмотрен штраф в размере до 100 установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; за неявку в суд переводчика без уважительных причин или уклонение его от исполнения своих обязанностей – до 10 минимальных размеров оплаты труда; за нарушения лицами порядка во время судебного разбирательства – до 10 минимальных размеров оплаты труда; за непредставление лицами по требованию суда письменных или вещественных доказательств – до 50, а при невыполнении повторного и последующих требований – до 100 минимальных размеров оплаты труда.

При определении размера судебного штрафа учитывается также субъект процессуального нарушения. Так, в случае невыполнения требований суда о представлении доказательств, на виновных должностных лиц налагается штраф в размере до 10, а на граждан – до пяти минимальных размеров оплаты труда (ч. 3 ст. 57 ГПК РФ).

Вопросы для самопроверки

1.Как классифицируют процессуальные сроки?

2.Определите назначение процессуальных сроков.

3.Каков порядок исчисления процессуальных сроков?

4.Из чего состоят судебные расходы?

5.Какие издержки, связанные с рассмотрением дела, предусмотрены ГПК РФ?

6.С чего взимается и как определяется государственная пошлина при осуществлении судопроизводства?

7.Что представляет собой судебный штраф?

59

Лекция 7. Исковое производство

План

1.Понятие и сущность искового производства. Понятие иска. Его элементы.

2.Виды исков.

3.Право на предъявление иска.

4.Процессуальные средства защиты против иска. Обеспечение иска.

1.Понятие и сущность искового производства. Понятие

иска. Его элементы

Врамках гражданской процессуальной деятельности судов общей юрисдикции предусмотрены процессуальные формы пяти видов производств: исковое производство, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений, особое производство, приказное производство и производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов.

Вгражданском процессуальном законодательстве отсутствует понятие «вид производства». В соответствии со ст. 22 ГПК к исковому производству отнесены дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод

изаконных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. Из этого следует, что критерием отграничения исковых дел от гражданских дел неисковых производств является наличие в них гражданско-правового спора.

Следовательно, исковое производство представляет собой урегулированную нормами гражданского процессуального права деятельность суда о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по рассмотрению и разрешению споров, возникающих из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Из данного определения понятия искового производства следует, что сущностью его является:

равноправие субъектов спора, отсутствие между ними отношений власти и подчинения;

60