Гражданский процесс. Учебное пособие
.pdfЛекция 17. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, вступивших в законную силу
План
1.Понятие вновь открывшихся обстоятельств.
2.Порядок пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам.
1.Понятие вновь открывшихся обстоятельств
Вгл. 42 ГПК РФ предусмотрены правила пересмотра решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу на основании вновь открывшихся обстоятельств. Данный институт гражданского процессуального права применяется в тех случаях, когда необходимость пересмотра возникает в связи с обнаружением существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны при вынесении постановлений. Пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам - самостоятельная стадия гражданского процесса. На этой стадии процессуальная деятельность направлена на проверку вступившего в законную силу судебного постановления в свете вновь открывшихся обстоятельств, существовавших в момент рассмотрения дела и имеющих существенное значение для его рассмотрения.
Таким образом, объектом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, как и объектом пересмотра в надзорной инстанции, являются решения, определения и постановления суда, вступившие в законную силу (ч. 1 ст. 392 ГПК РФ). Исключением из общего правила являются основания для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам определений Президиума Верховного Суда РФ. Наряду с общими основаниями, предусмотренными ч. 2 ст. 392, они подлежат пересмотру в таком порядке и в том случае, если были приняты в результате судебной ошибки, которая не была или не могла быть выявлена ранее. Институт пересмотра постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам имеет сходство с институтом надзора, так как в обоих случаях объектом пересмотра является судебный акт, вступивший в законную силу. Его отличие от надзорного производства заключается в том, что основанием для пересмотра служит не судебная ошибка, а вновь открывшиеся обстоятельства, которые имеют существенное значение для дела и своим наличием указывают на неправильность решения.
141
Согласно ч. 2 ст. 392 основаниями для пересмотра решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам являются:
1)существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2)установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой постановление незаконного или необоснованного решения;
3)установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные (действия сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного дела;
4)отмена решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления иного органа, послужившего основа-
нием к вынесению данного решения, определения или постанов-
ления.
Таким образом, под вновь открывшимися обстоятель-
ствами понимаются юридические факты, которые существовали в момент разрешения дела, но не были и не могли быть известны во время рассмотрения дела стороне, заявившей об этих фактах впоследствии.
Обстоятельства, возникшие после вынесения судебного постановления, не относятся к вновь открывшимся.
2.Порядок пересмотра по вновь открывшимся
обстоятельствам
Заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда подается сторонами, прокурором, другими лицами, участвующими в деле, в суд, принявший это решение или определение. Такое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра.
Срок для подачи заявления исчисляется:
в случаях, когда открылись существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю, - со дня открытия обстоятельств, имеющих существенное значение для дела;
142
в случаях, когда открылись установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой постановление незаконного или необоснованного решения; либо установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного дела, - со дня вступления в законную силу приговора по уголовному делу;
в случаях отмены решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления иного органа, послужившего основанием к вынесению данного решения, определения или постановления, - со дня вступления в законную силу приговора, решения, определения, постановления суда или вынесения органом государственного управления постановления, противоположных по своему содержанию приговору, решению, определению или постановлению на которых было основано пересматри-
ваемое решение, определение или постановление. Пропущенный заявителем трехмесячный срок может быть
восстановлен.
Закон не содержит требований к форме и содержанию заявления о возбуждении производства по пересмотру постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако из общего смысла норм, регулирующих данное производство, следует, что такое заявление подается в письменной форме и должно содержать указание дела и суда, вынесшего постановление, наименование лица, подающего заявление, и указание на конкретное решение, определение или постановление, которое подлежит пересмотру. Кроме того, в заявлении должны содержаться сведения об основаниях к пересмотру постановлений и доказательствах, которые подтверждают наличие этих оснований. В заключительной части заявления должны быть сформулировано требование заявителя и указан перечень прилагаемых к заявлению документов. Заявление должно быть подписано лицом, подающим это заявление, или его представителем. К заявлению, поданному представителем, должны быть приложены доверенность или иной документ, подтверждающие полномочия представителя.
143
Заявление о пересмотре постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам госпошлиной не оплачивается. Согласно ст. 396 ГПК РФ заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам суд рассматривает в судебном заседании. Судебное разбирательство производится по общим правилам гражданского судопроизводства, соответственно в первой, кассационной и надзорной инстанциях. Заявитель и лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.
По результатам рассмотрения заявления о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам выносится определение (ст. 397 ГПК РФ). Суд, рассмотрев заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам, либо удовлетворяет заявление и отменяет решение, определение или постановление, либо отказывает в пересмотре.
Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам обжалованию не подлежит. В случае отмены решения, определения или постановления дело рассматривается судом по правилам, установленным ГПК РФ.
Вопросы для самопроверки
1.Каковы основания и процессуальный порядок решения вопроса о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановлений, вступивших в законную силу?
2.Какие сроки установлены законом для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам?
3.Какие лица наделены правом подавать заявление о пересмотре?
144
Лекция 18. Исполнительное производство
План
1.Понятие и общая характеристика исполнительного производства.
2.Исполнительные документы.
3.Порядок осуществления исполнительного производства.
4.Порядок обжалования действий судебного приставаисполнителя. Поворот исполнения решения.
1.Понятие и общая характеристика исполнительного производства
Исполнение судебных актов является заключительной и обязательной стадией гражданского процесса. Она представляет собой совокупность процессуальных действий органов исполнения и всех лиц, участвующих в исполнении, по добровольному и принудительному осуществлению (реализации) субъективных гражданских прав и законных интересов, подтвержденных постановлениями судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также иных юрисдикционных органов.
Конечная цель рассмотрения любого гражданского дела состоит в вынесении законного и обоснованного судебного решения. После вступления в законную силу оно приобретает свойство общеобязательности, из которого неоспоримо следует совершение тех действий, в том объеме и теми лицами, в отношении которых вынесено судебное решение, а также осуществление принудительного воздействия со стороны соответствующих органов по исполнению судебного и иного акта в установленном законом порядке.
Федеральный закон «Об исполнительном производстве», принятый 2 октября 2007 г., является нормативным актом, регулирующим процессуальную деятельность в стадии исполнения. Статья 1 этого Закона определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению
145
в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Исполнительное производство осуществляется на принципах:
законности;
своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
уважения чести и достоинства гражданина;
неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника - гражданина и членов его семьи;
соотносимости объема требований взыскателя и мер принуди-
тельного исполнения.
Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.
Полномочия судебных приставов-исполнителей определяют-
ся ФЗ «Об исполнительном производстве», ФЗ «О судебных приста-
вах» и иными федеральными законами.
Лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются:
взыскатель и должник (стороны);
лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе;
иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем
передано под охрану или на хранение арестованное имущество). Взыскатель - это гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ, а должник - это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия или воздержаться от
их совершения.
146
Стороны исполнительного производства имеют право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать выписки, снимать копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, высказывать свои доводы и соображения по поводу совершения исполнительных действий, заявлять отводы и обжаловать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя.
Самостоятельными сторонами исполнительного производства могут быть лишь дееспособные лица. Во всех остальных случаях права в стадии исполнительного производства осуществляют родители таких лиц, усыновители, опекуны и попечители.
В соответствии со ст. 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности:
жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно с ним проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;
предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;
имущество, необходимое для профессиональных занятий граж- данина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда;
используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хо-
147
зяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;
семена, необходимые для очередного посева;
продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданинадолжника и лиц, находящихся на его иждивении;
топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;
средства транспорта и другое необходимое гражданинудолжнику в связи с его инвалидностью имущество;
призы, государственные награды, почетные и памятные знаки,
которыми награжден гражданин-должник.
Перечень имущества организаций, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам, определяется федеральным законом.
Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на избирательный залог.
2. Исполнительные документы
Перечень исполнительных документов установлен в ст. 12 ФЗ «Об исполнительном производстве». Ими являются:
исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
судебные приказы;
нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
148
судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
постановления судебного пристава-исполнителя;
акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключенного в виде отдельного договора или включенного в договор о залоге.
Из данных исполнительных документов наиболее часто
предъявляются к исполнению исполнительные листы судов общей юрисдикции и арбитражных судов. В случае утраты подлинника исполнительного документа орган, выдавший исполнительный документ, выдает его дубликат на основании своего собственного акта, разрешившего гражданско-правовой спор, в порядке, предусмотренном федеральным законом.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов должны быть указаны:
1)наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;
2)наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;
3)дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
4)дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица;
5)сведения о должнике и взыскателе:
для граждан – фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также – год и место рождения, место работы (если оно известно);
для организаций – наименование и юридический адрес;
для Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования – наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;
149
6)резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащего требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершении в пользу взыскателя определенных действий или воздержании от совершения определенных действий;
7)дата выдачи исполнительного листа.
По общему правилу исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного решения в законную силу. Согласно ГПК РФ решение суда вступает в законную силу и приобретает свойство исполнимости по истечении десятидневного срока после его принятия.
На основании решения третейского суда, разрешившего экономический спор между организациями, исполнительные листы выдаются в порядке, установленном ГПК РФ и Федеральным законом от 24 июля 2002 г. «О третейских судах в Российской Федерации».
Исполнительные листы на основании решений иностранных судов и арбитражей выдаются судами обшей юрисдикции в порядке, предусмотренном ГПК РФ, международными договорами и соглашениями с участием Российской Федерации.
Порядок выдачи исполнительных листов на основании решений межгосударственных органов по защите прав и свобод человека российским законодательством не урегулирован. К числу таких межгосударственных органов по защите прав и свобод человека можно отнести Европейский суд по правам человека, Комиссию по правам человека СНГ.
3.Порядок осуществления исполнительного производства
Впостановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения, который не может превышать пяти дней, по истечении которого исполнение производится в принудительном порядке с взысканием с должника исполнительского сбора и всех расходов по совершению исполнительных действий. Добровольное исполнение касается и случаев немедленного исполнения, но добровольность исполнения возможна во всяком положении дела и зависит от воли субъекта обязательства.
Если исполнительный документ соответствует требованиям, указанным в ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», и не
150