Гражданский процесс. Учебное пособие

вании автомобиля, приобретенного по ее утверждению, в период их брака. Брат мужа, узнав о споре между супругами, предъявил свои права на автомобиль, так как по его утверждению, он предоставил супругам денежные средства на покупку данного автомобиля. Деньги супруги ему не вернули. В данном случае брат мужа будет являться третьим лицом, заявившим самостоятельные требования относительно предмета спора.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – лица, участвующие в деле на стороне истца или ответчика из-за возможного влияния решения суда по делу на его права или обязанности по отношению к одной из сторон. Цель участия в процессе третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - предотвращение неблагоприятных для них последствий решения суда, поэтому они помогают тому лицу, на чьей стороне участвуют в деле, защищая собственный интерес. Вступление по собственной инициативе или привлечение таких третьих лиц в процесс по инициативе суда или по ходатайству участвующих в деле лиц допускается в течение всего разбирательства дела в суде первой инстанции (до удаления суда в совещательную комнату) и оформляется определением суда, не подлежащим обжалованию. К таким лицам не может быть предъявлен встречный иск.

В случае вступления (привлечения) в процесс третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, судебное разбирательство дела проводится с самого начала.

Например, по вине водителя, управляющего автомобилем по доверенности, было совершено дорожно-транспортное происшествие, в результате которого был причинен вред средней тяжести пешеходу. При предъявлении иска в суд ответчиком будет являться собственник автомобиля, так как он является владельцем источника повышенной опасности. Водитель же будет привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика. В случае, если решение суда будет вынесено в пользу пешехода, собственник автомобиля имеет право предъявить регрессный иск к водителю, управляющему автомобилем по доверенности.

21

5.Участие прокурора в гражданском процессе

Вст. 45 ГПК РФ выделены две формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве:

1) обращение в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов других лиц;

2) вступление в процесс с целью дачи заключения по делу. Реализация первой формы участия возможна в случае обра-

щения прокурора в суд с заявлением в защиту:

интересов граждан, если они по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. Например, прокурор может подать в суд исковое заявление о лишении родительских прав в интересах несовершеннолетних детей и поддерживать этот иск в судебном заседании;

интересов неопределенного круга лиц;

интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований. Таким образом, прокурор, возбудивший дела в защиту прав и

законных интересов других лиц, занимает в процессе положение процессуального истца.

Вторая форма участия прокурора в гражданском процессе – вступление в процесс, начатый по инициативе других лиц, с целью дачи заключения по делу – носит обязательный характер, если закон предусматривает участие прокурора в деле. Это касается, в частности, дел о восстановлении на работе, о выселении, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, об усыновлении (удочерении) ребенка, о признании гражданина безвестно отсутствующим или объявлении гражданина умершим, об ограничении дееспособности или признании недееспособным гражданина, о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, об оспаривании нормативного правового акта.

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству обязан известить прокурора о таком деле и сообщить о месте и времени его рассмотрения. Неявка прокурора, извещенного таким образом, не является препятствием к разбирательству дела.

Заключение прокурора – это его мнение по вопросам, возникающим в процессе рассмотрении дела. Оно должно основываться на анализе обстоятельств дела и нормативных правовых актах.

22

Прокурор обладает правом апелляционного, кассационного и надзорного обжалования путем принесения соответствующего представления лишь в случаях его участия в рассмотрении дела в первой инстанции.

Вопросы для самопроверки

1.Какие субъекты включаются в состав лиц, участвующих в деле?

2.Каково положение суда в гражданском процессе?

3.В чем заключается сущность гражданского процессуального института сторон?

4.Что такое процессуальное правопреемство? В каких случаях оно возможно?

5.Каковы различия в правовом положении третьих лиц, заявляющих и не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора?

6.Что такое гражданская процессуальная правоспособность и дееспособность?

7.Каковы основания и формы участия прокурора в гражданском процессе?

23

Лекция 3. Процессуальное представительство

План

1.Понятие и виды судебного представительства.

2.Полномочия представителей.

1. Понятие и виды судебного представительства

Под судебным представительством понимают правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) совершает процессуальные действия от имени и в интересах представляемого (стороны или третьего лица), вследствие чего непосредственно у последнего возникают права и обязанности.

Закон позволяет гражданам вести свои дела в суде как лично, так и через представителя. Дела недееспособных лиц ведут их законные представители. Для граждан допускается одновременное участие в деле самого заинтересованного лица и его представителя. Интересы юридических лиц в суде представляют их органы в пределах полномочий, предоставленных им законом или учредительными документами, либо их представители. Если юридическое лицо возглавляет коллегиальный орган (правление и т.д.), то он не может непосредственно участвовать в рассмотрении дела и вынужден прибегать к помощи представителя.

Судебные представители призваны добиваться наиболее благоприятного решения дела для своего представляемого, оказывать ему помощь в полном и эффективном осуществлении прав, предотвращать нарушения в процессе и оказывать суду содействие в отправлении правосудия.

В настоящее время законодательство не закрепляет перечень лиц, которые могут быть представителями в суде. Таким образом, представителем может быть любое дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленное полномочие на ведение дела в суде (ст. 49 ГП К РФ).

Вместе с тем, в качестве судебного представителя в процессе не могут участвовать: 1) адвокат, если он оказывал юридическую помощь лицам в этом же деле, интересы которых противоречат интересам обратившегося лица, или участвовал в деле в качестве судьи, прокурора, эксперта, специалиста, переводчика, свидетеля, а также если в рассмотрении дела участвует должностное лицо, с которым адвокат состоит в родственных отношениях; 2) следовате-

24

ли, прокуроры и судьи, за исключением случаев их участия в процессе в качестве представителей соответствующих органов и законных представителей.

Различают следующие виды представительства:

добровольное, возникающее только на основании волеизъявления представляемого;

законное, для возникновения которого не требуется согласия представляемого;

представительство по назначению суда.

Добровольное представительство может быть договорным (на основании гражданско-правового договора поручения или трудового договора) и общественным (на основании членства представляемых лиц в общественных организациях).

Общественное представительство имеет важное значение для защиты прав рабочих и служащих, изобретателей, рационализаторов, авторов художественных произведений и т.д., когда гражданин является членом какой-либо общественной организации, обязанной по уставу защищать права своих членов. Общественное представительство возможно только по тем категориям гражданских дел, которые не противоречат задачам данной организации.

О законном представительстве (т.е. возникающем в силу закона) можно говорить только применительно к физическим лицам, не имеющим возможности защищать свои интересы в суде в силу каких-либо причин. Речь идет о защите прав граждан, не обладающих полной дееспособностью, полностью недееспособных или граждан, признанных ограниченно дееспособными. Законными представителями в суде выступают родители, усыновители, опекуны и попечители. Соответственно основаниями для этого вида представительства могут являться: 1) факт происхождения детей от соответствующих родителей, установленный в законном порядке; 2) факт усыновления; 3) административный акт о назначении опеки и попечительства (гл. 10, 19, 20 Семейного кодекса РФ). Законные представители могут поручать ведение дела в суде другому лицу, избранному ими в качестве представителя.

Представительство по назначению суда предусмотрено ст. 50 ГПК РФ для восполнения фактического отсутствия в процессе одной из сторон путем назначения адвоката в качестве представителя в случае отсутствия такового у ответчика, чье место жительства неизвестно. Издержки, связанные с оплатой труда такого предста-

25

вителя, возмещаются за счет федерального бюджета или бюджета субъекта РФ, если представителя назначил мировой судья.

2. Полномочия представителей

Полномочия представителя, выступающего в суде на основании договора поручения или трудового договора, должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. Доверенности, выдаваемые гражданами, удостоверяются

внотариальном порядке. Эти доверенности могут быть удостоверены также организациями, где работает или учится доверитель; администрацией лечебного учреждения, где гражданин находится на излечении; воинской частью - для военнослужащих; администрацией места заключения, если гражданин отбывает наказание.

Доверенность представителю юридического лица выдается руководителем соответствующей организации, действующим без доверенности от ее имени. Полномочия руководителя на ведение дела в суде подтверждаются документами о служебном положении.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией и подписанным заведующим юридической консультацией.

Полномочия представителя могут быть оформлены также устным заявлением представляемого им лица, занесенным в протокол судебного заседания (ст. 53 ГПК РФ). Полномочия законного представителя удостоверяют соответствующие документы, которые он представляет суду: свидетельство о рождении ребенка, паспорт родителя (усыновителя), акт об усыновлении, опекунское или попечительское удостоверение.

Законные представители вправе совершать все те процессуальные действия, которые могло бы осуществлять представляемое ими лицо при наличии процессуальной дееспособности. Напротив,

вслучае договорного представительства закон предусматривает ряд действий, которые необходимо специально оговорить в доверенности, выдаваемой представителю. Это следующие права: на подписание искового заявления и передачу его в суд, передачу дела на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, частичный или полный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу, обжалование судебного постановления, предъявление

26

исполнительного листа к взысканию, получение присужденного имущества или денег. Отсутствие специальных оговорок влечет невозможность совершения договорным представителем этих действий, поскольку они связаны с распоряжением материальными правами доверителя.

Вопросы для самопроверки

1.Что понимается под судебным представительством в гражданском процессе? Какова его роль?

2.Какие лица не могут участвовать в гражданском процессе в качестве представителей?

3.Перечислите виды судебного представительства.

4.Каковы полномочия представителя и порядок их оформления?

27

Лекция 4. Подведомственность и подсудность

План

1.Понятие и виды судебной подведомственности гражданских дел.

2.Понятие и виды подсудности.

1. Понятие и виды судебной подведомственности гражданских дел

Подведомственность – это свойство дел, в силу которого их рассмотрение и разрешение отнесено законом к ведению определенного юрисдикционного органа. Понятие подведомственности существенно отличается от понятия компетенции, которая означает совокупность правомочий суда или иного правоприменительного органа. Подведомственность же характеризует конкретное дело, подлежащее разбирательству в определенном порядке. В гражданском процессе все судебные дела принято подразделять на две группы – исковые и неисковые (п. 4 ст. 22, п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ,

ст. 220, ст. 328, 361, п. 3 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ).

Основную массу гражданских дел, подведомственных судам общей юрисдикции, составляют так называемые исковые дела, поскольку они возникают из спора о праве. Так, в соответствии со ст. 22 НПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан и организаций, органов государственной власти и местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, трудовых, семейных, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Подведомственные суду общей юрисдикции исковые дела можно подразделить на несколько групп:

дела по спорам о праве, в которых обе стороны или хотя бы одна – гражданин;

дела с участием граждан-предпринимателей по спорам, не связанным с их предпринимательской деятельностью;

дела по спорам с участием двух сторон организаций, не отне-

сенные к ведению арбитражного суда.

Поскольку споры могут возникать из самых различных правоотношений (гражданских, семейных, трудовых, избирательных, управленческих и др.), то в данном случае важно не то, какой от-

28

раслью права регулируются взаимоотношения спорящих лиц, а их взаимное положение в возникшем конфликте по отношению друг к другу. В случае если ни одна из сторон не может своей властью прекратить правовой конфликт и тем самым защитить свои права или законные интересы, то налицо юридический спор и остается лишь посредством иска передать его на рассмотрение и разрешение суда.

Судебная подведомственность ограничивается двумя положениями:

как правило, одной из сторон в рассматриваемом споре должен быть гражданин РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства либо коллектив граждан;

федеральный закон, межгосударственное соглашение, международный договор или соглашение сторон могут установить иной порядок судебного разбирательства юридического спора (арбитражный или третейский суды) (ст. 22 ГПК РФ).

Вгражданском процессе неисковые дела характеризуются тем, что они не связаны со спорами о праве. Такие дела разбираются в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений и особого производства.

Действующее законодательство позволяет к производству, возникающему из публичных правоотношений, отнести дела:

по заявлениям о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;

по заявлениям граждан, организаций и прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих дел не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов;

по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих;

иные дела, возникающие из публичных правоотношений и отнесенные федеральным законом к ведению суда (ст. 245 ГПК РФ).

29

Виды подведомственности

Подведомственность можно подразделить на следующие ви-

ды:

1.Единичная, в силу, которой разбирательство дела вправе осуществлять только один суд.

2.Множественная, когда разрешение дела могут проводить различные органы. Например, неправильности в списках избирателей (защита избирательных прав) могут устранять не только суды, но и администрация по месту нахождения избирательного участка. Множественная делится на альтернативную и императивную. При альтернативной подведомственности лицо само выбирает орган, в который обращается, а при императивной – закон устанавливает последовательность обращения в компетентные органы. Кроме того, множественная подведомственность может быть договорной и смешанной. Договорная подведомственность определяется взаимным соглашением сторон, а смешанной может быть названа подведомственность, сочетающая в себе признаки, присущие другим ее видам, чаще всего императивному и альтернативному.

2.Понятие и виды подсудности

Вотличие от подведомственности подсудность гражданских дел означает разграничение компетенции судов по территориальному и иерархическому критериям.

Различают следующие виды подсудности. Родовая подсудность (иногда называемая предметной). За ее основу взят иерархический критерий; закон разграничивает компетенцию судов различного иерархического уровня. В настоящее время в России существуют федеральные суды общей юрисдикции трех уровней и мировые судьи субъектов РФ. Каждый из них рассматривает и разрешает определенные категории гражданских дел.

Так, мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции следующие семь категорий гражданских дел:

1)о выдаче судебного приказа;

2)о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор

одетях;

3)о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей;

30