Гражданский процесс. Ответы на экзаменационные вопросы
.pdfнезависимооттого,участвоваллионвданномделе.Помощники прокурора, прокуроры структурных подразделений органов прокуратуры могут приносить протесты на судебные решения только по делам, в рассмотрении которых они участвовали.
объектом кассационного обжалования и опротестования
являются решения суда первой инстанции, не вступившие в законную силу.
Кассационныежалобыипротестымогутбытьпринесенына решениявсехсудов,кромерешенийВерховногоСудаРеспубликиБеларусьирешенийрайонных(городских)судовпожалобам на действия избирательных комиссий (ст.ст. 343, 399 ГПК).
Объектом кассационного обжалования и опротестования может быть не только решение суда в целом, но и его часть. Объектомкассационногообжалованияиопротестованияможет быть и дополнительное решение суда, вынесенное в порядке ст. 326 ГПК.
Правокассационногообжалованияиопротестованияреализуется в гражданском процессе путем подачи в суд, вынесший решение, кассационной жалобы или протеста.
Закон (ст. 410 ГПК) устанавливает срок на подачу кассационной жалобы или протеста. Он равен 10 дням, исчисляемым со дня вынесения судом решения.
Кассационная жалоба или кассационный протест на решение, вынесенное в порядке заочного производства, подаются в десятидневныйсроксодняистечениясрокаподачиответчиком заявления об отмене заочного решения либо со дня вынесения определения суда об отказе вудовлетворении такого заявления.
Кассационная жалоба или протест должны удовлетворять требованиям, предъявляемым к процессуальному документу (ст. 109 ГПК), а также содержать следующие сведения, предусмотренные ст. 409 ГПК.
Кассационная жалоба подписывается кассатором либо его представителем. Кассационный протест подписывается прокурором.
Кассационная жалоба или протест должны подаваться в суд с копиями по числу юридически заинтересованных в исходе дела лиц.
Кассационная жалоба оплачивается государственной пошлиной. Кассационный протест освобожден от уплаты государственной пошлины.
Судья, разрешая вопрос о принятии кассационной жалобы или протеста, должен проверить, соблюдены ли установлен-
141
ные законом условия и порядок возбуждения кассационного производства.
Касационныежалобыиликасационныепротестынаневступившие в законную силу решения рассматриваются:
•на решения районных (городских) судов – судебной коллегией по гражданским делам соответствующего областного, Минского городского судов;
•на решения областного, Минского городского судов – соответственно судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Беларусь (ст. 400 ГПК).
30.3.Подготовка дела к кассационному рассмотрению
Послепринятиякассационнойжалобыилипротестасудпервойинстанциивсоответствиисост. 413ГПКобязансовершить следующие действия:
•непозднееследующегоднянаправитьюридическизаинтересованным в исходе дела лицам копии кассационной жалобы или протеста и прилагаемых к ним письменных материалов;
•известить юридически заинтересованных в исходе дела лицовременииместерассмотрениякассационнойжалобыили протеста в суде второй инстанции;
•поистечении10-дневногосрока,установленногодляподачи кассационной жалобы или протеста, направить дело в суд кассационнойинстанциииназначитьегорассмотрениевпределах месячного срока со дня направления.
Деньрассмотренияделавсудевторойинстанциидолженопределятьсясучетомреальнойвозможностидлялиц,юридически заинтересованныхвисходедела,личноприсутствоватьвсудебномзаседании.Приэтомрассмотрениеделавсудекассационной инстанции должно быть назначено в пределах месячного срока со дня его направления в этот суд (п. 3 ст. 413 ГПК).
Лица, участвующие в деле, имеют право представлять свои
возражения на кассационную жалобу или протест с прило-
жением документов, подтверждающих эти возражения (часть первая ст. 414 ГПК).
Судья суда кассационной инстанции, получив дело, должен проверить соблюдение порядка подачи кассационной жалобы или протеста, а также подготовленность дела к кассационному рассмотрению.Внеобходимыхслучаяхсудьяможетсовершить
142
действия, предусмотренные пп. 7, 8, 10, 11, 12, 14 и 15 ст. 262 ГПК(ст. 419ГПК).Осовершенииуказанныхдействийдолжны быть извещены юридически заинтересованные в исходе дела лица (ст. 419 ГПК).
При отказе от кассационной жалобы или отзыве протеста выносится определение о прекращении кассационного производства. Суд вправе своим определением отклонить отказ от жалобы, если такой отказ противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы.
Принятие отказа от кассационной жалобы не влечет прекращения кассационного производства, если процессуальные соучастники или третьи лица присоединились к кассационной жалобе.
30.4.Порядок рассмотрения дел в суде кассационной инстанции
Кассационныйсуд(какисудпервойинстанции)рассматривает дела в судебном заседании (ст.ст. 420–426 ГПК).
Законом установлены специальные сроки, в течение которых дело должно быть рассмотрено в кассационном порядке. Согласно ст. 424 ГПК суд кассационной инстанции должен рассмотретьпоступившеепокассационнойжалобеилипротесту дело в день, назначенный судом первой инстанции. При особой сложности дела, а также в случае необходимости принятия мер по сбору доказательств председатель кассационного суда и его заместители вправе назначить иную дату рассмотрения дела в пределах 2 месяцев со дня принятия решения о назначении другой даты рассмотрения дела. О новой дате рассмотрения дела должны быть извещены юридически заинтересованные в исходе дела лица.
Суд кассационной инстанции рассматривает дела коллегиальновсоставетрехсудей.Обязанностипредседательствующего выполняет один из судей (часть первая ст. 422 ГПК).
Кассационные жалобы и протесты на судебные решения рассматриваютсявоткрытомсудебномзаседании.Закрытоесудебноеразбирательстводопускаетсявкассационномсудепотем же основаниям, что и в суде первой инстанции (ст. 17 ГПК).
Пообщемуправилузаседаниесудакассационнойинстанции состоит из следующих трех частей:
143
•подготовительная часть;
•рассмотрение кассационной жалобы или протеста;
•постановление и объявление кассационного определения. Пределы рассмотрения дела в кассационном порядке ус-
тановлены ст. 423 ГПК, согласно которой суд кассационной инстанции по имеющимся в деле и дополнительно полученным доказательствам проверяет законность и обоснованность решения как в обжалованной или опротестованной, так и в необжалованной или неопротестованной части, а равно в отношении лиц, не подавших жалобы. Он не связан доводами кассационной жалобы или протеста и обязан проверить дело в полном объеме.
30.5. Основания к отмене судебных решений
Вгражданскомпроцессесудебныеошибки,влекущиеотмену судебных решений в кассационном порядке, подразделяются на следующие группы:
•необоснованность решения;
•незаконность решения.
Согласно ст. 401 ГПК основаниями к отмене судебного решения в кассационном порядке являются:
•полная или частичная необоснованность его;
•неприменениеилинеправильноеприменениесудомподлежащихприменениюнормматериальноголибопроцессуального права.
Не может быть отменено судом правильное по существу решение суда по одним лишь формальным основаниям (часть вторая ст. 401 ГПК).
Решениесчитаетсянеобоснованнымполностьюиливчасти,
если:
•судом не учтены все факты, входящие в предмет доказывания по делу;
•факты,положенныесудомвосновурешения,неподтверждены достаточными и достоверными доказательствами;
•изложенные в решении выводы суда не соответствуют установленным фактам.
незаконным является решение суда, вынесенное с наруше-
нием норм материального или процессуального права, подлежащих применению по конкретному делу.
Законом определены формы (виды) нарушения или неправильного применения норм материального права. В соответс-
144
твии со ст. 403 ГПК судебное решение является незаконным, если суд:
•применил не подлежащую применению норму материального права;
•неправильно применил подлежащую применению норму материального права;
•неправильно истолковал нормативный акт.
Нарушение или неправильное применение нормы процессуального права является основанием к отмене решения, если это привело или могло привести к неправильному разрешению дела(частьперваяст. 404ГПК).Отсюдаследует,чтонарушение или неправильное применение норм процессуального права не во всех случаях приводит к отмене судебного решения.
Однако решение суда в любом случае подлежит отмене, если:
•нарушен порядок рассмотрения заявления об отводе (самоотводе) судьи, установленный ст. 34 и ст. 35 ГПК;
•дело рассмотрено в отсутствие кого-либо из юридически заинтересованных в исходе дела лиц, не извещенных о времени
иместе судебного заседания;
•при рассмотрении дела было нарушено право юридически заинтересованныхвисходеделалицпользоватьсяроднымязыком или услугами переводчика;
•судразрешилвопросоправахиобязанностяхнепривлеченныхкучастиювделелиц,имеющихнепосредственныйинтерес в исходе дела;
•при вынесении решения были нарушены правила о тайне совещательной комнаты;
•решение вынесено или подписано не тем судьей, который рассматривал дело;
•отсутствуетмотивировочнаячастьрешениявслучаях,когда в соответствии с ГПК она должна быть составлена;
•в деле отсутствует протокол судебного заседания.
30.6.Полномочия суда кассационной инстанции
Полномочия суда кассационной инстанции определены ст. 425 ГПК.
Кассационныйсудпорезультатамрассмотренияжалобыили протеста вправе своим определением:
145
•оставить решение без изменения, а кассационную жалобу или протест – без удовлетворения;
•отменитьрешениеполностьюиливчастиинаправитьдело на новое рассмотрение в суд первой инстанции;
•отменитьрешениеполностьюиливчастиипрекратитьпроизводство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;
•изменитьрешениеиливынестиновоерешение,непередавая дело на новое рассмотрение.
Под новым решением понимается решение суда, которое по
своему содержанию диаметрально противоположно решению, вынесенномусудомпервойинстанции.Внемменяетсяосновной вывод суда о правах и обязанностях сторон (например, вместо удовлетворения иска суд отказывает в удовлетворении иска).
изменение решения означает, что решение суда по сути осталосьтемже,новнемпроизошлинекоторыеизменениявмотивировочнойилирезолютивнойчастях(например,произошло количественное изменение присужденной суммы).
Кассационныйсудвслучаях,предусмотренныхст. 325ГПК,
вправе вынести частное определение.
30.7. Кассационное определение
Кассационное определение – постановление, которым раз-
решаетсявопросозаконностииобоснованностиневступившего взаконнуюсилурешениясудапервойинстанции.Имподводятся итоги разбирательства дела в кассационной инстанции.
Кассационноеопределение(какирешениесудапервойинстанции) выносится в совещательной комнате путем открытого голосования большинством голосов. Судья, не согласный с выводами, изложенными в этом акте, может приложить к нему особое мнение.
По содержанию (ст. 427 ГПК) кассационное определение состоит из четырех частей: вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной.
Во вводной части определения указываются: время и место вынесенияопределения;наименованиеисоставсуда,вынесшего определение; лица, участвующие в рассмотрении дела в суде кассационной инстанции; кассаторы.
описательная часть определения должна содержать следующие сведения: краткое изложение обстоятельств дела и содержание решения суда; краткое содержание кассационной
146
жалобы или протеста, а также представленных в кассационный суд документов, объяснений заинтересованных лиц, мнения прокурора и других лиц, участвовавших в рассмотрении дела в суде второй инстанции.
Вмотивировочной части определения указываются мотивы, по которым кассационный суд пришел к своим выводам, и ссылка на закон, которым он руководствовался.
Врезолютивной части определения содержатся выводы
кассационного суда по результатам рассмотрения жалобы или протеста. Здесь указывается, решение какого суда и по какому делу отменяется или оставляется без изменения. В случае частичной отмены решения указывается, в какой конкретно части решение отменяется и в какой части остается без изменения. Еслиделонаправляетсянановоерассмотрение,тоуказывается, в какой суд оно передается.
Отменяя решение, кассационный суд вправе принять дело к своему производству в качестве суда первой инстанции в связи сосложностьюделаилиподругимоснованиям.Приповторной отмене решения дело, как правило, должно приниматься к производству кассационного суда.
Определение суда второй инстанции не подлежит обжалованию и опротестованию в кассационном порядке. Оно может быть пересмотрено лишь в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.
30.8.Пересмотр в кассационном порядке определений суда первой инстанции
Объектом обжалования и опротестования в кассационном порядке могут быть не только решения, но и определения суда
первой инстанции.
Жалоба на определение суда первой инстанции именуется
частной жалобой, а протест прокурора – частным протестом.
В соответствии со ст. 433 ГПК определения суда первой инстанции могут быть отдельно от решения суда обжалованы юридически заинтересованными в исходе дела лицами и опротестованы прокурором в следующих случаях:
•когда это прямо предусмотрено законом;
•когда определение суда первой инстанции препятствует возможности дальнейшего движения дела (так называемые пресекательные определения).
147
Согласно части четвертой ст. 433 ГПК не подлежат обжалованиюиопротестованиювкассационномпорядкеопределения Верховного Суда Республики Беларусь.
Подача и рассмотрение частных жалоб и протестов происходитвпорядке,установленномГражданскимпроцессуальным кодексом для подачи и рассмотрения кассационных жалоб и протестов.
При рассмотрении частной жалобы или протеста кассационный суд не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет правильность определения суда первой инстанции в полном объеме.
Суд кассационной инстанции, рассмотрев частную жалобу или протест, на основании ст. 435 ГПК имеет право:
•оставитьопределениебезизменения,ачастнуюжалобуили протест – без удовлетворения;
•отменитьопределениеипередатьвопроснановоерассмотрение в суд первой инстанции;
•отменить определение полностью или в части и разрешить вопрос по существу.
Тема 31. производство дел в суде надзорной инстанции
31.1.Сущность и значение стадии пересмотра судебных актов
впорядке надзора
надзорное производство в гражданском процессе имеет
исключительный,экстраординарныйхарактер.Наэтойстадии процесса обеспечивается возможность исправления ошибок, допущенных в судебных актах, вступивших в законную силу.
Процессуальныеособенностинадзорногопроизводствасводятся в основном к следующему:
•объектами пересмотра в порядке надзора являются судебные акты, вступившие в законную силу;
•в порядке надзора проверяются не только решения и определения судов первой инстанции, но и определения судов кассационнойинстанции,атакжеопределенияипостановления судов надзорной инстанции;
148
•надзорное производство возбуждается лишь по протестам должностных лиц суда и прокуратуры, прямо указанных в законе;
•принесение протеста в порядке надзора (в отличие от кассационного протеста) сроком не ограничено;
•основаниями к принесению протеста в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального и процессуального права;
•в порядке надзора допускается неоднократный пересмотр дела разными надзорными инстанциями;
•впорядкенадзора(вотличиеоткассационногопроизводства) нельзя изменить решение или вынести новое решение на основании исследованных в суде надзорной инстанции новых доказательств.
В надзорном производстве можно выделить следующие стадии процесса:
•возбуждение надзорного производства;
•рассмотрение протеста в суде надзорной инстанции;
•вынесение определения или постановления.
31.2.Поводы и основания к истребованию дел и принесению протестов в порядке надзора
Согласно ст. 437 ГПК гражданское дело может быть истребовано из соответствующего суда для проверки в порядке надзора только при наличии установленных законом поводов
иоснований.
Всилу части второй ст. 437 ГПК поводами к истребованию
дел, а также к принесению протестов в порядке надзора являются:
•жалобы (надзорные жалобы) юридически заинтересованных в исходе дела лиц, а также лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены вынесенным по делу судебным постановлением;
•представление судьи, участвовавшего в рассмотрении данного дела или рассматривающего другое дело, для которого вступившее в законную силу судебное постановление имеет юридическое значение;
•представления председателей судов;
149
•инициативадолжностныхлиц,обладающихправомпринесения протестов в порядке надзора на вступившие в законную силу судебные постановления.
основаниями к принесению протеста в порядке надзора на судебные постановления являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, допущенные судебными органами (часть третья ст. 437 ГПК).
При наличии оснований к принесению протеста в порядке надзора соответствующие должностные лица суда и прокуратуры приносят протест и направляют его вместе с делом в надлежащую надзорную инстанцию.
31.3. Надзорная жалоба
надзорнаяжалоба– наиболее распространенный в надзорнойпрактикеповодкистребованиюделаипринесениюпротеста. Этоформаобращенияюридическизаинтересованноговисходе дела лица, а также лица, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены вынесенным по делу судебным актом, к соответствующему должностному лицу суда и прокуратуры с просьбой о принесении протеста в порядке надзора на вступившее в законную силу судебное постановление.
Надзорная жалоба может быть подана в течение 3 лет со дня вступления в законную силу судебного постановления.
Если судебное постановление не обжаловалось в кассационном порядке, в жалобе должны быть указаны причины, по которым оно не обжаловалось.
Гражданский процессуальный кодекс (часть пятая ст. 438) устанавливает инстанционность в порядке прохождения надзорной жалобы. Председателю Верховного Суда Республики Беларусьиегозаместителям,ГенеральномупрокуроруРеспубликиБеларусьиегозаместителямнадзорнаяжалобаможетбыть подана в случае оставления ее без удовлетворения председателями областного, Минского городского, прокурорами области, города Минска.
Жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе должны быть приложены заверенныесудомкопиисудебныхпостановлений,вынесенных по делу, а также решения нижестоящей инстанции, если она рассматривала поданную ей жалобу в порядке надзора.
Надзорная жалоба должна быть рассмотрена соответствующим должностным лицом не позднее 1 месяца со дня ее пос-
150