Возвращение искового заявления в гражданском судопроизводстве. Монография

момента существует только лишь как определенная группа лиц без определенного правового статуса.175

В момент государственной регистрации юридическое лицо одновременно становится носителем как право-, так и дееспособности, т.е. зарегистрированные юридические лица могут иметь права и нести соответствующие обязанности, а также осуществлять права и выполнять обязанности.

Обладать дееспособностью – значит иметь способность лично совершать различные юридические действия.

Реализация в судопроизводстве участвующим в деле лицом своих процессуальных прав и обязанностей влечет определенные правовые последствия. Поэтому гражданин должен осознавать значимость совершаемого им процессуального действия.

При возбуждении судопроизводства по гражданскому делу судья удостоверяется в том, что заявление подано тем заинтересованным лицом, которое указано в заявлении в качестве истца. Основанием для этого служит паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина.176 При подаче заявления гражданами, органами юридических лиц и прокурором судья, принимающий заявление, удостоверяется в личности или служебном положении лица, обращающегося за судебной защитой.

Лицо, утратившее свою дееспособность в полном объеме, перестает существовать как гражданин со всеми правами и обязанностями. Такое лицо не может осуществить защиту своих прав в суде самостоятельно.

По мнению Е.В Михайловой, смысл законодательного закрепления понятия дееспособности (материальной и процессуальной) в том, что лицо до достижения определенной социальной зрелости не в состоянии самостоятельно реализовать свою правоспособность. И в этом смысле понятие дееспособности, действительно, очень ценно и с практической, и с теоретической точки зрения.177

Дееспособность входит в категорию понятий, ядро которых составляет способность гражданина. Существование такой способности «привязано» к возможности действовать. Причем эта возможность не безгранична, а ограничена рамками закона.178

Как было отмечено раннее в полном объеме дееспособность, по общему правилу, наступает при достижении совершеннолетия. Однако при наступлении определенных

175Михайлова Е.В. Правовой статус сторон в гражданском процессе РФ: Автореф…дис… канд. юр. наук./ Самара. Самарский гос. ун-т. 2004. С.19.

176Щеглов В.Н.Советское гражданское процессуальное право. Томск. Изд-во ун-та. 1976. С.96.

177См: Михайлова Е.В. Гражданская процессуальная правоспособность физических лиц как предпосылка участия в гражданском процессе // Вестник СГАП. Саратов. №4. 2004. С.124.

178Нечаева М.А. О правоспособности и дееспособности физических лиц // Государство и право.2001. №2.

С.30-31.

81

случаев гражданин может быть признан дееспособным и раньше, а именно: при вступлении в брак несовершеннолетнего, которому снижен брачный возраст, при эмансипации несовершеннолетнего.

К недееспособным гражданам относятся две категории лиц:

-лица до 14 лет;

-лица, признанные судом недееспособными.

Права, свободы и законные интересы несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, защищают в процессе их законные представители – родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Основанием для признания гражданина недееспособным является наличие психического расстройства, в результате которого лицо не понимает значения своих действий или не может ими руководить, а подтверждением факта недееспособности лица – вступившее в законную силу решение суда.

Согласно п.3 ч.1 ст.135 ГПК РФ следует возвращать заявления ограниченно дееспособным и несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, обращающимся за защитой прав, которые они не могут приобрести и осуществить собственными действиями.

Таким образом, совершеннолетие и отсутствие предусмотренных законом ограничений в дееспособности, а также наличие специальной компетенции выступают в качестве условий возникновения у физического лица способности участвовать в процессе в качестве судебного представителя, прокурора или процессуального истца (заявителя).179

Ограничение дееспособности возможно по решению суда. Основанием для признания лиц ограниченно дееспособными является злоупотребление спиртными напитками или наркотическими средствами, что ставит семью в тяжелое материальное положение. Однако лица, признанные ограниченно дееспособными, могут вести свои дела в суде сами, за

82

исключением случаев, связанных с распоряжением заработком и иными видами доходов и других случаев имущественного характера.

По общему правилу права и интересы несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

всуде защищают родители или попечители с обязательным привлечением несовершеннолетнего к процессу.

Стоит согласиться с позицией Л.А. Грось о том, что лицо считается привлеченным к участию в деле, если оно извещено о времени и месте его рассмотрения и процессуальном положении. Если интересы стороны либо третьего лица, являющихся недееспособными либо малолетними, защищают их законные представители, то сами они в судебных заседаниях не участвуют, однако они при этом юридически участвуют в деле.180

Вслучаях, предусмотренных федеральным законом, по делам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, публичных и иных правоотношений, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе лично защищать в суде свои права и законные интересы. Так, согласно ст. 56 Семейного кодекса несовершеннолетний по достижении 14 лет вправе самостоятельно обращаться в суд за защитой нарушенного права,

втом числе при невыполнении или ненадлежащем выполнении родителями (одним из них)

обязанностей по воспитанию, образованию либо при злоупотреблении родительскими правами.181

Возникновение у лиц в возрасте от 16 до 18 лет полной гражданской правоспособности предусмотрено ГПК РФ, ГК РФ, СК РФ. Они вправе лично осуществлять процессуальные права и обязанности и поручать ведение дела представителю только тогда, когда это прямо предусмотрено законом.

Процессуальная дееспособность органов прокуратуры возникает с момента их учреждения и прекращается с момента их ликвидации, причем дееспособность конкретного прокурора возникает с момента его назначения на должность. При этом не следует смешивать личную право- и дееспособность отдельного лица, являющегося судьей или прокурором, с право- и дееспособностью судебного органа и прокуратуры.

Нормативное предоставление права иностранным лицам обращаться в суды РФ для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов означает предоставление им национального режима. Последнее в первую очередь означает, что на них

180Грось Л.А. К вопросу о гражданской процессуально правоспособности и дееспособности сторон и третьих лиц // Арбитражный и гражданский процесс. №10. 2002. С.10.

181Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995г. // СЗ РФ. 1996. №1. Ст.16.

83

распространяются нормы российского гражданского процессуального законодательства о правоспособности и дееспособности.182

Гражданская процессуальная дееспособность иностранных граждан определяется в соответствии с правом страны, гражданство которой они имеют. Однако, если иностранный гражданин в соответствии с законодательством своей страны не является процессуально дееспособным, то это не означает, что он не обладает дееспособностью в Российской Федерации. Данный гражданин может быть признан процессуально дееспособным на территории Российской Федерации, если он в соответствии с российским правом обладает процессуальной дееспособностью.

Процессуальная правоспособность организации также определяется в соответствии с законодательством ее страны. И, в случае, если организация не обладает правоспособностью в своей стране, она может быть признана правоспособной, а соответственно и дееспособной, на территории Российской Федерации.

Л.А. Грось в комментарии к ст.135 ГПК РФ говорит о том, что установить факт недееспособности гражданина в момент подачи искового заявления достаточно трудно, поэтому чаще всего, обстоятельство, указанное в п.3 ч.1 ст. 135 ГПК РФ, является основанием к оставлению заявления без рассмотрения.183

Даже если исковое заявление составлено бессвязно, либо при его подаче заявитель кажется суду душевнобольным, это не является основанием для возвращения искового заявления в отсутствие доказательств признания лица недееспособным.184

Возвращение искового заявления в соответствии с п.3 ч.1 ст. 135 ГПК РФ возможно лишь при явной, очевидной недееспособности лица. Для того, чтобы убедиться в том, является ли лицо, подавшее заявление недееспособным, судье необходимы определенные документальные доказательства, которыми являются свидетельство о рождении (в силу возраста лица, подавшего заявление) или решение суда (в случае психической болезни или слабоумия).

В случае принятия искового заявления от недееспособного лица нарушаются положения п.3 ч.1 ст. 135 ГПК РФ.

Четвертым основанием возвращения искового заявления выступает представление в

суд искового заявления, в котором отсутствует подпись заинтересованного лица или

182Лазарев Л.В., Марышева Н.И., Пантелеева И.В. Иностранные граждане (правовое положение). М. 1992. С.283.

183Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный, научно-практический)./ Под ред. М.А. Викут. М.: ТОН – ДЕКСТРО. 2003. С. 277.(автор главы Грось Л.А.)

184Приходько И.А. Доступность правосудия в арбитражном и гражданском процессе: основные проблемы. СПб. Издательский Дом С.-Петербургского гос. ун-та. 2005. С. 256.

84

представление в суд подписанного искового заявления лицом, не имеющим право на его подписание и предъявление в суд.

При отсутствии в заявлении подписи истца или его представителя невозможно сделать вывод о том, что подача такого заявления в суде действительно соответствует воле истца. В связи с этим заявление без подписи не может быть признано поданным в надлежащем порядке и подлежит возврату в соответствии с п.4 ч.1 ст.135 ГПК без соблюдения порядка оставления заявления без движения.

По мнению Р.Е. Гукасяна, источником движения гражданского процесса может служить только воля материально (лично) заинтересованного лица. Именно в этом ученый видит суть принципа диспозитивности.185 Воля – одно из свойств человеческой психики, выражающееся в способности добиваться осуществления поставленных перед собой целей, осуществление стремлений; власть, право распоряжаться по своему усмотрению; состояние, характеризующееся отсутствием стеснений, ограничений.186

Чтобы рассмотреть данное условие подробнее необходимо дать характеристику институту представительства в гражданском процессе.

Реализация права на свободный доступ к суду и правосудию, гарантированная каждому в современном Российском государстве, становится реальной благодаря тому, что человеку и гражданину гарантируется право на квалифицированную юридическую помощь. Так, Г.В. Мальцев полагал, что элементом защищенности права является возможность пользоваться юридическими услугами, сферу которых следует расширять.187

Право на квалифицированную юридическую помощь, в том числе и бесплатную, предусмотрено Конституцией РФ. Такая помощь является гарантией социальной защиты человека и гражданина. В целях реализации гарантированного Конституцией указанного права лицо, участвующее в деле, вправе обратиться к любому дееспособному гражданину, обладающему необходимыми и достаточными юридическими знаниями и навыками для оказания квалифицированной юридической помощи, независимо от того, осуществляет ли он такую деятельность на профессиональной основе или нет.

Втом случае если ведение конкретного дела в суде поручено адвокату, то положения

осудебном представительстве, указанные в ГПК дополняются положениями Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ». Согласно положениям указанного закона представителями в суде не могут быть адвокаты, когда для их участия имеются следующие препятствия:

185См: Гукасян Р.Е. Проблема интереса в советском гражданском процессуальном праве. Саратов. Изд-во Саратовского юридического института им. Д.И. Курского. 1970. С. 67-68.

186Словарь русского языка в четырех томах. М. 1985. Т.1. С.209.

187См: Мальцев Г.В. Социалистическое правовое государство: исторический опыт и традиции. Проблемы, дискуссии, предложения. М.:ВЮЗИ. 1990. С.150.

85

1)если адвокат имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

2)если адвокат участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также, если он является должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

3)если адвокат состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

4)если адвокат оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.188

Основные аспекты и научно-категориальный аппарат института гражданского процессуального представительства всегда привлекали внимание ученых-юристов.

Самым распространенным определением процессуального представительства является определение его как системы процессуальных действий или как деятельность. А.Ф. Козлов определяет представительство как процессуальную деятельность праводееспособных субъектов от имени и в защиту прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей и иных заинтересованных по делу лиц. По мнению автора, представительство, являясь институтом гражданского процессуального права, способствует получению более полной и справедливой защиты прав и законных интересов граждан и организаций, нуждающихся в использовании специальных юридических знаний в гражданском судопроизводстве по делу. 189

Субъект процессуального права не может проявить себя в нем иначе как носитель определенных процессуальных прав и обязанностей. Вне процессуальных прав и процессуальных обязанностей его не существует как субъекта процессуального права.

Ст. 49 ГПК РФ устанавливает, что представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела, за исключением лиц, указанных в ст. 51 ГПК РФ.

Исходя из этого, следует, что судебное представительство по гражданскому делу вправе осуществлять лицо, которое дееспособно, имеет надлежащим образом оформленные

188Федеральный закон от 31 мая 2002г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст.2102.

189См: Козлов А.Ф. Гражданский процесс. Учебник для вузов. М.: Юрист. 1995. С. 96. (автор главы Козлов А.Ф.)

86

полномочия, не является судьей, следователем, прокурором, за исключением их участия в качестве представителей соответствующих органов и законных представителей.190

В юридической литературе существуют разногласия относительно процессуального положения судебного представителя, хотя оно получило законодательное определение и закрепление.

Стоит согласиться с мнением Е.Б. Роя о том, что у представителя отсутствует совокупность признаков, необходимая для признания их участвующими в деле лицами. Поэтому все представители, в том числе адвокат, относятся к группе участников процесса, содействующих правосудию.191

Для представителя исход гражданского дела, в котором он принимает участие, не создает, не изменяет и не прекращает материально-правовых отношений. Интерес представителя нельзя ставить на одну ступень с юридическим интересом лиц, участвующих в деле, поскольку он находится вне процесса и не составляет предмет защиты по делу.

Представитель является активным участником гражданского судопроизводства, существенным образом влияющий на его развитие. При определенных условиях его деятельность может быть шире, сложнее и значительнее по содержанию, чем деятельность самой стороны.192 Между тем, по мнению М.С. Шакарян, интерес представителя к исходу дела носит внепроцессуальный характер.193

Однако необходимо обратить внимание на то, что для представителя, особенно адвоката, исход дела имеет значение. Интерес представителя носит, полагаем, именно процессуальный характер, так, для представителя истца важно получение решения суда, удовлетворяющего заявленные требования.

Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако существуют специальные полномочия, которые должны быть оговорены в доверенности. К таким полномочиям относятся право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передача спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передача полномочий другому лицу, обжалование

190Невская О.В. Кто может быть судебным представителем и защитником // Адвокат. №10. Октябрь. 2004. С.45

191См: Рой Е.Б. Дискуссионные вопросы процессуального положения судебного представителя // Арбитражный и гражданский процесс. №3. 2004. С.4.

192Сидоров Р.А. Процессуальное положение представителя в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. №1. 2004. С.5.

193См: Шакарян М.С. К вопросу о понятии и составе лиц, участвующих в гражданских делах. Труды ВЮЗИ. Т.16, ч.2 М.:ВЮЗИ. 1970. С. 181-182.

87

судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег.

Все выше указанные полномочия подтверждаются доверенностью от представляемого с указанием специальных полномочий. Следовательно, представители в процессе осуществляют не свои права, а права представляемых ими лиц, действуя в их интересах.

Эффективность судебного представительства определяется его правовой регламентацией в гражданском процессе. Право организует его осуществление, управляя содержанием и целевой направленностью совершаемых действий. Но оно в полной мере не выполняет своей организующей роли, поскольку с известными ограничениями регулирует складывающиеся при этом отношения. Гражданское процессуальное законодательство, устанавливая полномочия судебных представителей, не определяет степени самостоятельности представителей в их осуществлении, методов разрешения возникающих между ними и представляемыми лицами разногласий, взаимных прав и обязанностей.194

Адвокат своими действиями оказывает влияние на развитие процесса и имеет в деле самостоятельный процессуальный интерес, поскольку сам выбирает пути и способы защиты интересов своего доверителя.195 Адвокат в отличие от иных субъектов, имеющих право осуществлять представительство в гражданском судопроизводстве, вправе выполнять свои ролевые функции по оказанию юридической помощи как в процессуальной, так и непроцессуальной формах.196

ГПК РФ не устанавливает адвокатской монополии на представительство организаций в гражданском судопроизводстве. Дела граждан и организаций в суде общей юрисдикции вправе вести в порядке судебного представительства не только адвокаты, но и юридические фирмы, юристы – индивидуальные предприниматели, а также другие граждане, представляющие в суде стороны гражданского судопроизводства на некоммерческой основе.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской, что подчеркивает цели и задачи деятельности адвокатов – защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц.197

194Сидоров Р.А. Процессуальное положение представителя в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. №1. 2004. С.5.

195Власов А.А. ГПК РФ и реализация конституционных прав граждан на судебную защиту // Адвокат.

№10.Октябрь. 2004. С. 42.

196Колоколова Э.Е. Адвокат – представитель в российском гражданском процессе: Автореф… дис… канд. юр. наук. /Саратов: СГАП. 2005. С.31.

197Суркова Т.В. Роль адвокатуры в реализации конституционного права граждан на квалифицированную юридическую помощь // Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (К 10-летию Конституции России): Международная научно-практическая конференция (1-3 октября 2003г.). В 3 ч. / Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО

«СГАП». 2003г. Ч.1.С.256.

88

Часть 2 ст.48 ГПК предоставляет организациям право свободного выбора своих представителей для участия от их имени в гражданском судопроизводстве, не связывая возможность реализации этими субъектами данного права с необходимостью заключать соответствующие договоры на оказание юридической помощи лишь с лицами, осуществляющими такую деятельность только на профессиональной основе в штате организации.198

В процессуальных правоотношениях представителем может выступать лишь дееспособное физическое лицо. Но когда организация является лицом, участвующим в деле, его интересы реализуются посредством совершения процессуальных действий физическими лицами. Такие лица делятся на две группы: выступающие в процессе в качестве уполномоченного органа юридического лица и выступающие в качестве представителя.199

Гражданское процессуальное законодательство устанавливает, что для участия в конкретном гражданском процессе, для наделения в нем гражданскими процессуальными правами и обязанностями представитель должен определенным образом «легализировать» себя в процессе. Среди документов, удостоверяющих полномочия представляемого, наиболее распространенным является доверенность. Представитель является уполномоченным с момента выдачи ему доверенности.200

Необходимо отметить тот факт, что в связи с существованием различных видов представительства, оформление полномочий представителей осуществляется неодинаково. Например, полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующей юридической организацией, специальные полномочия представителя оформляются доверенностью, законные представители в качестве подтверждения своих полномочий представляют суду документы, удостоверяющие их статус.

Основаниями для участия в деле адвоката-представителя и объем его полномочий подтверждают:

А) выраженное волеизъявление доверителя в соглашении, заключенным с определенной юридической консультацией об оказании юридических услуг;

Б) ордер, выданный юридической консультацией и заверенный подписью заведующего и печатью;

198Федеральный закон от 31 мая 2002г. №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» // СЗ РФ. 2002. № 23. Ст.2102.

199Мкртумян Н.А. Судебное представительство от имени юридических лиц // Изд-во Кубанского государственного университета. Проблемы иска и исковой формы защиты нарушенных прав. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар. 2006. С.145.

200Халатов С.А. Представительство в гражданском и арбитражном процессе. М. Изд-во: Норма. 2002.

С.72.

89

В) доверенность адвокату-представителю, которая выдается лишь тогда, когда необходимо расширить круг его представительских полномочий, то есть для выполнения ими специальных полномочий, установленных ст. 54 ГПК РФ.201

Уполномоченные органов государственного управления, выступающие в суде в защиту чужих интересов в случае предъявления ими иска, не должны представлять документы, удостоверяющие их полномочия на ведение дела. В данном случае достаточно представить документ, удостоверяющий их служебное положение.

По мнению Э.Е. Колоколовой, существуют различие и единство между доверенностью на представительство в гражданском праве и представительством в гражданском судопроизводстве. В первом случае доверенность дает право поверенному совершать гражданские действия, составляющие содержание представительства, а доверенность выступает только как форма, в которую облекаются полномочия поверенного. Во втором случае доверенность уполномочивает представителя на совершение процессуальных действий в суде от имени и вместо стороны, опираясь при этом на гражданско-правовые нормы и правоотношения. 202

Думается, является верным ее вывод о том, что представительство в гражданском праве и представительство в гражданском процессе связывает единый критерий, который выражается в совершении юридически значимых действий. Что же касается доверенности на представительство в гражданском праве и доверенности на представительство в гражданском процессе, в суде, то названные юридические документы представляют собой форму, в которую облекаются соответственно полномочия поверенного, с одной стороны, на совершение сделок, а с другой – на представительство стороны гражданского процесса в суде.

Доверенность представляет собой письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами (ст.185 ГК). Необходимо отметить, что понятие доверенности, указанное в ст. 185 ГК не учитывает понятие представительства в гражданском процессе, поскольку данное определение указывает на представительство, используемое при осуществлении сделок. Потому определение доверенности как документа, выдаваемого представляемым представителю и закрепляющего полномочия последнего для участия в судебном разбирательстве, является более правильным.

201Колоколова Э.Е. Представительство в гражданском процессе: виды, субъекты, основания и формы // Арбитражный и гражданский процесс. №1. 2003. С.4.

202См: Колоколова Э.Е. Адвокат – представитель в гражданском процессе. М. Изд-во Юнити: Закон и право. 2004. С.28.

90