Возвращение искового заявления в гражданском судопроизводстве. Монография

Согласно первой, право на предъявление иска относится к процессуальной правоспособности. Среди ученых, придерживающихся данной точки зрения можно выделить В.Н. Щеглова, Е.Г. Пушкара, В.П. Логинова.50 Здесь необходимо различать право на предъявление иска (право на обращение за судебной защитой) как элемент процессуальной правоспособности и как субъективное процессуальное право. Для права на обращение в суд как элемента процессуальной правоспособности характерно то, что возможность обратиться в суд предоставляется каждому с момента возникновения правоспособности. Право на обращение в суд за судебной защитой как субъективное право имеется лишь у конкретных лиц по конкретным делам при наличии определенных предпосылок.

Как было отмечено ранее предъявление иска – важнейшее процессуальное действие: оно прерывает течение исковой давности, с этого момента начинается движение гражданского дела, возникает обязанность суда рассмотреть спор сторон и постановить решение. Праву истца на предъявление иска соответствует право ответчика на представление возражений на иск.

Инициатива заинтересованного лица по предъявлению иска для защиты нарушенных прав, свобод или законных интересов дополняется действиями суда по возбуждению производства по делу. Гражданское судопроизводство по конкретному делу начинается с момента, когда суд принял исковое заявление к своему производству.

Возникновение права на иск сопровождается наделением его носителя процессуальным правом на предъявление иска как средством возбуждения гражданского процесса по принудительной реализации искового притязания.51

Гражданин может предъявить иск только при соблюдении следующих условий: во-первых, он должен обладать правом на предъявление иска; во-вторых, выполнить предварительные условия его реализации; в-третьих, соблюсти правила обращения к суду.

Правом на предъявление иска называется право инициировать и поддерживать судебное рассмотрение определенного конкретного материально-правового спора в суде первой инстанции с целью его разрешения. Это – право на правосудие по конкретному материально-правовому спору.52 Судебная защита в гражданском процессе обеспечивается наделением заинтересованного лица по существу неограниченным правом на предъявление иска.

50Щеглов В.Н. Гражданское процессуальное отношение. М. Издво: Юридическая литература. 1966.С.112, 122; Пушкар Е.Г. Конституционное право на судебную защиту. М. Изд-во МГУ. 1976. С. 116-117; Логинов В.П. Понятие иска и исковая форма защиты права. М. Издво: Юридическая литература.1970. С.104.

51Крашенинников Е.А. О праве на предъявление иска. Ярославль. Изд-во Ярославского государственного университета. 1992. С. 80.

52Клейнман А.Ф. Советский гражданский процесс. М. Изд-во МГУ. 1954. С. 157.

21

М.А. Гурвич утверждал, что предъявление иска, являясь осуществлением соответствующего процессуального правомочия (права на предъявление иска), создает право и обязанность суда (перед государством) рассмотреть дело, а у истца и ответчика – интерес в осуществлении судом указанного права и обязанности.53

Предъявление иска является реализацией права на судебную защиту, при этом у суда возникает не столько право, сколько обязанность принятия и рассмотрения искового заявления, в случае, если оно подано с соблюдением установленных законом условий.

Возникновение права на доступ к правосудию на стадии возбуждения гражданского судопроизводства, прежде всего, обусловлено наличием или отсутствием определенных юридических фактов, которые в науке получили название предпосылок права на обращение за судебной защитой. Именно эти юридические факты выступают в качестве непременных элементов возбуждения гражданского судопроизводства в суде первой инстанции, так как с ними законодатель связывает как наличие права на доступ к правосудию, так и возможность его реализации.

Предпосылки права на предъявление иска образуют объективный фактический состав основания права на предъявление иска. Этот состав неподвижен, лишен двигательного действия по возбуждению производства. В данном составе отсутствует воля, которая вызывает возникновение гражданского процесса и выражается в форме предъявления иска. Предъявление иска предполагает соблюдение определенного порядка, при нарушении которого рассмотрение дела по существу не состоится. Предпосылки права на предъявление иска – обстоятельства, с наличием или отсутствием которых закон связывает возникновение субъективного права определенного лица на предъявление иска по конкретному делу.54

Вопрос о предпосылках и условиях права на иск в теории советского гражданского процесса был фундаментально разработан в трудах М.А. Гурвича, А.А. Добровольского, С.А. Ивановой, Е.Г. Пушкаря и других авторов.55

Понятие предпосылок и условий реализации права на предъявление иска ввел в

процессуальный оборот М.А. Гурвич в середине 20 века, заострив внимание на юридических последствиях отсутствия предпосылок и несоблюдении условий реализации права на предъявление иска. Под предпосылками М.А. Гурвич понимал такие юридические факты, от

53См: Гурвич М.А. К вопросу о предмете науки советского гражданского процесса. Уч.зап. ВИЮН,

вып.4. М. 1955. С.48, 52.

54Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право России: учебник для ВУЗов. М. Изд-во: Проспект. 2004. С. 209.

55Гурвич М.А. Право на иск. М. Изд-во ВЮЗИ. 1949; Добровольский А.А. Исковая форма защиты права. М. Изд-во: МГУ. 1965; Добровольский А.А., Иванова С.А. Основные проблемы исковой формы защиты права. М. Изд-во: МГУ. 1979; Пушкарь Е.Г. Конституционное право на судебную защиту (гражданскопроцессуальный аспект). Львов. Изд-во: Высща Школа. 1982.

22

которых зависит или с которыми связано возникновение самого права на предъявление иска.56

Некоторые предпосылки и условия права на предъявление искового заявления являются основаниями возвращения искового заявления. Предпосылки и условия осуществления права на предъявление иска – это те требования, соблюдение которых необходимо для правомерной реализации права на судебную защиту.

Исследователи выделяют общие и специальные предпосылки. К общим предпосылкам права на предъявление любого иска относятся: процессуальная правоспособность истца и ответчика; подведомственность дела суду; юридическая заинтересованность заявителя; отсутствие вступившего в законную силу решения суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям или определения суда о прекращении дела в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашение сторон; отсутствие ставшего обязательным для сторон и принятого по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решения третейского суда, за исключением случаев, когда суд отказал в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решение третейского суда.

Рассмотрим каждую предпосылку подробнее.

Носителями гражданской процессуальной правоспособностью могут быть только субъекты права. Субъектами права являются физические лица и организации, которые в силу указаний закона могут иметь субъективные права и выполнять обязанности.57

Обладание гражданской процессуальной правоспособностью не означает фактического состояния в том или ином процессуальном отношении.58 Поскольку граждане России с момента рождения обладают процессуальной правоспособностью, требование этой предпосылки имеет значение только для организаций, являющихся юридическими лицами. Иск может быть предъявлен только к процессуально правоспособной организации.

Право на обращение в суд, на участие в судопроизводстве в качестве субъекта с определенным процессуальным положением и соответствующим комплексом процессуальных прав и обязанностей входит в содержание конкретной гражданской процессуальной правоспособности.

Гражданская процессуальная правоспособность обеспечивает выполнение стоящих перед ней задач путем закрепления комплекса процессуальных прав и обязанностей:

1)на участие в гражданском процессе;

56Гурвич М.А. Право на иск. М. Изд-во ВЮЗИ. 1978. С. 53.

57Михайлова Е.В. Гражданская процессуальная правоспособность физических лиц как предпосылка участия в гражданском процессе // Вестник СГАП. Саратов. №4. 2004. С123.

58Щеглов В.Н. Советское гражданское процессуальное право. Томск. Изд-во ун-та. 1976. С. 76.

23

2)связанных с процессуальным положением определенного субъекта процесса;

3)на использование предоставленных законом конкретным субъектам процесса процессуальных средств, прав и обязанностей.59

Эта способность является правовым состоянием, присвоенным каждому лицу. Отсюда прямо вытекает, что правоспособность гражданина есть такое состояние, возникновение которого связано только с одним юридическим фактом – рождением человека, а его прекращение – с фактом его смерти.

По мнению В.Г. Гусева, под гражданской процессуальной правоспособностью следует понимать предусмотренную законом формально равную возможность для всех граждан государства (как в целом, так и в лице его органов), различных коллективных образований (как юридических, так и не юридических лиц) быть носителями гражданских процессуальных прав и обязанностей, т.е. выступать полноправными субъектами гражданских процессуальных правоотношений.60

Гражданская процессуальная правоспособность определяется гражданской правоспособностью. Гражданская процессуальная правоспособность является более узким понятием, чем гражданская правоспособность. Права и обязанности, которые составляют содержание гражданской процессуальной правоспособности и гражданской правоспособности в целом, различаются по отраслевому признаку.

Следует обратить внимание на то, что дееспособность истца и ответчика не относится

кчислу предпосылок, поскольку право на предъявление иска связано со способностью быть стороной в процессе, а не с возможностью самому осуществлять свои права, так как закон допускает осуществление этих прав через представителя, наделенного в установленном порядке соответствующими полномочиями.61 Отсутствие дееспособности у заявителя является основанием к возвращению искового заявления.

Что касается подведомственности, то заявление должно подлежать рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. В соответствии с п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку оно рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Дело в том, что суд в порядке гражданского судопроизводства рассматривает далеко не все споры, возникающие в жизни. Случается, что граждане ошибочно адресуют жалобы

59Баранов И.В. К вопросу об основаниях возбуждения гражданского судопроизводства // Арбитражный и гражданский процесс. №5. 2005. С.9.

60См: Гусев В.Г. Гражданская процессуальная правоспособность.: Автореф…дис…канд. юр. наук. /Саратов. СГАП. 1996.С.8.

61Абашин А.А. Порядок обращения в суд и принципы доказывания. М. Изд-во: Форум – Инфра. 2004.

С.13.

24

суду в тех случаях, когда суд не правомочен их разрешать.62 Судья выносит мотивированное определение об отказе в принятии искового заявления.

Подведомственность гражданского дела является необходимым и безусловным основанием возникновения процесса по делу и рассмотрения его судом. Граница, определенная подведомственностью, считается для возбуждения гражданского дела твердой и определенной.

Следует отметить, что наибольшее число судебных ошибок, связанных с неправильным применением процессуального закона, относится именно к этой предпосылке. В ряде случаев судьи ошибочно отказывают в принятии искового заявления, считая дело неподведомственным суду. А в некоторых случаях, наоборот, суды принимают к рассмотрению иски, не относящиеся к компетенции суда. Это объясняется тем, что нормы, регулирующие вопросы подведомственности дел судебным органам, многочисленны и разнообразны по своему характеру.

Одной из предпосылок обращения за судебной защитой предполагают наличие юридического интереса, реальной необходимости устранения нарушения или угрозы нарушения материальных прав или охраняемых законом интересов истца.63

В гражданском процессуальном праве преобладающим является мнение о том, что юридическая заинтересованность лица, обращающегося в суд, предполагается существующей независимо от мнения суда, иных субъектов. Установление в результате рассмотрения дела отсутствия юридического интереса обратившегося в суд может быть лишь основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.64

Г.А. Жилин отмечает, что по большинству гражданских дел субъектами обращения в суд являются граждане и организации, заинтересованные в защите собственных прав, свобод и интересов. Однако выделять интерес в качестве специальной предпосылки возбуждения гражданского дела вряд ли следует, поскольку в этом мало практического смысла.65 Реализация права на судебную защиту посредством гражданского процесса предполагает наличие интереса.

Заинтересованность лица, обращающегося в суд, несомненна и подразумевается уже при подаче искового заявления. Отметим, что ее проверка в стадии возбуждения судопроизводства не является необходимой, т.к. она априори связана с процессуальным

62См: Мурадьян Э.М. Право на судебную защиту. М. Издво: Юридическая литература. 1980. С. 50.

63Анисимова Л.И., Кельпер Х., Кудряшова А.И. Защита прав личности в социалистическом гражданском процессе. М. 1986. С.90.

64Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный, научно-практический)./ Под ред. М.А. Викут. М.: ТОН – ДЕКСТРО. М. 2003. С.21. (автор главы Грось Л.А.)

65См: Жилин Г.А. Условия реализации права на обращение за судебной защитой // Российская юстиция. 1999. № 5. С.14.

25

правом обращения в суд. При этом нельзя не учитывать и тот факт, что лицо (заявитель) может и сам заблуждаться относительно действительного наличия у него субъективного материального права.66

Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой. Законодатель не описывает характер интереса, т.е. определенной причины социальных действий, лежащей в основе непосредственных побуждений. Следовательно, по мнению С.Ф. Афанасьева, речь идет как о материально-правовом, так и о процессуально-правовом интересе, в противном бы случае прокурор, органы государственной власти и местного самоуправления не могли бы быть инициаторами возбуждения судебного производства по гражданскому делу.67

Вопрос о наличии или отсутствии материальной заинтересованности лица, обратившегося в суд, в результатах дела решается судом в ходе рассмотрения спора, поскольку это вопрос материального права. Наличие или отсутствие служебной (процессуальной) заинтересованности судья устанавливает при принятии заявления исходя из того, входит ли в компетенцию определенных органов защита интересов других лиц.

Процессуальная заинтересованность характеризует собой инициативу в возбуждении процесса, принадлежащую прокурору, государственным и иным органам, их должностным лицам, организациям и отдельным гражданам, обратившимся в суд от своего имени в защиту чужих интересов.

По мнению А. Вильховик, юридический интерес в процессе равнозначен заинтересованности и представляет собой обусловленное наличием объективных факторов, выраженное в действиях стремление субъекта права, направленное на получение судебной защиты.68

Обратим внимание на то, что, по мнению Е.В. Михайловой, понятие юридической заинтересованности лежит в плоскости судебного процесса, а понятие законного интереса – в сфере материального права. Далее Е.В. Михайлова считает, что категорию «законный

66Полянская Н.Ю. Реализация принципа диспозитивности на стадии подготовки дела к судебному разбирательству // Актуальные проблемы процессуальной цивилистической науки. Материалы научнопрактической конференции, посвященной 80-летию М.А. Викут. /Под ред. Н.В. Кузнецова. Саратов. ГОУ ВПО

«СГАП». 2003. С.125-126.

67См: Афанасьев С.Ф. Юридический интерес как одна из предпосылок возбуждения искового производства // Проблемы иска и исковой формы защиты нарушенных прав. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар. Изд-во Кубанского государственного университета. 2006. С. 35.

68См: Вильховик А. Юридический интерес как предпосылка доступности судебной защиты // Арбитражный и гражданский процесс. №12. 2006. С.3.

26

интерес» справедливо применять к сфере права, а категорию «юридическая заинтересованность» - к сфере правоотношений.69

Таким образом, в отношении предпосылок права на предъявление иска стоит применять понятие юридической заинтересованности, а не юридического интереса.

Отметим, что необходимо наличие определенных обстоятельств, которые бы обуславливали потребность в судебной защите материального субъективного права или охраняемого законом интереса. Такие обстоятельства могут явиться основой возникновения заинтересованности. Ф.О. Богатырев считает, что потребность порождает интерес и руководит интересом, при этом интерес конкретизирует потребность.70

Следующая предпосылка является выводом из правила о том, что в российском судопроизводстве недопустимо предъявление иска и разрешение его по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям вторично. Наличие данной предпосылки в определенной ситуации является основанием к отказу в принятии искового заявления (п.3 ч.1 ст.134 ГПК РФ), а при наличии иных обстоятельств – основанием к возвращению искового заявления (п.5 ч.1 ст.135 ГПК РФ).

По мнению О.В. Иванова, предпосылкой права на судебную защиту является обращение за ней к суду в течение срока исковой давности. Истечение срока исковой давности погашает возможность лица с помощью субъективного права обратиться в суд за защитой и делает невозможным возникновение права на судебную защиту.71 В.О. Михайленко отмечает, что государство гарантирует защиту нарушенного права в строго определенный законом срок, именуемый исковой давностью.72

Однако обратим внимание на то, что ГПК РФ не содержит нормы, следуя которой, надо было бы отказывать в приеме искового заявления или возвращать исковое заявление ввиду истечения срока исковой давности. Требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (ч.1 ст.199 ГПК РФ). Таким образом, истечение срока исковой давности не является условием, исключающим право на обращение за судебной защитой.

69См: Михайлова Е.В. К вопросу о понятии юридической заинтересованности // Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Воронеж 14-15 ноября 2005г./ Под ред. Ю.Н. Старилова. Ч.2.: гражданское, гражданскопроцессуальное и арбитражное процессуальное право. Воронеж. Изд-во: Воронежского государственного университета. 2004.С.120, 131.

70См: Богатырев Ф.О. Интерес в гражданском праве // Журнал российского права. 2002. №2. С.34.

71См: Иванов О.В. Право на судебную защиту // Советское государство и право. 1970. №7. С.41.

72См: Михайленко О.В. Исковая давность как ограничение срока для защиты нарушенного права // Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (К 10-летию Конституции России ): Международная научно-практическая конференция (1-3 октября 2003г.). В 3 ч. / Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «СГАП». 2003г. Ч.1.С.213.

27

К специальным предпосылкам относятся такие обстоятельства, соблюдать которые по отдельным категориям дел необходимо наряду с общими предпосылками. По мнению М.А. Викут, специальной предпосылкой является соблюдение претензионного порядка предъявления исков по спорам из железнодорожных перевозок.73 Думается, является правильной точка зрения Т.И. Ефстифеевой, которая полагает, что несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора является условием реализации права на предъявление иска.74

Отсутствие специальной предпосылки права на предъявление иска влечет различные правовые последствия в зависимости от обстоятельств. В качестве специальной предпосылки права госорганов, органов местного самоуправления, организаций и граждан обращаться от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц указано предоставление такого права ГПК и другими федеральными законами.75

Таким образом, отсутствие предпосылок права на предъявление иска, кроме специальных, означает отсутствие самого права на предъявление иска, следовательно, отсутствие корреспондирующей этому праву обязанности судьи возбудить гражданское судопроизводство, влечет отказ в принятии искового заявления или прекращение производства по делу без права повторного обращения заявителя в суд к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям (п.3 ст.134, п.1,2 ст.220 ГПК РФ).

Предъявление иска – это обращение в суд с заявлением о защите права. Предъявить иск – значит обратиться в суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба к суду о рассмотрении возникшего спора о праве. В этом заявлении должно быть указано конкретное правовое требование истца к ответчику, по поводу которого возник спор между ними.

Судья принимает заявление к производству только при наличии условий, указанных в законе. В теории гражданского процесса эти условия получили название условий осуществления (реализации) права на предъявление иска.76

Под условиями реализации права на предъявление иска М.А. Гурвич понимал такие обстоятельства процессуального характера (юридические факты), с которыми связывается надлежащее осуществление возникшего субъективного права на предъявление иска.77

Такими условиями являются:

73См: Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. М.: Юрист. 2004. С. 233. (автор главы Викут М.А.)

74Гражданский процесс России: Учебник / Под ред. М.А. Викут. М.: Юрист. 2004. С. 244. (автор главы Ефстифеева Т.И.)

75Шакарян М.С. Гражданское процессуальное право России: учебник для ВУЗов. М. Изд-во:

Проспект.2004. С. 209-210.(автор главы Пятилетов И.М.)

76Добровольский А.А. Советский гражданский процесс. М. Изд-во: МГУ. 1979. С.118.(автор главы Добровольский А.А.).

77Гурвич М.А. Право на иск. М. Изд-во ВЮЗИ. 1978. С.87.

28

-необходимость подтверждения соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

-подсудность дела суду;

-процессуальная дееспособность истца;

-наличие полномочий представителя на ведение дела;

-соблюдение формы и содержания заявления с приложением соответствующих документов;

-оплата государственной пошлины.

В соответствии с традиционно принятой в процессуальной науке классификацией условий права на предъявление иска соблюдение досудебного порядка урегулирования споров

относится в настоящее время к группе условий, с которыми связана реализация данного права.78

Истец обязан в случаях, установленных федеральным законом или договором, соблюсти досудебный порядок урегулирования спора. Если истец не представил в назначенный судьей срок документов, подтверждающих соблюдение предусмотренного законом досудебного порядка урегулирования спора, то заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами. Именно в этой ситуации имеет место несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора.79

Правило о подсудности позволяет решить вопрос о том конкретном суде, в который может быть подано заявление о защите права или охраняемого законом интереса. Действующее гражданско-процессуальное законодательство устанавливает такой порядок распределения компетенции между судами, который обеспечивает доступность судебной защиты и разбирательство дела у мировых судей.

Под гражданской процессуальной дееспособностью понимается способность лица своими действиями осуществлять процессуальные права, обязанности и правомочия. Предъявить иск в суде и участвовать в рассмотрении дела граждане могут как лично, так и через представителей. Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя.

При возбуждении дела судья проверяет объем полномочий представителя, особенно право на подписание искового заявления и предъявления его в суд, т.к. согласно ст.54 ГПК

78Носырева Е.И. Досудебный порядок урегулирования спора как условие права на предъявление иска // Проблемы иска и исковой формы защиты нарушенных прав. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар. Изд-во Кубанского государственного университета. 2006. С. 153.

79Комментарий к гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный, научно-практический)./ Под ред. М.А. Викут. М.: ТОН – ДЕКСТРО. 2003. С.276. (автор главы Грось Л.А.)

29

РФ оно должно быть прямо оговорено в доверенности. Сама доверенность должна быть оформлена надлежащим образом.

Исковое заявление подается в суд в письменной форме. Обращение в суд с устным исковым заявлением не предусмотрено. Именно письменное оформление материального требования придает иску четкость и определенность, позволяет индивидуализировать иск путем указания на его предмет, основания и субъектов правового спора. Исковое заявление – это основополагающий документ гражданского дела, который позволяет вести процесс целенаправленно, постоянно сверяя процессуальные действия с заявленным требованием.

Заявление подается суду с приложением его копий по числу ответчиков. Лица, привлеченные к ответу по иску, знакомятся с содержанием заявленных к ним требований и готовятся к защите своих прав и интересов. Необходимо представить документ, свидетельствующий об уплате государственной пошлины.

К числу условий реализации права на предъявление иска, как было указано выше, относится уплата государственной пошлины. Лицо, обращающееся в суд за защитой, как общее правило, должно уплатить государственную пошлину, которая частично покрывает расходы на содержание государственного аппарата. Государственная пошлина также выполняет функцию предотвращения необоснованного обращения заинтересованного лица в суд. Существуют отдельные категории граждан, которые, при подаче искового заявления, освобождаются от уплаты пошлины.

Несоблюдение условий реализации права на предъявление иска при наличии у заинтересованного лица права на процесс означает несоблюдение установленного законом порядка его реализации. Если несоблюдение условий реализации права на предъявление иска обнаруживается в стадии возбуждения производства по гражданскому делу, то судья возвращает исковое заявление либо оставляет заявление без движения (например, если не оплачена госпошлина). Несоблюдение установленного порядка реализации права на предъявление иска в этом случае не препятствует повторному обращению в суд с аналогичным требованием после устранения заявителем допущенного нарушения.

Все вопросы по проверке предпосылок и условий принятия искового заявления должны решаться судьей в стадии возбуждения производства, а не в процессе подготовки к судебному разбирательству, т.к. последняя должна начаться уже после принятия заявления к производству.

По мнению П.П. Колесова, основания к отказу в принятии искового заявления, возвращению искового заявления, оставлению искового заявления без движения, являясь юридическими фактами, не могут выступать в качестве предпосылок права на обращение в суд, поскольку исключают это право. В этой связи заинтересованное лицо при обращении в

30