Возвращение искового заявления в гражданском судопроизводстве. Монография

суд с заявлением, реализует право, которого у него не может быть. Обращение в суд связано

справом субъекта распоряжения, т.е. с правоспособностью лица.80

Суказанным суждением трудно согласиться. По нашему мнению, основания к отказу в принятии искового заявления, возвращению искового заявления, оставлению искового заявления без движения являются лишь определенными ограничениями при реализации права на судебную защиту.

Для того, чтобы преодолеть эти ограничения, необходимо выполнить определенные условия, установленные нормой закона, например, соблюсти правила о подсудности. Если все требования закона выполнены, то отсутствуют основания для возвращения искового заявления, оставления искового заявления без движения.

Далее рассмотрим такие категории гражданского процессуального права как «иск», «право на иск». Рассмотрение указанных категорий обусловлено в первую очередь тем, что ст. 135 ГПК РФ устанавливает основания возвращения именно искового заявления.

Закон употребляет термин «иск» в различных смыслах. Именно поэтому понятие «право на иск» то же рассматривается в разных ракурсах. Если иск – это материальноправовое требование истца к ответчику, то право на иск – это правомочие на принудительное осуществление своего права через суд (здесь речь идет о праве материальном). В случае, когда иск рассматривается как требование о защите нарушенного или оспариваемого права, обращенное к суду, то право на иск будет означать право на обращение в суд за судебной защитой или право на предъявление иска, т.е. право процессуальное.

Следует иметь в виду, что, в случае обращения гражданина в суд за защитой его материально-правовое и процессуальное требования, несмотря на их тесную взаимосвязь и общую конечную цель, не объединяются в единое целое. Каждое из них существует как самостоятельное требование, направленное к своему особому субъекту и несущее в себе свое особое содержание.

Следует согласиться с мнением Т.В. Сахновой о том, что права на иск без иска не существует, однако, существование иска без права на него возможно. Иск как средство защиты субъективного права всегда есть требование, подлежащее рассмотрению в

определенном судебном порядке, имеющее своей первоосновой субъективное гражданское право.81

80См: Колесов П.П. Проблемы распоряжения процессуальными средствами защиты // Актуальные проблемы процессуальной цивилистической науки. Материалы научно-практической конференции, посвященной 80-летию М.А. Викут. /Под ред. Н.В. Кузнецова. Саратов. ГОУ ВПО «СГАП». 2003. С.32.

81См: Сахнова Т.В. О концептуальных категориях исковой защиты // Проблемы иска и исковой формы защиты нарушенных прав. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар. Изд-во Кубанского государственного университета.2006. С. 18.

31

Иск – это, прежде всего, то, по поводу чего выносится судебное решение, на что дается ответ в судебном решении, по поводу чего требуется строгое соблюдение процессуальной формы на всех стадиях процесса. Иск – это процессуальное средство защиты права, которое имеет две стороны. Когда истец обращается в суд с иском к ответчику, он исходит из того, что у него есть право на возбуждение процесса (право на предъявление иска) и право на удовлетворение своего материально-правового требования. Эти два правомочия (право на предъявление и право на удовлетворение иска) должны существовать в единстве, поскольку право на предъявление иска не может существовать без права на удовлетворение иска. 82

Однако необходимо отметить, что эти два правомочия являются в определенной степени самостоятельными. Например, если требование подлежит рассмотрению в ином порядке (досудебном), то право на предъявление иска отсутствует, а право на удовлетворение притязания остается. В случае, когда у истца в действительности нет права, защиты которого он требовал, то отсутствует право на удовлетворение иска.

По мнению О.В. Исаенковой, иск есть средство защиты права, предполагаемого обратившимся к суду за защитой нарушенным или оспоренным, направленное против предполагаемого нарушителя и основанное на указанном истцом спорном цивильном правоотношении. Причем, иск не должен отождествляться с действием по его предъявлению либо с исковым заявлением.83

По мнению А.М. Нехороших, иском оформляется публично-правовое требование правопритязателя, выдвинутое им в споре против контрагента и обращенное к государству в лице юрисдикционного органа, которому передается власть над спором о праве в целях его справедливого рассмотрения и разрешения, а также защиты нарушенного или оспоренного субъективного регулятивного права либо законного интереса. Иск является выражением претензии как самого простого и обыкновенного правопритязания.84

Обратим внимание на то, что при существовании различных концепций понимания иска легального, т.е. законодательно закрепленного определения иска нет. В связи с чем, А.А. Демичев предлагает дать определение иска и закрепить его в гражданскопроцессуальном кодексе. По мнению А.А. Демичева, иск – это процесс поиска защиты

82Осокина Г.Л. Иск (теория и практика). М. Изд-во: Городец. 2000. С.45.

83См: Исаенкова О.В. Место искового производства в системе видов гражданского производства // Проблемы иска и исковой формы защиты нарушенных прав. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар. Изд-во Кубанского государственного университета.2006. С. 91.

84См: Нехороших А.М. Претензионное производство как институт предварительного досудебного урегулирования споров, возникающих из правоотношений по железнодорожной перевозке грузов: Автореф…дис…канд. юр. наук. Саратов. СГАП. 2004. С. 13.

32

нарушенных прав физических и юридических лиц в судебном порядке в соответствии с нормами, закрепленными в гл. 12-22 (ст. 131-244) ГПК РФ.85

По мнению И.М. Зайцева, иск всегда неразрывно связан со спором о праве. Исковые требования могут быть только там, где существует юридический спор, не урегулированный сторонами. Иск представляет собой гражданско-процессуальную конструкцию, предназначенную для передачи спора в судопроизводство, и составляющую обязательное условие для его рассмотрения и разрешения в исковом порядке.86

Следует также отметить, что иск – это по своей сути диспозитивное действие (требование) истца (ограничение диспозитивности допускается лишь в прямо оговоренных в законе случаях). Диспозитивность иска проявляется в том, что истец сам формулирует и указывает все его элементы: предмет, основание и стороны. Возможность изменения иска тоже целиком зависит от усмотрения истца – он может по своему усмотрению изменить любой из его элементов: предмет, основание и стороны.87

Иск – это средство защиты гражданских прав, свобод и интересов, содержащее в себе материально-правовое требование, которое реализуется в судебном процессе в определенных процессуальных правоотношениях. Однако, в законодательном закреплении понятия «иск» нет необходимости, тем более, что единое определение иска процессуальной наукой и практикой до настоящего времени не разработано.

Обращение в суд, как правило, вызывается тем, что ответчик отказывается от добровольного устранения нарушения права, не желает добровольно отказаться от оспаривания прав истца, от добровольного подчинения праву истца или не хочет считаться с его правом.88 Именно этим и обусловлено обращение в суд.

Если требования истца к ответчику, изложенные в исковом заявлении, окажутся обоснованными, то суд в случае предъявления иска по поводу нарушенного права своим решением принудительно заставит ответчика устранить нарушение, выполнить лежащие на ответчике обязанности. Если же суд установит наличие у истца спорного права, то он своим решением должен устранить спорность права, превратить спорное право в бесспорное.

По мнению Е.А. Крашенинникова право на иск, или, что, по его мнению, одно и то же, притязание, - это охранительное право требования, обязывающее определенное лицо к совершению известного действия и обладающее способностью подлежать принудительной

85См: Демичев А.А. Проблемы генезиса исковой формы защиты нарушенных прав // Проблемы иска и исковой формы защиты нарушенных прав. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар. Изд-во Кубанского государственного университета.2006. С. 62.

86См: Зайцев И.М. Административные иски // Российская юстиция. №4. 1996. С.23-24.

87Ненашев М.М. Стороны – элемент спора о праве. .// http://www.yurclub.ru/docs/arbitration/article40.html

88Гурвич М.А. Право на иск. М. Изд-во ВЮЗИ.1949. С.152.

33

реализации юрисдикционным органом.89 Следовательно, притязаниями являются только такие требования, которые служат средством защиты регулятивных гражданских прав или охраняемых интересов. Данное право требования связано с определенным лицом. Поскольку защита является активной деятельностью, то она не может воплощаться в бездействии. И, соответственно, лицо обязано совершить определенные действия.

В исковом производстве может оказаться, что право на судебную защиту имеет не истец, а ответчик, хотя он никакого искового требования не заявлял. Такое положение имеет место тогда, когда истец предъявил необоснованный иск. Решение суда об отказе в удовлетворении иска является актом защиты интересов ответчика либо принадлежащего ему конкретного субъективного права.90

Между тем, в материально-правовом смысле право на иск – это право на принудительное осуществление своего права-требования. В данном случае процессуальное разбирательство имеет своей конечной целью установление факта наличия у истца права на иск в материальном смысле. Суд отказывает в иске, если такое право отсутствует.

А в процессуальном смысле право на иск – это право гражданина на обращение в суд за защитой, т.е. право на правосудие по конкретному материально-правовому спору. Суд должен разрешить дело по существу и вынести объективно-правильное судебное решение.

Иск действительно является процессуальным средством защиты права, но не потому, что он является обращением к суду за защитой права, процессуальным действием или волеизъявлением истца, а потому, что рассмотрение заявленных истцом к ответчику требований всегда протекает в силу закона в определенном процессуальном порядке, в определенной процессуальной форме.

Процессуальная форма обеспечивает участникам спора о праве широкие гарантии по выяснению всех обстоятельств дела, связанных с заявленным требованием и с вынесением законного и обоснованного решения по существу возникшего спора.

Между тем, помимо процессуального, в иске, как средстве защите, существует и психологический момент. Повод к иску предполагает этот психологический момент, т.е. волю лица на судебную защиту. «Созреть» для принудительного осуществления должно не только субъективное право, но и сам субъект, считающий себя обладателем спорного права. Волевой фактор в поводе к иску может играть решающую роль.91

89См: Крашенинников Е.А. К теории права на иск. Ярославль. Изд-во Ярославского гос. ун-та им. Л.Г. Демидова. 1995. С.9.

90Иванов О.В. Право на судебную защиту // Советское государство и право. М. 1970. №7. С.42.

91Исаенкова О.В. Место искового производства в системе видов гражданского судопроизводства // Проблемы иска и исковой формы защиты нарушенных прав. Материалы Всероссийской научно-практической конференции. Краснодар. Изд-во Кубанского государственного университета. 2006. С. 93.

34

Вцелом же под правом на иск следует понимать обеспеченную законом возможность реализации материально-правового требования одного лица к другому в исковой форме.92

Вконкретном процессе право на иск реализуется с одной стороны, как право на возбуждение процесса, а с другой стороны, как право на положительный результат этого процесса, т.е. на получение судебной защиты нарушенного или оспоренного субъективного права.

Следовательно, право на иск – это не само нарушенное или оспоренное материальное право, годное к принудительному осуществлению, а обеспеченная законом возможность получения защиты этого права и принудительной его реализации в исковой форме.

Притязание будет соответствовать понятию «право на иск» только в том случае, если словосочетание «право на иск» будет означать, что указанное притязание может получить защиту в определенном процессуальном порядке.

Правопритязание – это требование юридически заинтересованного лица, выдвинутое против контрагента спорного правоотношения, о применении способа защиты субъективного регулятивного права, предусмотренного охранительной нормой права. Движущей силой правопритязания является потребность в реализации правоохранительного интереса по защите нарушенного или оспоренного субъективного регулятивного права либо законного интереса всеми непротиворечащими законодательству способами.93

Суть искового требования должна быть изложена в исковом заявлении. По любому делу адресованное суду требование истца о рассмотрении возникшего между ним и ответчиком спора обязательно сопровождается требованием, адресованным ответчику. Без последнего требования не может быть иска и не будет предмета для судебного рассмотрения.

Требование истца к ответчику возникло и может существовать до и вне процесса как спорное состояние правоотношения истца с ответчиком. Данное требование вызывает необходимость предъявления иска, но само в иске не становится равнозначным требованию истца к суду, а, наоборот, проявляется в его элементах – предмете и основании иска.94

Необходимо отметить, что обращение истца к суду с требованием применить государственное принуждение к ответчику становится средством обеспечения притязаний истца к ответчику. Если требования истца к ответчику необоснованные, то процесс все равно состоится на основе реального иска. Именно поэтому нельзя рассматривать действительное

92Грибанов В.П. Пределы осуществления и защиты гражданских прав. М. Изд-во: МГУ. 1972. С166.

93Нехороших А.М. Претензионное производство как институт предварительного досудебного урегулирования споров, возникающих из правоотношений по железнодорожной перевозке грузов: Автореф…дис…канд. юр. наук. Саратов. СГАП. 2004. С. 13.

94Комиссаров К.И., Семенова В.И. Советский гражданский процесс. М. Изд-во: Юридическая литература. 1988. С. 232. (автор главы Семенов В.М.).

35

требование истца к суду о правосудии и требование к ответчику как разнозначные стороны иска. Данные требования соотносятся как форма и содержание.

Указанные два требования должны выступать в единстве для того, чтобы называться исковыми. При этом требование, адресованное суду, характеризует процессуальную сторону иска, поскольку иск здесь выступает как средство возбуждения процесса, т.е. как процессуальное средство защиты права. Требование, адресованное ответчику, выступает как материально-правовая сторона иска, поскольку требование истца к ответчику вытекают из субъективного права истца, наличие которого и будет доказывать истец в процессе, возбужденном данным иском.95

Следовательно, если истец не указывает на спорное требование к ответчику в исковом заявлении, то его обращение в суд будет беспредметным. А в случае, если материальноправовое требование не подлежит рассмотрению в суде в установленном процессуальном порядке, то оно не будет являться исковым.

Нарушенное или оспоренное право, претензия или требование – это еще не иск. Иск появляется только тогда, когда для защиты права требуется определенное вмешательство извне, со стороны государства или общества, и когда спорное требование подлежит рассмотрению в определенном процессуальном порядке.

Таким образом, иск как средство защиты права содержит в себе материальноправовое требование истца к ответчику, по поводу которого возник спор между сторонами, оформленное в виде искового заявления. Данное требование служит и предметом деятельности суда, потому что суд рассматривает законность и обоснованность именно материального требования истца к ответчику.

Общеизвестно, что право на иск включает в себя право на предъявление иска и право на удовлетворение иска. Данные права, хотя и взаимосвязанные, но вместе с тем вполне самостоятельные, различные по содержанию правомочия. Случаи их совпадения составляют идеальный вариант защиты нарушенного или оспоренного права или охраняемого законом интереса, то есть только тогда означают полную и всестороннюю реализацию иска как средства защиты прав и законных интересов.

Игнорирование различия этих понятий часто ведет к тому, что отсутствие материального субъективного права (права на удовлетворение иска) ошибочно рассматривается как условие, которое исключает возможность реализовать право на обращение в суд.

Право на обращение с требованием о защите не может само по себе гарантировать получение защиты, если у лица, предъявившего иск, отсутствует субъективное право или

36

охраняемый законом интерес, подлежащие защите, либо пропущены сроки исковой давности. Вместе с тем право на получение защиты в судебном порядке само по себе не может гарантировать получение защиты права, если у лица отсутствует право на предъявление иска. В этом как раз и прослеживается взаимосвязь права на иск в процессуальном и материально-правовом смысле.

§3. Возникновение гражданских процессуальных правоотношений.

В связи с принятием заявления к производству между судом и участвующими в деле лицами возникает процессуальное правоотношение, реализуются процессуальные права и обязанности. Так, у суда возникают право и обязанность в установленные сроки рассмотреть

иразрешить конкретное дело. Истец вправе требовать совершения всех необходимых процессуальных действий для разрешения заявленного им иска; ответчик реализует свое право на защиту против иска.

М.К. Юков понимает под процессуальным правоотношением возникающую на основе норм процессуального права индивидуализированную связь между судом, с одной стороны,

илицами, участвующими в процессе, - с другой, - характеризуемую наличием субъективных процессуальных прав и обязанностей.96

Гражданские процессуальные отношения связаны с отношениями материальноправового характера. Значит, предмет гражданско-процессуального регулирования складывается из двух составляющих, а именно, из процессуальных отношений суда и заинтересованных лиц, а также охранительных материально-правовых отношений этих лиц между собой. В рамках первой группы отношений и реализуется право на судебную защиту.

Участниками гражданских правоотношений выступают, помимо всех остальных, истец и ответчик. Истец и ответчик являются сторонами по делу и поэтому рассмотрение особенностей их участия в гражданском судопроизводстве связано с таким основанием возвращения искового заявления как нахождение в производстве этого или другого суда либо третейского суда дела по спору между теми же сторонами.

Содержание правоотношений всегда составляют определенные права и обязанности участвующих в них лиц. Что касается гражданских процессуальных правоотношений, то обязанность суда принять дело к производству, рассмотреть его и вынести по нему законное

иобоснованное решение есть государственная обязанность. Именно поэтому суд обязан все это сделать в силу тех функций, которые возложены на него законом.

37

Однако суд не обязан принимать исковое заявление, если оно подано с нарушением предписаний законодательства. Поэтому в обязанности суда может входить не только принятие заявления, но и возвращение заявления, в связи с тем, что оно подано при наличии условий, указанных в ч.1 ст. 135 ГПК РФ.

Конкретные права и обязанности суда, их вид, форма, содержание определяются не только нормой права, но и конкретными обстоятельствами дела, конкретными правоотношениями, возникающими в ходе процесса.

Общественные отношения могут быть предметом судебной деятельности в рамках искового производства лишь при определенных условиях (предпосылках). В процессуальной литературе эти предпосылки делят на объективные и субъективные.

Кобъективным предпосылкам относятся обязательность урегулирования общественных отношений нормами права, а также пребывание правоотношений в состоянии спора.

Ксубъективным предпосылкам относятся:

1)утверждение одного из участников спора о наличии гражданского правоотношения между спорящими;

2)утверждение одного из участников спора, что вторым субъектом отношений нарушено или оспорено субъективное гражданское право первого.97

Думается, что нет необходимости для деления предпосылок правоотношений на объективные и субъективные, т.к. если правоотношение находится в состоянии спора, то это уже свидетельствует о том, что в правоотношении есть две стороны, которые имеют противоположные интересы.

По мнению М.А. Викут, предпосылками процессуальных правоотношений являются:

1)нормы гражданского процессуального права;

2)юридический факт;

3)гражданская процессуальная правоспособность;

4)гражданская процессуальная дееспособность.98

Поскольку правоспособностью обладают все граждане с момента рождения до момента смерти, то применительно к гражданским процессуальным правоотношениям стоит говорить лишь о дееспособности гражданина, т.к. в случае подачи искового заявления недееспособным лицом оно подлежит возвращению на основании п.2 ч.1 ст. 135 ГПК РФ.

97Братусь С.Н. Об усилении и расширении судебной защиты прав граждан // Правоведение. 1975. №5.

С.47-48.

98См: Гражданский процесс России: Учебник./ Под ред. М.А. Викут. М.: Юрист. 2004. С.53-55. (автор главы Викут М.А.)

38

Таким образом, законодательно закреплено, что возникновение гражданских процессуальных правоотношений между судом и недееспособным лицом невозможно.

Исходя из сказанного, автор полагает, что предпосылками гражданских процессуальных правоотношений являются:

1)нормы права, под действие которых подпадают указанные правоотношения;

2)дееспособность лица;

3)возникший спор, который является юридическим фактом.

Право на судебную защиту до его реализации существует как отношение общего характера между государством, с одной стороны, и личностью – с другой. Такое отношение является государственно-правовым. А когда право на судебную защиту реализуется, то возникают новые отношения, которые регулируются нормами отраслевого законодательства

– гражданско-процессуального.

Указание на то, что одним из субъектов процессуального правоотношения всегда является суд, вовсе не означает, что процессуальное правоотношение является, в чистом виде, отношением власти и подчинения, что суд на этом основании не несет никаких обязанностей перед сторонами.

Процессуально – правовое положение суда как субъекта гражданских процессуальных правоотношений представляет совокупность властных полномочий суда и его обязанностей, направленных на реализацию судебной власти при осуществлении правосудия.99

Суд может властно и авторитетно разрешать вопросы, которые входят в его компетенцию. Однако все действия суда при разрешении вопросов должны осуществляться в соответствии с процессуальными правами сторон, что гарантируется законом. Стоит согласиться с мнением Е.А. Трещевой о том, что суд, являясь обязательным субъектом процессуального правоотношения, имеет превосходящее положение над иными субъектами по своему юридическому статусу, поскольку объем прав и обязанностей суда в их совокупности больше, чем комплекс прав и обязанностей любого участника процесса.100

В конкретном процессуальном правоотношении суд может быть органом, обязанным перед другим субъектом указанного правоотношения. Например, определение суда о возвращении искового заявления должно быть вынесено в течении пяти дней со дня

99Ефимова В.В. Судебная власть и правосудие как форма и содержание // Конституция Российской Федерации и современное законодательство: проблемы реализации и тенденции развития (К 10-летию Конституции России ): Международная научно-практическая конференция (1-3 октября 2003г.). В 3 ч. / Под ред. А.И. Демидова, В.Т. Кабышева. Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «СГАП». 2003г. Ч.1.С.237.

100См: Трещева Е.А. К вопросу о статусе сторон в арбитражном процессе // Российское правовое государство: итоги формирования и перспективы развития: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Воронеж 14-15 ноября 2005г./ Под ред. Ю.Н. Старилова. Ч.2.: гражданское, гражданскопроцессуальное и арбитражное процессуальное право. Воронеж. Изд-во: Воронежского государственного университета. 2004.С.208-209.

39

поступления заявления в суд и вручено или направлено заявителю вместе с заявлением и всеми приложенными копиями. Следовательно, данная норма обязывает судью поступить определенным образом.

Действительно, пока иск не предъявлен, нет и конкретного процессуального правоотношения между истцом и судом, нет конкретных прав и обязанностей. Бесспорно и то, что процессуальные права и обязанности осуществляются в процессе посредством процессуальных действий. И именно поэтому необходимо различать объективное право и субъективные права и обязанности в конкретном правоотношении. Само процессуальное правоотношение возникает в результате конкретных действий.

Общеизвестно, что правоотношение включает в себя:

1)субъектов: лиц, участвующих в нем (сторон, третьих лиц);

2)объекты: совокупность действий, совершения (или несовершения) которых может требовать управомоченная сторона;

3)юридическую связь субъектов с объектом, т.е. сами права и обязанности субъектов, основания их возникновения.

Необходимо отметить, что гражданским процессуальным отношениям присущи определенные признаки. Например, данные правоотношения могут возникать и существовать только между двумя субъектами – судом, осуществляющим правосудие, и любым другим участником процесса, причем суд является обязательным субъектом; существуют такие правоотношения только в правовой форме.101

В качестве дополнительного признака, характеризующего гражданские процессуальные правоотношения можно включить следующий пункт: возникновение гражданских процессуальных отношений зависит от волеизъявления заинтересованного лица. Если лицо не заинтересовано в возбуждении гражданского судопроизводства, то, соответственно процесса не будет и не будет гражданских процессуальных правоотношений.

Выполнение задач по осуществлению правосудия и правильное использование предоставленных суду властных полномочий – это действительно обязанность суда перед государством. Общая обязанность суда, основанная на компетенции суда по рассмотрению и разрешению гражданских дел ни в какой мере не снимает с суда тех конкретных обязанностей, которые возникают у него в связи с возбуждением конкретного гражданского дела, т.е. в связи с возникновением процессуального правоотношения между судом и лицом, обратившимся в суд за защитой права.

40