Внедрение инноваций в управленческую деятельность руководителя дошкольного образовательного учреждения

ГЛАВА I

структура, в которой ведущую роль играют ценности самореали- зации и саморазвития [122, с. 3].

Мотивациейдлявнедренияинновацийнасегодняшнийдень может быть повышение эффективности управления учреждени- ем как требования родителей и социальной среды по повыше- нию уровня образовательных услуг, оказываемых ДОУ.

Инновационная деятельность требует от руководителя но- вых сформированных качеств. Личностно-профессиональными качествами руководителя-инноватора современного дошкольно- го учреждения, с нашей точки зрения, являются креативность, способность к управленческой рефлексии. Эти качества можно развиватьруководителюпосредствомпосещенияаутотренингов, развивающих методических семинаров и самостоятельно через разные формы самообразования [137; 143; 158; 162].

Инновационная деятельность, как и всякая другая деятель- ность человека, может быть развита в разной степени. В. А. Сла- стенин и Л. С. Подымова, характеризуя степень сформирован- ности инновационной деятельности, выделили четыре уровня: адаптивный, репродуктивный, эвристический, креативный[122,

с. 5].

Успешное внедрение инноваций в управленческую деятель- ность руководителя ДОУ зависит от определенных педагоги- ческих условий. При определении категории «педагогические условия» мы будем придерживаться определения Н. И. Войти- ной: «Педагогические условия – это совокупность (комплекс) взаимосвязанных и взаимообусловленных мер образовательно- го процесса, обеспечивающих достижение конкретной цели» [34,

с. 9].

Анализ теоретической, научно-методической и научно- практической литературы позволил выделить нам совокупность условий, при наличии которых внедрение инноваций в управ- ленческую деятельность руководителя ДОУ будет успешным. Условия были разделены на объективные и субъективные. Объ- ективнымиусловиямиявляются: наличиенормативно-правовой базы для осуществления инновационной деятельности; содей- ствие органов управления развитию инновационных процессов в дошкольном образовании. Субъективные условия – профес- сиональная подготовленность заведующего в области иннова- ционного менеджмента; использование модели инновационной

82

ГЛАВА I

управленческой деятельности; реализация комплекса новшеств одновременно в нескольких управленческих функциях. Субъек- тивные условия составляют основу нашей модели инновацион- ной управленческой деятельности руководителя дошкольного учреждения и будут предметом исследования в практической части работы.

Проблеме эффективности руководства образовательным учреждением в условиях инновационного режима посвящены исследования: Т. Н. Арсеньевой, К. Ю. Белой, А. Б. Кузнецова,

Л. В. Поздняк, О. Ф. Хараман и других [10; 56; 93; 222; 228; 150].

Критерий – признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо, мерило суж- дения, оценки [228]. К критериям предъявляются следующие требования: объективность; устойчивость и постоянство; повторя- емость в предмете; готовность устанавливать меру соответствия изучаемого предмета его эталону.

При определении критериев эффективности управления в теоретической литературе можно выделить разные точки зре- ния. Т. Н. Арсеньева предлагает использовать в качестве кри- териев: отношение руководителя к саморазвитию; диагностику рефлексии профессиональной самореализации. Г. В. Яковлева предлагает считать критериями эффективности управленческой методической деятельности в инновационном дошкольном обра- зовательном учреждении: повышение профессиональной компе- тентности педагогов; рост творческой активности педагогов; кри- терии рациональных затрат времени; рост удовлетворенности педагогами своим трудом [10]. Исследователи Е. П. Морозова, П. И. Пидкастый, О. Ф. Хараман предлагают в качестве крите- риев эффективного руководства в условиях инновационного ре- жима считать способность руководителя к управленческой реф- лексии; формирование эмоционально-ценностного отношения к инновационному процессу; знания и умения, связанные с орга- низацией внедрения нововведения [222].

Для оценки эффективности внедрения инноваций в управ- ление ДОУ в нашем исследовании были выработаны критерии: комплексность инноваций; субъектность управления; оптималь- ностьрезультатовуправления; ростинновационногопотенциала педагогического коллектива; переход в развитии ДОУ с одного качественного уровня на другой.

83

ГЛАВА I

Таким образом, исходя из вышеизложенного нами материа- ла в первой главе, можно сделать следующие выводы:

Модернизация и реформирование дошкольного образо- вания с целью более полного удовлетворения запросов роди- телей и интересов детей возможны при изменении подходов

куправлению ДОУ. Одним из путей модернизации процесса управления является внедрение инноваций в управленческую деятельность руководителя ДОУ, что способствует ее переводу на инновационный уровень.

Инновационная управленческая деятельность руководите- ля дошкольного учреждения – это деятельность субъекта по созданию, разработке, освоению новшеств в содержании управ- ленческих функций, используемых методов, организационной структуры, внедрению нововведений в практику с целью по- вышения эффективности управления и развития дошкольного учреждения.

Разработанная модель инновационной управленческой деятельности руководителя ДОУ показывает механизм пере- вода управленческой деятельности на инновационный уро- вень. Модель инновационной управленческой деятельности руководителя ДОУ включает ряд взаимосвязанных компонен- тов: совокупность управленческих функций с включенными инновациями; структуру профессиональной подготовленности руководителя ДОУ в области инноваций (знания о сущности инноваций и об инновациях в управлении, инновационные управленческие умения, эмоционально-ценностное отношение

кинновационному процессу, профессионально-личностные ка- чества руководителя-инноватора); алгоритм действий по вне- дрению инноваций.

Совершенствование дошкольного образования требует вне- дрения инноваций в управленческую деятельность руководи- теля ДОУ, для успешного осуществления которых необходимы объективные и субъективные условия.

Выделенныенаминаосновеанализатеоретической, научно- методической литературы особенности инноваций, сущностная характеристика нововведений в управлении ДОУ, совокуп- ность объективных и субъективных условий, включающих мо- дель инновационной управленческой деятельности, определи- ли содержание опытно-экспериментальной работы.

Глава II.

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ ВНЕДРЕНИЯ ИННОВАЦИЙ В УПРАВЛЕНЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ ДОУ

2.1.Анализ условий внедрения инноваций

вуправленческую деятельность руководителя ДОУ

Для выявления и апробации совокупности условий (объ- ективных и субъективных), благоприятных для внедрения инноваций в управленческую деятельность руководите- ля ДОУ, на начальном этапе исследования авторами было предусмотрено:

–проанализировать состояние системы дошкольного об- разования г. Новосибирска и развитие инновационных про- цессов в дошкольных учреждениях города;

–изучить и проанализировать программные, норматив- ные документы мэрии г. Новосибирска, направленные на развитие инновационных процессов в системе образования,

втом числе дошкольном образовании, аналитические справ- ки, статистические отчеты Управления образованием мэрии г. Новосибирска с 2000 г. по 2006 г., педагогическую доку- ментацию детских садов;

–выявитьуровеньпрофессиональнойготовностивобласти инновационного менеджмента заведующих ДОУ, а именно: знания руководителей о сущности инноваций и о новшествах

вуправлении; уровень инновационных управленческих уме- ний; эмоционально-ценностное отношение к инновационно- му процессу; наличие профессионально-личностных качеств руководителя-инноватора (креативность, управленческая рефлексия).

Для реализации выше обозначенных задач использовал- ся комплекс взаимосвязанных методов: анализ документов, опросные методы (анкетирование, беседа), тестирование, ме- тод самооценивания, метод выбора.

85

ГЛАВА II

Базой исследования была муниципальная система до- школьного образования г. Новосибирска, участниками опытно-экспериментальной работы – 59 заведующих ДОУ, 62 педагога двух муниципальных дошкольных учреждений.

На первом этапе исследования были изучены аналитиче- ские справки, статистические отчеты, педагогическая доку- ментация Управления образованием г. Новосибирска. Цель: изучить состояние системы муниципального дошкольного об- разования города Новосибирска и развитие инновационных процессов в МДОУ.

Новосибирск – крупный мегаполис, который является научным, промышленным, культурным центром Сибири. В городе проживает 1 млн 400 тыс. жителей, по площади он занимает третье место в России после городов Москвы и Санкт-Петербурга. Новосибирская область, в состав которой входит город Новосибирск, является самостоятельным субъ- ектом Федерации. Новосибирск является столицей Сибир- ского федерального округа, в который входят четыре респу- блики: Алтай, Бурятия, Тыва, Хакасия; три края: Алтайский, Забайкальский, Красноярский; пять областей: Иркутская, Кемеровская, Новосибирская, Омская, Томская.

Город Новосибирск является муниципальным образова- нием и наделен Законом Новосибирской области от 2 июня 2004 г. № 2000-ОЗ «О статусе и границах муниципальных об- разований Новосибирской области» статусом городского окру- га (Устав г. Новосибирска).

Достижения сферы образования г. Новосибирска общепри- знанны, особенно в сфере гимназического и лицейского обра- зования, подготовки специалистов с высшим образованием в области высоких технологий (физика, биология, информати- ка и ряд инженерных специальностей). В городе сложилась система непрерывного образования, в состав которой входят дошкольные, школьные, профессиональные учреждения, учреждения послевузовской подготовки и другие.

Система дошкольного образования г. Новосибирска на 1 января 2007 г. включала 270 дошкольных учреждений. Это – 240 муниципальных дошкольных образовательных учреждений, где воспитываются 38 767 детей, 26 государ- ственных (ведомственных) дошкольных образовательных

86

ГЛАВА II

учреждений, где воспитывается 3 165 детей и четыре негосу- дарственных дошкольных образовательных учреждения, где насчитывается 230 детей (табл. 5).

Таблица 5

РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ Г. НОВОСИБИРСКА (2003–2007 ГГ.)

Для современной системы дошкольного образования на- шего города характерна тенденция медленного, но постепен- ного увеличения количества муниципальных дошкольных учреждений (2005 г. – 227 ДОУ, 2006 г. – 234 ДОУ, 2007 г. –

240МДОУ), что связано с увеличением рождаемости детей.

Вочереди на получение места в дошкольных образова- тельных учреждениях на 1 января 2007 г. стояли 8 100 де- тей, что составляло 36,8 % от всех детей от 1 до 7 лет, прожи- вающих в г. Новосибирске.

Рассмотрим подробнее муниципальную систему дошколь- ногообразованияг. Новосибирска, котораяна1 января2007 г. насчитывала 240 дошкольных образовательных учреждений разного вида:

–15 детских садов компенсирующего вида;

–133 детских сада комбинированного вида;

–42 детских сада общеразвивающего вида;

–50 детских садов – Центров развития ребенка.

87

ГЛАВА II

Из 240 дошкольных образовательных учреждений 84 ДОУ имели первую категорию, 156 ДОУ – вторую категорию.

Кроме вышеперечисленных дошкольных учреждений в городе работали 8 образовательных учреждений типа на- чальная школа – детский сад, которые посещали 823 ребенка дошкольного возраста; при 9 средних общеобразовательных школах открыты 32 группы для детей дошкольного возрас- та; при образовательных учреждениях разного вида (школы, гимназии) открыты 93 класса предшкольного обучения де- тей старшего дошкольного возраста (табл. 6).

Из табл. 6 видно, что за три года число детей старшего дошкольного возраста, охваченных предшкольным образо- ванием, увеличилось почти в 2,5 раза. В 2005–2006 гг. функ- ционировала 41 группа (701 ребенок); 2006–2007 гг. – 62

группы (1059 детей); 2007–2008 гг. – 95 групп (1647 детей).

Таблица 6

СОСТОЯНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В Г. НОВОСИБИРСКЕ (2003–2007 ГГ.)

88

ГЛАВА II

Дошкольные учреждения города возглавляют руководи- тели, имеющие достаточно высокий уровень профессиональ- ного образования, что видно из диаграммы 1. Из 240 заве- дующих 87,9 % имеют высшее образование, в том числе 60 % имеют специальное дошкольное образование; 1,3 % имеют незаконченное высшее образование; 9,6 % заведующих име- ют среднее образование, в том числе среднее специальное образование – 1,3 %. Среди старших воспитателей, которых можно рассматривать как резерв на должность руководите- ля ДОУ, имеют высшее образование – 80,6 %; незаконченное высшее образование – 5,9 %; 13,5 % имеют среднее специаль- ное образование.

Диаграмма 1

ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РАБОТНИ- КОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА НОВОСИБИРСКА (НА 1ЯНВАРЯ 2007 Г.)

Достаточно высокий уровень образования руководите- лей дошкольных учреждений объясняется тем, что в городе сложилась система подготовки и переподготовки педагоги- ческих кадров (заведующих и старших воспитателей) для дошкольного образования. Она включает Новосибирский государственный педагогический университет, Новосибир- ский институт переподготовки и повышения квалификации работников образования (НИПиПКРО). Факультет повыше- ния квалификации и факультет педагогики и психологии

89

ГЛАВА II

детства НГПУ, кафедры «Управление образованием» и «До- школьная педагогика и психология» НИПиПКРО осущест- вляет подготовку и повышение профессионального уровня руководителей ДОУ в области управления и педагогическо- го менеджмента.

Анализ информации о педагогическом стаже руководите- лей муниципальных ДОУ показал, что 68 % руководителей имеют педагогический стаж более 15 лет работы, 20 % – стаж работы от 10 до 15 лет, 12 % имеют стаж работы от 5 до 10 лет, молодых специалистов среди управленческих кадров нет. Эти показатели указывают на определенный управлен- ческий опыт руководителей ДОУ, но в тоже время на старе- ние руководящих кадров.

Важным условием повышения качества образования и конкурентоспособности дошкольных учреждений в настоя- щее время является внедрение инноваций во все сферы деятельности ДОУ. Анализ аналитических справок и годо- вых отчетов специалистов отдела дошкольного образования Управления образованием мэрии показали, что инновации

вдошкольных учреждениях, в основном, внедряются в со- держание образовательной сферы и в развитие разных форм организации детей дошкольного возраста (табл. 7, 8).

Данные табл. 8 позволяют сказать, что инновации в до- школьном образовании проявляются в развитии разных форм организации детей дошкольного возраста. Например,

в2005 г. в городе функционировало 9 образовательных учреждений типа начальная школа – детский сад, 29 групп кратковременного пребывания детей в ДОУ, 41 класс пред- школьного образования детей дошкольного возраста при школьных образовательных учреждениях, в 2006 г. в Новоси- бирске функционирует уже 10 образовательных учреждений типа начальная школа – детский сад, 32 группы кратковре- менного пребывания, 61 группа предшкольного образования детей дошкольного возраста. Сегодня имеет место тенденция к росту новых форм дошкольного образования.

90

Из табл. 8 видим, что второй аспект развития инноваций – это содержание учебно-воспитательной работы ДОУ, где вне- дряются новые вариативные комплексные и парциальные программы. Большинство детских садов города работают по усовершенствованной «Программе воспитания и обучения де- тей дошкольного возраста» под редакцией М. А. Васильевой, В. В. Гербовой, Т. С. Комаровой и других (180 учреждений

– 75 %). По программе «Радуга» под редакцией Т. Н. Дороно- вой работают 56 учреждений (23 %), по программе «Развитие» под редакцией Л. А. Венгера, О. М. Дьяченко работают 12 дошкольных учреждений (5 %), по программе «Детство» ра- ботают 11 учреждений (4 %), 20 детских садов работают по программе «Школа-2000, Школа – 2001» (10 %).

91