Алкоголизм и пьянство в России в XIX – начале ХХ вв. Из истории проблемы. Монография

Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Омский юридический институт»

А.Г. Быкова

АЛКОГОЛИЗМ И ПЬЯНСТВО В РОССИИ В XIX – НАЧАЛЕ ХХ ВВ.:

ИЗ ИСТОРИИ ПРОБЛЕМЫ

Монография

Омск

2006

0

на общество в целом. Можно говорить о становлении системного подхода в решении этой проблемы. Меры борьбы с пьянством и алкоголизмом различа-

ются по своему характеру. Примером экономических мер может служить огра-

ничение производства и реализации спиртных напитков. К числу социальных

мер борьбы с пьянством и алкоголизмом могут быть отнесены мероприятия по организации культурного досуга населения. К идеологическим мерам относится становление антиалкогольной пропаганды, введение антиалкогольного воспи-

тания в школах, деятельность священнослужителей, общественных организа-

ций, органов массовой информации по пропаганде трезвого образа жизни. Ме-

дицинскими мерами борьбы с пьянством и алкоголизмом являются развертыва-

ние «приютов для опьяневших», совершенствование медикаментозных средств борьбы с пьянством и алкоголизмом, выявление ранних стадий алкоголизма. К

числу правовых мер борьбы с пьянством и алкоголизмом следует отнести со-

вершенствование антиалкогольного законодательства. Организационные меры

– учреждение новых обрядов и традиций, исключающих хмельные застолья,

координация усилий государственных органов и общественных организаций в борьбе против пьянства и алкоголизма, организация массовых гуляний, празд-

ников, маскарадов, отвлекающих людей от спиртного.

В XIX веке начинается разработка научно обоснованных методов и средств воспитательного воздействия на различные социально-

демографические слои, значительное повышение компетенции и профессиона-

лизма лиц, занимающихся этим видом деятельности. На основе достижений гу-

манитарной науки в Российской империи произошло изменение позиции обще-

ства и государства в отношении традиций потребления алкогольных напитков.

Одновременно с этим можно говорить и об активизации населения в борьбе за трезвый образ жизни, как среди взрослого, так и среди подрастающего поколе-

ния. Все это являлось необходимыми условиями для успешной реализации формирования атмосферы общественного осуждения пьянства. Достижения медицинской науки на протяжении XIX в. – начала XX вв. позволили признать алкоголизм социально значимым заболеванием и разработать концепцию по-

4

мощи страдающим этим недугом. Это способствовало созданию организации сети центров оказания консультативной и практической помощи больным алко-

голизмом и их семьям. Уже в это время были заложены основные принципы медицинской помощи алкоголикам – добровольность и конфиденциальность.

XIX век и начало XX отличаются еще и более глубокой проработанно-

стью правового обеспечения политики в области производства и продажи спиртных напитков. На основе научно состоятельной правовой базы правитель-

ство четко понимало цели и задачи государственной политики, средства и ме-

тоды ее осуществления. Кроме того, в ней были предусмотрены меры, опреде-

ляющие соотношение интересов государства, производителей и потребителей спиртного.

Автор ставит своей целью аналитическое рассмотрение материалов, соб-

ранных отечественными учеными, и концептуальных объяснений, предлагае-

мых ими; проведение систематизации источников государственно-правового регулирования производства и продажи спиртных напитков в Российской им-

перии в XIX – начале XX вв.; охарактеризовать процесс становления, развития и форм организации общественных и государственных объединений в борьбе за трезвость в Российской Империи в XIX – начале XX вв.

Хронологические рамки исследования охватывают 1817 – 1914 гг. В 1817

г. на территории Великороссийских губерний была уничтожена откупная сис-

тема и введена казенная продажа вина. Период Первой мировой войны не рас-

сматривается, так как в ее условиях государственно-правое регулирование про-

изводства и продажи алкоголя имело определенную специфику и потому тре-

бует отдельного, самостоятельного исследования.

В указанный период можно выделить несколько направлений алкоголь-

ной политики: казенная продажа вина 1817-1827 гг., откупная система 18171846 гг., акцизно-откупное комиссионерство в 1846-1863 гг., акцизная система

1863-1894 гг., казенная винная монополия 1895-1914 гг. Для каждого из них ха-

рактерна собственная нормативно-правовая база, на основе которой осуществ-

лялась регламентация производства и реализации спиртных напитков.

5

Указанное время интересно и тем, что в этот период происходит ликви-

дация феодально-крепостнических отношений и создание капиталистического уклада экономики, что нашло свое отражение и в изменении направлений (ак-

цизная система и казенная винная монополия) государственно-правового регу-

лирования производства и продажи алкоголя.

С середины XIX в. происходит зарождение трезвеннического движения – первоначально как стихийного, а затем приобретающего организационные формы (общества трезвости). В этот процесс втягиваются все слои населения. В 1890-е гг. этот процесс получает официальную поддержку государства.

***

Книга в ее окончательном виде не могла бы появиться, если бы не под-

держка коллег по кафедре теории и истории государства и права Омского юри-

дического института. За их замечания и советы, высказанные во время обсуж-

дения рукописи я выражаю всем большую признательность. Большое значение на завершающем этапе работы над книгой имело доброжелательное и заинтере-

сованное отношение к моим исследовательским поискам, проявленное заве-

дующим кафедрой теории и истории государства и права О.Г. Дукой. Не оста-

лись равнодушными к нашим начинаниям и омские архивисты из Государст-

венного архива Омской области. Отдельная благодарность сотруднице Омского государственного историко-краеведческого музея Р.А. Шаневой, которая не только помогла подобрать редкие книги, но и снабдила нас некоторыми книж-

ными изысками дореволюционной эпохи России. С пониманием и интересом реагировали на наше желание изучить государственно-правовое регулирование производства и продажи спиртных напитков сотрудники сектора «социально-

культурных аспектов урбанизации городов России» Сибирского филиала Рос-

сийского института культурологии. Особую благодарность автор приносит Не-

государственному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Омскому юридическому институту», его ректору, доктору юри-

6

дических наук, профессору Юрию Петровичу Соловью за финансовую помощь,

позволившую воплотить авторские идеи в рукопись монографии. Спасибо всем.

В создании книги поддерживали меня своей верой, долготерпением, цен-

ными советами родители, муж и дети. Без их участия этот труд не был бы за-

вершен.

7

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО

РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ АЛКОГОЛЯ

ВРОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В XIX – НАЧАЛЕ ХХ ВВ.

§1. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОИЗВОДСТВА И ПРОДАЖИ АЛКОГОЛЯ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ В XIX – НАЧАЛЕ ХХ ВВ.: ФОРМИРОВАНИЕ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОГО НАПРАВЛЕНИЯ

История государственно-правового регулирования производства и про-

дажи алкоголя в Российской империи в XIX – начале ХХ вв. как самостоятель-

ная проблема не являлась предметом исследования в трудах отечественных ученых XIX – начала ХХ вв.

В начале XIX в. в России практически не существовало исследований по проблемам государственно-правового регулирования производства и продажи спиртных напитков. Среди имеющихся преобладали исследования на ино-

странных языках. Это объяснялось тем, что первое научное и общественное ос-

мысление этой проблемы началось на Западе1.

Первыми в изучение проблемы включились медицинские работники. С

узко профессиональных позиций они исследовали влияние спиртных напитков на здоровье человека, делали первые выводы о причинах распространения ал-

коголизма среди российского населения, проблема государственно-правового регулирования производства и продажи напитков являлась второстепенной2.

Основной пафос изданий 1830-1850 гг. – борьба с пьянством. Более поло-

вины «книжек» составляли без конца переиздаваемые (некоторые по 7-12 раз)

простонародные брошюрки. Они были дешевые (3-10 коп.), имели карманный

1Григорьев Н.И. Алкоголизм и преступления в городе С-Петербурге. По материалам СанктПетербургских больниц и архива Санкт-Петербургского окружного суда. – СПб.: Тип. П.П.

Сойкина, 1900. – С. 3-6.

2Бриль-Краммер К.М. О запое и лечение оного: В наставление каждому, с прибавлением подробного изъяснения для не врачей о способах лечения сей болезни. – М.: Университет-

ская тип., 1819. – 197 с.

8

формат, небольшой объем (5-20 стр.) и содержали назидательные наставления

«приноровленные к понятиям простого народа»1. Поскольку научное изучение проблемы только начиналось, монографические работы, по признанию авторов,

не ставили задач всеобъемлющего теоретического осмысления явления. Они преследовали, прежде всего, цель служить практическому врачу руководством

влечении болезни, одновременно быть наставлением всякому грамотному2.

Кчести выдающихся русских медиков и биологов надо сказать, что они никогда не были в стороне от горячо обсуждающейся в России проблемы алко-

голизма. Самые знаменитые ученые активно включались в общенародную дис-

куссию о пьянстве и его устранении. Создание обществ трезвости в разных го-

родах, организация специальных лечебниц для алкоголиков в Петербурге, Ка-

зани и других городах, введение той или иной системы питейного налога и т.д.

были невозможны, если бы в общественные компании не вложили душу ученые с мировым именем. Медицинские работники активно публиковали свои работы на страницах периодической печати, тиражировали научные труды как само-

стоятельные издания3.

В числе исследователей алкогольных проблем следует назвать В.М. Бех-

терева, Д.Н. Воронова, С.А. Первушина. Изучив статистику, динамику, тради-

ции российского винопития, рассмотрев место и роль спиртных напитков в по-

вседневной жизнедеятельности и ментальности российского человека в истори-

ческой перспективе, они определи основные этапы (откупная, акцизная систе-

мы, казенная винная монополия) государственной политики4.

1Берегись первой чарки. – СПб.: Тип. Иверсена, 1836. – 15 с.; Вред от пьянства. – СПб.: Тип. Иверсена, 1850. – 12 с.; Скаредность пьянства, или путь погибельный. – СПб.: Тип. Иверсена, 1844. – 14 с.; Польза от пьянства и правила как оной достигать можно. – СПб.: Тип. Ивер-

сена, 1833. – 8 с.

2Тоттер Т. О пьянстве и влиянии оного на человеческое тело в физическом и нравственном отношениях, с показанием способа лечить пьянство. – СПб.: Тип. Медицинского департа-

мента МВД, 1824. – 143 с.

3Классики русской медицины о действии алкоголя и алкоголизме. Избранные труды. – М.:

Медицина, 1988. – 304 с.

4Бехтерев В.М. Алкогольная политика или алкогольное оздоровление. – СПб.: Тип. «Общественная польза», 1912 – 11 с.; Бородин Д. Н. Винная монополия. (Экономическое и нравственное значение реформы) // Труды Комиссии по вопросу об алкоголизме, мерах борьбы с ним и для выработки нормального устава заведений для алкоголиков. – СПб.: Издание ко-

9