Административное принуждение за нарушение налогового законодательства в Российской Федерации материально-правовое и процессуально-правовое исследовани

так и в рамках производства по делу об административном правонарушении и административного судопроизводства обеспечит, во-первых, защиту прав и законных интересов налогоплательщиков, налоговых агентов и финансовых организаций; во-вторых, предупреждение нарушений налогового законодательства; в-третьих, всестороннее, полное и объективное рассмотрение дел о нарушениях налогового законодательства; в-четвертых, адекватность применяемых мер административного принуждения целям обеспечения правопорядка в области налогов и сборов; в-пятых, соразмерность применяемых мер административного принуждения содеянному нарушению налогового законодательства.

8.При динамичной цифровизации в налоговом администрировании проблема отсутствия правового регулирования, адекватного уровню используемых налоговыми органами автоматизированных информационных систем налогового контроля, особенно остро проявляется в правоприменении в области налогов и сборов. Из-за огромных пробелов в правовом регулировании налогового контроля в условиях его цифровизации нивелируются конституционные принципы налогообложения и сборов, что приводит к массовым нарушениям прав и законных интересов налогоплательщиков, налоговых агентов, финансовых организаций и влечет за собой утрату доверия общества к институтам государства и права. Эта проблема может быть решена только путем надлежащей легализации автоматизированных процессов налогового администрирования не только в рамках административной процедуры налогового контроля, но и в рамках иных связанных с ней административных процедур учета налогоплательщиков

вналоговых органах и их информирования о правах и обязанностях в области налогов и сборов как имущественного, так и управленческого характера. При этом административное усмотрение налоговых органов должно быть максимально ограничено, а возможная дискреция налоговых органов допустима только в пределах закона. Заявленные цели достижимы лишь посредством развития института административной процедуры в налоговом администрировании, которая должна быть унифицирована в общем федеральном законе «Об административной процедуре», а особенности ее применения в области налогов и сборов необходимо предусмотреть

вНалоговом кодексе РФ, где должны быть регламентированы методы и формы налогового контроля с учетом уровня его цифровизации для применения их в рамках административной процедуры налогового контроля и связанных с ней административных процедур.

9.Принципы административной ответственности в области налогов и сборов могут быть гарантированы, а законность и эффективность применения мер административного принуждения за нарушения налогового законодательства — обеспечены только при условии применения всего комплекса таких мер исключительно в рамках единого и унифициро-

ванного производства по делам об административных правонарушениях как административно-юрисдикционного производства субъектов налогового администрирования и административно-юстиционного производства охранительного типа судов общей юрисдикции в судебной системе Российской Федерации. В указанных типах административных производств должен быть последовательно реализован их инквизиционный (исследовательский) принцип, направленный на установление объективной истины по делу и исключающий какую-либо состязательность, которая обеспечивает достижение лишь формальной истины по делу, что неприемлемо для публично-правовых отношений.

10. Механизм правового регулирования системы административного принуждения за нарушение налогового законодательства необходимо сделать самодостаточным и эффективным путем совершенствования институтов как добровольного, основанного на стимулировании, исполнения налоговых обязательств, так и принудительного исполнения санкций за нарушения налогового законодательства в рамках исполнительного производства, а не путем субсидиарного применения институтов граж- данско-правовой ответственности, возмещения потерь и банкротства, имеющих иные цели и задачи и предназначенных для правового регулирования принципиально других цивилистических отношений равноправных субъектов.

Интернет-магазин издательства «Зерцало» http://zercalo.net

Овчарова Е. В.

Административное принуждение за нарушение налогового законодательства

в Российской Федерации: материально-правовое и процессуально-правовое исследование

ИКД «Зерцало-М» (495) 689-75-36; (495) 689-72-45 (факс);

e-mail: laton@mail.ru

Подписано в печать 15.11.2019. Формат 60×90/16. Печ. л. 9,5.

Тираж 300 экз. Заказ № 1799