Заключение

Деятельность в области таможенного дела урегулирована как совокупностью нормативных правовых актов таможенного законодательства, содержащих только нормы таможенного института, так и совокупностью других правовых актов, которые могут содержать нормы разных правовых институтов и отраслей.

Однако осуществляя полномочия, таможенные органы в своей деятельности руководствуются не только нормами таможенного законодательства, но и другими нормами законодательства различного уровня, в чем проявляется комплексный многоотраслевой характер правового регулирования таможенной деятельности.

Вместе с тем совершенствование правоприменительной деятельности таможенных органов РФ тесно связано с проведением административной реформы, которая предполагает введение и развитие адми- нистративно-процессуального законодательства и, как следствие, совершенствование механизмов обеспечения такой деятельности таможенных органов.

Рассмотренный спектр вопросов позволил сделать обобщающие выводы и классифицировать административно-процессуальную деятельность таможенных органов по предметному составу конфликтов на отдельные ее виды.

В связи с этим в данном учебном пособии изучены базовые характеристикипроизводстваподеламобадминистративныхправонарушениях,производства по обжалованию действий (бездействия) и решений таможенных органов и их должностных лиц, дисциплинарного производства и производства по применению мер административного принуждения в таможенных органах.

Учебный материал предложен в наиболее приемлемой форме для закрепления теоретических знаний и использования их в практической деятельности таможенных органов. Знания, полученные при изучении вопросов, раскрытых в учебном пособии, позволяют студентам качественно разобраться в рассматриваемом институте административного права. Для более успешного изучения материала следует ответить на предлагаемые вопросы для самопроверки. Под правильным ответом

135

понимается полный и исчерпывающий ответ, включающий максимум необходимой информации.

Предложенный перечень законодательных и нормативных правовых актов, научной и учебной литературы будет способствовать углублению полученных знаний.

136

Библиографический список

1.Нормативные правовые акты

1.1.Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета. 1995.

1.2.Конвенция о защите прав человека и основных свобод (заключена

вг. Риме 04.11.1950) // СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 163.

1.3.КонвенцияООНпротивпытокидругихжестоких,бесчеловечныхили унижающих достоинство видов обращения и наказания (Нью-Йорк, 10 декабря 1984 г.) // Ведомости Верховного Совета СССР. 1987. № 45. Ст. 747.

1.4.Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза [Электронный ресурс]. URL: www.eaeunion.org.

1.5.Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) [Электронный ресурс] // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

1.6.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с посл. изм. и доп.) // СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

1.7.Федеральный закон от 03.11.2010 № 279-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18.05.1973 в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26.06.1999» // СЗ РФ. 2011. № 32. Ст. 4810.

1.8.Федеральныйконституционныйзаконот17.12.1997№2-ФКЗ«ОПра- вительстве Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

1.9.Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулированиивРоссийскойФедерациииовнесенииизмененийвотдельныезаконодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2018. № 32 (Ч. I). Ст. 5082.

1.10.Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст. 2063.

1.11.Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.

1.12.Федеральный закон от 16.10.2003 № 131-ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст. 3822.

137

1.13. Федеральный закон от 24.06.1999 № 119-ФЗ «О принципах

ипорядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 26. Ст. 3176.

1.14.Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2006. № 19. Ст. 2060.

1.15.Федеральный закон от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3586.

1.16.Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» // СЗ РФ. 1998. № 22. Ст. 2331.

1.17.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1. Ст. 1.

1.18.Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 № 14-ФЗ // СЗ РФ. 1996. № 5. Ст. 410.

1.19.Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

1.20.Таможенный кодекс Российской Федерации от 18.06.1993 // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. 1993. № 31. Ст. 1224.

1.21.Указ Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960 «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» // СЗ РФ. 2003. № 33. Ст. 3254.

1.22.Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы федеральной службы исполнения наказаний» // СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4109.

1.23.Указ Президента РФ от 16.11.1998 № 1396 «Об утверждении Дисциплинарного устава таможенной службы Российской федерации» // СЗ РФ. 1998. № 47. Ст. 5742.

1.24.Указ Президента РФ от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения

исохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим» // СЗ РФ. 2005. № 6. Ст. 440.

1.25.Указ Президента России от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы РФ» // Российская газета. 2005. № 20.

1.26.Постановление Правительства Российской Федерации от 26.07.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. 2006. № 32. Ст. 3569.

1.27.Постановление Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809 «О Федеральной таможенной службе» // СЗ РФ. 2013. № 38. Ст. 4823.

138

1.28.Приказ ФТС России от 02.12.2014 № 2344 «Об утверждении перечня должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях

иосуществлять административное задержание» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2015. № 17.

1.29.Приказ ФТС России от 11.08.2009 № 1458 «Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации».

1.30.Приказ ФТС России от 04.09.2014 № 1700 «Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне» // Российская газета. 2015. № 3.

1.31.Приказ ФТС России от 16.03.2015 № 441 (ред. от 18.07.2017) «Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности федеральной государственной гражданской службы, сроков и порядка работы конкурсных комиссий в таможенных органах Российской Федерации» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2015. № 37.

1.32.Приказ ФТС России от 16.09.2014 № 1804 «Об организации работы по присвоению классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим таможенных органов Российской Федерации» // Таможенные ведомости. 2014. № 11.

1.33.ПриказФТСРоссииот02.08.2012№1557«ОбутвержденииИнструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации» // Российская газета. 2012. № 245.

1.34.Распоряжение ФТС России от 23.01.2006 № 21-Р «Об утверждении Методических рекомендаций начальникам таможенных органов по организации и проведению воспитательно-профилактической работы».

1.35.Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 01.06.2010 № 01-11/26875 «О порядке применения дисциплинарных взысканий».

1.36.Указ Президиума Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик от 18.05.1981 № 4892-X «О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей» // Ведомости Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик. 1981. № 21. Ст. 741.

139

2. Судебная практика

2.1. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.2011 № 6-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 3.7 и части 2 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью „СтройКомплект“» // СЗ РФ. 2011. № 19. Ст. 2769.

2.2.Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.05.2007 № 346-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кондрашина Андрея Владимировича на нарушение его конституционных прав рядом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также решениями судов общей юрисдикции».

2.3.Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с посл. изм. и доп.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2005. № 6.

3.Научная и учебно-методическая литература

3.1.Мигачев Ю.И. Административное право РФ: учебник для академического бакалавриата / Ю.И. Мигачев, Л.Л. Попов, С.В. Тихомиров; отв. ред. Л.Л. Попов. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрайт, 2015.

3.2.Добробаба М.Б. Административные правоотношения с участием государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации: монография. Краснодар: Кубанский гос. ун-т, 2010.

3.3.БахрахД.Н.АдминистративноеправоРоссии:учебник.6-еизд.,пере- раб. и доп. М.: Эксмо, 2011.

3.4.Бахрах Д.Н. Нужна специализация судей, а не судов // Российская юстиция. 2003. № 2. С. 10–11.

3.5.Веремеенко В.В. Все о дисциплинарной ответственности // Налоги (газета). 2008. № 5.

3.6.Гречкина О.В. Комментарий к ст. 16.1–16.24. // Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Главы 11–18. Постатейный научно-практический комментарий / под общ. ред. Б.В. Россинского. М.: Библиотечка РГ, 2014.

3.7.Гречкина О.В. Административная юрисдикция таможенных органов Российской Федерации. Челябинск, 2005.

140

3.8.Гречкина О.В., Майоров В.И. Административный процесс в Российской Федерации: учебное пособие. Челябинск: Изд-во ЮУрГУ, 2008.

3.9.Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории: монография. М.: Изд-во РУДН, 2005.

3.10.Калашникова И.А. Меры административного принуждения, применяемые таможенными органами: монография / под ред. В.И. Майорова. Челябинск: РЕКПОЛ, 2008.

3.11.Козлов Ю.М. Разрешение жалоб и заявлений трудящихся в органах советского государственного управления. М., 1965.

3.12.Кононов П.И. Законодательство об административном принуждении: проблемы кодификации // Журнал российского права. 1998. № 8. С. 26–35.

3.13.Лазарев Б.М. Компетенция органов управления. М.: Юридическая литература, 1972.

3.14.Манохин В.М. Органы советского государственного управления (Вопросы формирования). Саратов: Издательство Саратовского университета, 1962.

3.15.Масленников М.Я. Административно-юрисдикционный процесс // Советское государство и право. 1988. № 10. С. 83–89.

3.16.Матвиенко Г.В. Административные процедуры в таможенном праве: монография / под ред. С.В. Запольского. М.: РАП, 2008.

3.17.Матвиенко Г.В. Особенности дисциплинарной ответственности сотрудниковтаможенныхорганов//Современноеправо.2011.№4.С.107–111.

3.18.Машаров И.М., Кононов П.И. К вопросу о методах административного принуждения // Полицейское право. 2005. № 1. С. 26–30.

3.19.Новиков А.Б. Административный процесс в механизме таможенного регулирования Российской Федерации: монография. СПб., 2008.

3.20.Общее административное право: учебник / под ред. Ю.Н. Старилова; Воронежский государственный университет. 2-е изд. пересмотр. и доп. Воронеж: ВГУ, 2016.

3.21.Попов Л.Л., Шергин А.П. Управление. Гражданин. Ответственность.

Л., 1975.

3.22.Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: учебник. 5-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма: Инфра-М, 2015.

3.23.Россинский Б.В. Некоторые проблемы совершенствования производства по делам об административных правонарушениях // Государство и право. 1999. № 10. С. 24–30.

3.24.Салищева Н.Г. Гражданин и административная юрисдикция в СССР. М., 1970.

3.25.Салищева Н.Г. Административный процесс в СССР. М.: Юридическая литература, 1964.

141

3.26.Сафоненков П.Н., Зубач А.В., Сафоненкова О.А. Административная юрисдикционная деятельность таможенных органов: учебник для вузов. М.: Юрайт, 2015.

3.27.Серебряков Я.В. Защитник в производстве по делам об административных правонарушениях: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Омск, 2003.

3.28.Сидоров Е.И. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.

3.29.Сорокин В.Д. Административный процесс и административно-про- цессуальное право. СПб.: Изд-во Юридич. ин-та, 2002.

3.30.Старилов Ю.Н. Производство по делам об административных правонарушениях и административный процесс // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: материалы Всерос. науч.-практ. конф. (1 июня 2004 г.) / под общ. ред. Ю.П. Соловья. Омск: Омский юридический институт, 2004. С. 13–25.

3.31.Стахов А.И. Административно-публичное обеспечение безопасности в Российской Федерации: монография. М., 2006.

3.32.СтуденикинС.С.Социалистическаясистемагосударственногоуправления и вопрос о предмете советского административного права. М.: Издательство АН СССР, 1949.

3.33.Тимошенко И.В. Административная ответственность: учебное пособие. М.: МарТ; Ростов н/Д: МарТ, 2004.

3.34.Управленческие процедуры / под ред. Б.М. Лазарева. М.: Наука, 1988.

3.35.Хазанов С.Д. Административно-деликтное судопроизводство в свете новых процессуальных кодексов // Актуальные вопросы административно-де- ликтного права: материалы Международной научно-практической конференции, посвященной 70-летию заслуженного деятеля науки Российской Федерации, д-ра юрид. наук, профессора А.П. Шергина. М.: ВНИИ МВД России, 2005.

3.36.Хаманева Н.Ю. Административно-правовой статус гражданина Российской Федерации. М., 2000.

3.37.Шергин А.П. Административная юрисдикция. М., 1979.

3.38.ЯкимовА.Ю. Административно-юрисдикционный процесс и админи- стративно-юрисдикционное производство // Государство и право. 1999. № 3. С. 5–10.

3.39.Якуба О.М. Административная ответственность. М., 1972.

142