имущественного ущерба, одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства. Если дело об административном правонарушениирассматриваетсяинымуполномоченныморганомилидолжностным лицом, спор о возмещении имущественного ущерба разрешается судом в порядке гражданского судопроизводства. Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.

Особенность восстановительных санкций в том, что они могут быть исполнены добровольно, без вмешательства государственных органов, поэтому положения различных нормативных правовых актов (налоговых, таможенных, финансовых и т.д.) содержат указания о неприменении к налогоплательщикам финансовых санкций за нарушения законодательства в случае самостоятельного добровольного исправления ими допущенных ошибок.

Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать вывод, что рассмотренная классификация мер административно-правового принуждения, применяемых таможенными органами, показательно характеризует содержание правоприменительной деятельности таможенных органов РФ.

5.2.Особенности применения мер административного принуждения таможенными органами

Административное принуждение в области таможенного дела имеет свои специфические черты.

Во-первых, оно применяется в сфере действия правоотношений, урегулированных нормами таможенного законодательства, и лишь в части, не урегулированной ими, – Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Во-вторых, меры административного принуждения в сфере таможенного регулирования обеспечивают соблюдение не всех видов администра- тивно-правовых норм, а лишь тех, которые содержат общеобязательные правила поведения в сфере таможенно-правовых отношений.

122

В-третьих, меры административного принуждения в области таможенного дела применяются, как правило, таможенными органами и их должностными лицами, наделенными особыми полномочиями в сфере правоохранительной деятельности.

В-четвертых, меры административного принуждения имеют достаточно широкий диапазон действия: таможенные органы вправе применять различные его виды – предупреждение, пресечение, правовосстановление, меры процессуального обеспечения производства и меры административной ответственности.

В-пятых, меры, административного принуждения в таможенно-право- вой сфере могут применяться как в отношении физических, в том числе должностных, так и юридических лиц.

В-шестых, меры административного принуждения в таможенно-пра- вовой сфере носят более суровый характер, чем предусмотренные административным законодательством в целом, что проявляется, например, в высоких штрафных санкциях, установленных КоАП РФ за нарушение таможенных правил.

В-седьмых, подобно административному принуждению в целом, большинство мер административного принуждения в таможенной сфере применяется во внесудебном порядке.

В нынешних условиях становления и развития институтов государственной власти усложняются задачи специальных органов управления по обеспечению поступления в бюджет денежных средств. Многие субъекты правоотношений стремятся избежать уплаты таможенных пошлин, налогов, поэтому в целях предупреждения, пресечения правонарушений таможенные органы применяют весь спектр административно-принудительных мер.

Таможенное законодательство имеет комплексный характер: частично его нормы связаны с гражданским, финансовым, валютным, уголовным законодательством. В целом же вопросы применения административного принуждения, как одного из наиболее важных методов регулирования таможенных правоотношений, регулируются КоАП РФ.

С принятием в 2002 г. КоАП РФ утратили силу ст. 230–289, 291–299, 306–366, 368, гл. 49–51 раздела X, гл. 63 раздела XIV ТК РФ, действовавшего на тот момент.

На практике это означает, что все составы нарушения таможенных правил содержатся только в КоАП РФ. Данный нормативный акт определяет также особенности статуса субъектов административной ответственности, совершивших нарушение таможенных правил, регламентирует порядок

123

применения мер административного принуждения (в том числе административных наказаний за нарушение таможенных правил), детально регламентирует стадии производства по делам об административных правонарушениях, учитывая его специфику в области таможенного дела.

Вместе с тем порядок применения отдельных мер административного принуждения в рассматриваемой области по-прежнему закрепляют нормы Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Среди предупредительных мер административного принуждения

втаможенной сфере можно выделить следующие:

––обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных платежей денежными средствами, банковской гарантией, поручительством, залогом имущества (ст. 63 ТК ЕАЭС);

–– возложение обязанности таможенного сопровождения товаров

итранспортных средств (ст. 343 ТК ЕАЭС);

––личный таможенный досмотр (ст. 329 ТК ЕАЭС);

––таможенная ревизия (ст. 331 ТК ЕАЭС) и др.

Должностныелица таможенных органов вправе использовать такой вид мерпресекательногохарактера,какприостановлениеразногородадеятельности (финансовой, посреднической, транспортной). Например, ФТС России вправе приостанавливать операции по счетам плательщиков, уклоняющихся от уплаты таможенных платежей; таможенные органы вправе также исключитьизреестратаможенныхперевозчиков(ст.408ТКЕАЭС),изреестра владельцев складов временного хранения (ст. 413 ТК ЕАЭС) и иных представителей таможенной инфраструктуры; останавливать транспортные средства в зоне таможенного контроля.

Как видим, особенностью применения таможенными органами адми- нистративно-принудительных мер в ходе осуществления производства по делам о нарушении таможенных правил является то, что возможность их применения обусловлена не только законодательством об административных правонарушениях, но и актами таможенного и налогового законодательства.

124