Административно-процессуальная деятельность контрольно-надзорных органов в России. Учебное пособие

Термины и определения

В том числе: меры административной ответственности, которые называются административными наказаниями; меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении; внесение юридическому или должностному лицу представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Н

Нормативные обязательные требования — обязательные требования, установленные: а) федеральными законами; б) отдельными договорами с нормативным содержанием (в том числе, Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., международными договорами Российской Федерации, не требующими издания внутригосударственных актов для их применения и действующими в Российской Федерации); в) указами Президента Российской Федерации; г) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; д) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; е) нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; ж) муниципальными нормативными правовыми актами; з) нормативными правовыми актами уполномоченных организаций (Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»; Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»).

О

Обязательные требования — совокупность условий, ограничений, запретов, обязанностей, которые устанавливаются специальными правовыми нормами либо индивидуальными правовыми актами в качестве мер защиты охраняемых законом ценностей, а оценка их соблюдения проводится публичной администрацией: а) в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля (говоря иначе, в ходе контрольно-надзорной деятельности), б) в рамках привлечения к административной ответственности (говоря иначе, в ходе административного (внесудебного) производства по делам об административных правонарушениях; в) в рамках предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, а также иных форм оценки и экспертизы (говоря иначе, в ходе административного санкционирования).

Органы публичной администрации (административно-публичные органы) —

органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, выполняющие административно-публичные функции, а также организации, имеющие статус государственного или иного органа в целях осуществления отдельных административно-публичных функций.

П

Производство по делам об административно-наказуемых нарушениях обязательных требований — обособленный вид производства по делам об адми-

121

Административно-процессуальная деятельность контрольно-надзорных органов в России

нистративных правонарушениях, объектом которых являются обязательные требования. Данное административное производство можно определить как систематизированный комплекс поэтапно (постадийно) реализуемых последовательных, срочных, документально оформляемых действий и решений компетентного контрольно-надзорного органа установленного вида, его уполномоченных должностных лиц по разрешению дел об административных правонарушениях, объектом которых являются обязательные требования, в специальном административно-процессуальном порядке, установленном КоАП РФ во взаимосвязи с ФЗ-248, децентрализованными федеральными законами о контроле и надзоре, а именно: посредством возбуждения данного дела, подготовки дела к рассмотрению, рассмотрения дела по существу, обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания.

Производство по делам об административно-устранимых нарушениях обязательных требований — отдельный вид административного производства, который в обобщенном виде можно называть контрольно-надзорным производством

и определить как систематизированный комплекс поэтапно (постадийно) реализуемых последовательных (поочередных), срочных (заранее ограниченных во времени), документально оформляемых действий и решений компетентного контрольно-надзорного органа установленного вида, его уполномоченных должностных лиц по разрешению дел об административно-устранимых нарушениях обязательных требований полно, всесторонне и объективно в специальном административно-процессуальном порядке, установленном ФЗ-248 либо децентрализованными федеральными законами о контроле и надзоре, а именно: посредством возбуждения данного дела, подготовки дела к рассмотрению по существу, рассмотрения дела по существу, обеспечения исполнения решения, принятого по делу.

Публичная администрация Российской Федерации — подсистема публичной власти, состоящая из органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, выполняющих в Российской Федерации административнопубличные функции, а также организаций, имеющих статус государственного или иного органа в целях осуществления административно-публичных функций.

Ф

Функции административного правосудия — правоприменительные функции суда, осуществляемые посредством административного судопроизводства.

Ц

Централизованная контрольно-надзорная деятельность публичной администрации — контрольно-надзорная деятельность публичной администрации, которая находится под единым регулирующим воздействием ФЗ-248 и поэ-

122