Управление качеством образования в дошкольном образовательном учреждении

Глава 2. Реализация организационно-педагогических условий управления качеством образования в дошкольных образовательных учреждениях

2.1. Система критериев и показателей диагностики и оценивания качества образования в дошкольном образовательном учреждении

Самый сложный и острый вопрос для любого педагогического исследования – по каким критериям производится оценка педагогических явлений, процессов. Критерии диагностики и оценивания – важнейшая проблема для любой деятельности. А.М.Новиков выделяет признаки,

которым должны удовлетворять критерии оценки: объективность;

адекватность и валидность; нейтральность критериев по отношению к исследуемым явлениям.

В«Большом Энциклопедическом словаре» критерием (от греч. Kriterion

–средство для суждения) называется признак, на основании которого производится оценка, определение или классификация чего-либо, мерило оценки.

Говоря о критериях качества образования, многие исследователи данной проблемы используют понятия «параметр» или «показатель», тем самым допуская путаницу определений. Данные понятия, как это следует из того же

«Большого Энциклопедического словаря» используются в технике, физике,

астрономии. Оставляя за авторами право их выбора, мы в дальнейшем выделим свои критерии качества образования.

Авторы книги «Управление качеством образования» под редакцией М.М.Поташника, понимая под качеством образования соотношение цели и результата, меру выполнения цели, предлагают показатели, по которым можно было бы с большей или меньшей степенью точности зафиксировать результаты образования:

1. Знания, умения, навыки. Подчеркивается, что исключать ЗУНы из оценки качества образования также недопустимо, как недопустимо сводить всю оценку качества образования только к ним. К данной группе результатов

образования «знания, умения, навыки» относится и сформированность как общеучебных (надпредметных), так и специальных учебных умений,

способов когнитивной деятельности. А.Д.Гладун, А.А.Аветисов, напротив,

основным параметром, характеризующим качество естественнонаучного образования, считают лишь уровень сформированности соответствующих знаний, т.е. уровень обученности в области естественнонаучных дисциплин.

Все прочие характеристики, в рамках данной постановки непосредственно не связанные с качеством образования (т.е. с целью), так то: организационные,

методические, технологические относятся, по мнению авторов, к косвенным

ивыступают в роли факторов, влияющих на качество (уровень) образования.

2.Показатели личностного развития. Здесь имеется в виду уровень развитости интеллектуальной, эмоциональной, волевой, мотивационной сторон личности, уровень развитости познавательных и других интересов и потребностей. К показателям личностного развития авторы относят и сформированность устойчивой мотивации познания, и уровень креативности ребенка, его умение самоопределяться во всем, быть субъектом собственного образования и развития, а также степень нравственной, эстетической,

физической, экологической и другой развитости.

3. Отрицательные эффекты (последствия) образования: перегрузка и переутомление, появление дефектов здоровья, возникновения отвращения к учению, отрицательный жизненный опыт. Думаем, что ни у кого не возникнет сомнения по поводу оправданности учета данного показателя при изучении качества образования в том или ином образовательном учреждении.

Показатели состояния здоровья детей относятся к числу важнейших характеристик, определяющих положение детей в обществе, а негативные тенденции в области здоровья – бесспорное свидетельство социального неблагополучия. Приведем некоторые цифровые данные. На всей территории РФ отмечается отчетливая тенденция ухудшения состояния здоровья школьников. По данным Госкомсанэпиднадзора России лишь 10 %

выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми. Число по классу соматических заболеваний абсолютно здоровых в психическом отношении школьников снижается с 30 % в 1-3-х классах до 16 % в 9-х классах. Авторы приходят к выводу, что анализируемый фактор «отрицательные эффекты

(последствия) образования» никогда не должен быть исключен из перечня параметров оценки, какими бы высокими ни были все другие показатели.

4.Изменение профессиональной компетентности учителя и его отношения к работе.

5.Рост (или падение) престижа школы в социуме, который выражается либо в притоке, либо оттоке учителей и учащихся. По мнению авторов,

общественный авторитет школы является прямым следствием результатов образовательного процесса.

На наш взгляд, показатели результатов образования приведены не все, и

их перечень можно дополнить, но нельзя не признать, что предложены нетрадиционные для школ, социально ценные показатели, выводящие на качество образования, а не только традиционные ЗУНы. Необходимо также учесть и то, что приведенный набор показателей результатов образования в значительной степени общий и потому универсален.

П.И.Третьяков предлагает анализ конечных результатов работы школы осуществлять по таким критериям: анализ уровня здоровья и здорового образа жизни; уровня воспитанности; уровня образовательной подготовки;

уровня готовности к продолжению образования; анализ уровня готовности к трудовой деятельности; готовности к жизни в семье и обществе; анализ системы работы с педагогическими кадрами; система взаимодействия с семьей, социумом; система материально-технического и финансового обеспечения; система управления достижением оптимальных результатов.

Очевидно, что все выделенные П.И.Третьяковым уровни значимы и важны. Но общая эффективность предложенной системы работы по результатам вызывает сомнения при анализе показателей. Так, если общие статистические показатели и характеризуют уровень здоровья детей, то

отражение на состоянии здоровья учебы в специальных классах требует более глубоких обследований. Все, что касается здорового образа жизни,

представляет собой лишь организационно-мероприятийную сторону, а никак не конечный результат. То же самое можно сказать об оценке уровня воспитания, который определяется на основе мероприятий и форм участия в них. Столь подробное перечисление используемых показателей не учитывает такой важный аспект в программе развития школы и успешного управления педагогической деятельностью, как психологический.

Если М.М.Поташник и П.И.Третьяков при оценке качества образования ориентируются прежде всего на результаты, то В.П.Панасюк в своѐм исследовании подходит к качеству образования, обеспечиваемому школой,

как к сложному интегральному показателю, который разбивается как бы на два слагаемых: качество функционирования образовательного процесса (ОП)

и качество подготовки выпускников (качество процесса и качество результата). Для успешного управления им, как считает автор, необходимо иметь систему показателей, которые бы с достаточной степенью точностью отражали оба эти компонента во всей их взаимосвязи.

Автором книги было проведено экспериментальное исследование среди родителей и учителей, которым было предложено отранжировать ряд характеристик ОП, которые могут рассматриваться как показатели его качества. Таким образом, важнейшими показателями качества образования,

обеспечиваемого школой, выделенными по результатам экспериментального исследования явились следующие: удовлетворенность детей школой, учебой;

сдача экзаменов выпускниками независимой комиссии; разносторонность знаний выпускников; высокий творческий потенциал учителей; уровень требовательности к учебе; наличие среди учителей ярких личностей « звезд»;

процент поступления выпускников школы в ВУЗы; традиции школы;

достижения воспитанников на олимпиадах; наличие учебно-материальной базы, обеспеченность учебного процесса всем необходимым; репутация школы в районе и городе; отсутствие или малое число неуспевающих в учеб.

В.Рындак считает, что показатели качества образования для каждой школы всегда специфичны, они соответствуют той модели выпускника,

которую определяют цели, задачи, ее кадровый потенциал, научно-

методическое обеспечение и условия образования. Тем не менее, существуют показатели качества образования, которые являются общими для всех

образовательных учреждений: обученность школьников, уровень

сформированности общеучебных умений и навыков, владения творческой деятельностью; уровень воспитанности, развития личности в психическом,

социальном, биологическом аспектах; уровень жизненной защищенности,

социальной адаптации.

Это характер управления целями, задачами, содержанием образования;

кадровым и научно-методическим обеспечением; санитарно-техническими,

информационными, психологическими, юридическими, социальными,

бытовыми, эстетическими пространственными условиями. К показателям качества образования в широком смысле относятся также реализация образовательного процесса, соответствие государственным стандартам,

запросу учащихся и их родителей, потребностям общественных институтов.

Некоторые исследователи проблемы качества образования предлагают основную работу по определению соответствия образовательного учреждения заявленному статусу выполнять самому образовательному

учреждению.

Так И.Г.Саловой предложена следующая система критериев и показателей для проведения самообследования школы по качеству

обеспечиваемого ею образования:

Проблема отбора показателей оценки качества образования в настоящее время интересует и учителей-практиков. Так, заслуженный учитель РФ Л.С.Шайдурова разработала показатели оценивания ряда компонентов образования. В качестве основных компонентов, необходимых и достаточных, по мнению автора, для оценивания и прогнозирования развития образовательной системы, были выбраны следующие:

-качество управления;

-качество материально-технической базы;

-физическое и психическое здоровье обучающихся и педагогов;

-отбор содержания образования;

-качество педагогического персонала;

-качество соединения обучения и воспитания в единый процесс развития личности.

Показатели оценивания каждого компонента включают наряду с показателями, отражающими стабильность функционирования образовательной системы (реализация базисного плана выполнения гос.

стандарта) и показатели, отражающие динамику образовательных ценностей,

смену предметно-центристской позиции педагога на личностно-

ориентированную, авторитарной на демократическую, наконец, изменение соотношения репродуктивных задач и задач продуктивных, творческих.

Автором отобраны показатели, описывающие качества личности,

указывающие на способности к изменению: саморазвитие,

самосовершенствование, самообразование. Отметим также показатели,

которые предполагают не только результативную, но и процессуальную оценку.

Анализ критериев и показателей качества системы образования можно продолжить. Однако уже выполненный выше обзор показывает, что на сегодня существует многообразие подходов к определению критериев качества образования.

Получается, что показателями качества выступают требования к условиям

дошкольного образования: - к содержанию образования (программам и педагогическим технологиям), - к профессиональной компетентности педагога с точки зрения его личностно-ориентированного взаимодействия с ребѐнком, а также - к организации развивающей среды в дошкольном образовательном учреждении. Стоит ли говорить о недостатках данной точки зрения? Очевидно, что не принимается во внимание учѐт таких жизненно-

важных показателей, как здоровье ребѐнка, комфортность его самочувствия в детском саду, уровень личностного развития и др.

Рассматривая показатели качества дошкольного образования, мы определим их по так называемым «блокам качества»: «Педагог», «Ребѐнок-

родители», «Детский сад» и представим в данной таблице: