Управление качеством образования в дошкольном образовательном учреждении
.pdfпри кафедре дошкольной педагогики и психологии ПГПУ организована работа творческих групп для педагогов детских садов области, реализующих программы: «Истоки», «Детский сад – Дом радости». Апробация новых программ тесно связана с созданием соответствующих технологий их внедрения, которые успешно создаются в базовых дошкольных учреждениях совместно с учѐными.
Проблемы качественной подготовки к школе детей, не посещающих дошкольные учреждения (40% детей воспитывается в семье), изучаются целым рядом учѐных пермских вузов, психологами, медицинскими работниками, педагогами по начальному общему образованию. Была разработана региональная программа подготовки неорганизованных детей к обучению в школе «Пермячок». Данная программа отличается от всех имеющихся программ тем, что в еѐ основе лежат здоровьесберегающие педагогические технологии, позволяющие обеспечить качественное образование детей старшего дошкольного возраста, не организованных в дошкольные образовательные учреждения.
Ежегодно в области специалистами органов управления образованием проводится анализ социально-экономической ситуации и состояния системы дошкольного образования, организуется мониторинг потребности разных слоѐв населения в образовательных услугах для детей дошкольного возраста.
Социологические исследования в области дошкольного образования содействуют развитию новых форм дошкольного образования, помогают определить приоритеты в области дошкольного образования, обеспечить социальный заказ общества на развитие, воспитание и образование ребѐнка дошкольного возраста.
В практике работы ДОУ Новгородской области изучение спроса родителей на дошкольные образовательные услуги стало ежегодной нормой.
Отмечена потребность населения в открытии групп для детей раннего возраста, и, как результат, началось открытие таких групп в ДОУ городов и районов Новгородской области.
Молодые обеспеченные семьи стали интересоваться наличием в ДОУ образовательных услуг для детей, воспитывающихся в семье,- возникли группы кратковременного пребывания для детей раннего (от 9мес. до 3лет) и
дошкольного возраста различной направленности: музыкального развития,
адаптационных, подготовки к школе.
Для того чтобы обеспечить конституционное право граждан на доступность дошкольных образовательных услуг независимо от места проживания (в частности, жителей отдалѐнных деревень) в области используется следующий подход. Каждая отдалѐнная деревня закрепляется за образовательным учреждением (ДОУ или школой с дошкольной группой);
определяется состав консультативной группы, которая выезжает в деревню
1-2 раза в месяц: глава сельской администрации, социальный педагог,
логопед или дефектолог, психолог. Дата выезда доводится до сведения населения. Специальным распоряжением районной администрации выделяется транспорт, обеспечивающий выезд в ту или иную деревню.
Консультативная группа проводит диагностирование, обследование детей и консультирование родителей. Так выглядит система дошкольного образования Новгородской области с точки зрения обеспечения доступности для населения дошкольных образовательных услуг.
В 2005/2006 учебном году Комитетом образования области разработан и апробируется инструментарий мониторинга качества региональной системы дошкольного образования. Социальный аспект качества региональной системы отслеживается по критериям доступности дошкольных образовательных услуг, дифференциации сети по видам и категориям;
взаимодействию с учреждениями культуры, дополнительного образования;
организации системы консультативно-практической помощи семьям, дети которых воспитываются в семье. Педагогический аспект качества системы оценивается по уровню создания условий, обеспечивающих качество образовательного процесса (переход на реализацию развивающих программ нового поколения; Формирование системы психологического сопровождения
образовательного процесса; создание условий для коррекционно-
педагогической помощи детям с проблемами в развитии), и по результату-
среднему баллу комплексной оценки ДОУ по итогам аттестации.
Внедрение мониторинга качества системы дошкольного образования, по мнению Г.М.Чучковой, главного специалиста Комитета образования Новгородской области, позволит: отследить динамику качественных изменений системы в целом и в каждом районе области; выявить «слабые» звенья в системе дошкольного образования региона и дифференцировать управленческие меры по группам районов; организовать целенаправленное управление созданием условий, обеспечивающих развитие системы дошкольного образования региона.
В Кемеровской области задача перехода к новым механизмам управления качеством образования, в том числе дошкольного, реализуется следующим образом. Решением областного Совета народных депутатов в области создана независимая Государственная лицензионно-аттестационная служба (ГЛАС), экспертные группы которой осуществляют лицензирование и аттестацию дошкольных образовательных учреждений в соответствии с нормативно-правовыми документами, утверждѐнными Минобразованием России. Создан коллегиальный орган – аккредитационная коллегия, которая ежемесячно рассматривает представляемые материалы. Разработано Положение о критериях отнесения ДОУ к соответствующей категории по качеству оказываемых услуг. Независимость экспертов лицензионно-
аттестационной службы позволяет более объективно оценивать условия содержания и обучения дошкольников, качество услуг, оказываемых дошкольными образовательными учреждениями.
С целью нормативно-правовой поддержки развития системы и повышения качества образования, 2000г. областным Советом народных депутатов принят Закон Кемеровской области «Об образовании в Кемеровской области», были разработаны, утверждены на коллегии департамента образования, доведены до глав администраций территорий
области Примерные положения об организации новых форм дошкольного образования: групп психолого-педагогической и медико-социальной поддержки, групп кратковременного пребывания.
Область определяет такие ценностные ориентиры, характеризующие качество дошкольного образования, как: - возможность удовлетворения потребности семьи и ребѐнка в услугах дошкольных образовательных учреждений; - обеспечение благополучия ребѐнка, его комфортного пребывания в детском саду; - готовность детского сада к сохранению здоровья ребѐнка, обеспечению необходимой коррекции недостатков развития; - практическая ориентированность дошкольного образования на успешность ребѐнка на следующей ступени образования; - выбор образовательных программ и их научно-методическое обеспечение на уровне детского сада.
Главный ресурс повышения качества дошкольного образования – профессионально-личностный рост педагога, руководителя ДОУ. Именно на формирование современного педагогического мышления, новой профессиональной позиции педагога детского сада направлена организационная и научно-методическая деятельность департамента образования области, муниципальных органов управления образованием и их методических служб. Департамент образования, областной институт усовершенствования учителей выстроили стратегическую модель повышения квалификации руководителей и специалистов детских садов с учѐтом названных выше показателей качества дошкольного образования,
разработали и реализуют развивающие программы обучения взрослых.
В ходе курсовой подготовки, в работе проектировочных семинаров,
школ передового опыта, научно-практических конференций по предложенным параметрам разработан мониторинг деятельности дошкольного учреждения, составлены проекты комплексных целевых программ управления детским садом, практически освоены новые образовательные программы, временные требования государственного
стандарта дошкольного образования, приглашались авторы программ,
педагоги дошкольных учреждений выезжали в другие регионы России.
Материалы этих семинаров и конференций вошли в сборник «Шаг в будущее».
В области произошла дифференциация сети дошкольных образовательных учреждений, позволяющая обеспечить право выбора форм и направленности дошкольного образования в соответствии с личностными особенностями ребѐнка, потребностями семьи, т.е. решается задача удовлетворения социального заказа на образовательные услуги дошкольных образовательных учреждений. Около 16% детских садов Кемеровской области приоритетно занимается проблемами оздоровления и физического развития детей, 37% - интеллектуально-личностного и художественно-
эстетического развития. Только за последние три года в 14 раз увеличилось количество центров развития ребѐнка, обеспечивающих превышение требований временного образовательного стандарта дошкольного образования по всем направлениям развития. В области открыты частный детский сад и группы повышенной комфортности для так называемых
«несадовских» детей.
В рамках решения задачи обновления и регионализации содержания дошкольного образования департамент образования, областной институт усовершенствования учителей, муниципальные органы управления образованием работают над созданием развивающей среды, внедрением новых программ и педагогических технологий.
Сотрудничество детских садов с учѐными Кемеровского государственного университета, Академии искусств и культуры позволило разработать программы интеллектуально-личностного и художественно-
эстетического цикла; с учѐными Медицинской академии, областного психолого-валеологического центра – оздоровительные программы.
Департамент образования области в целях изучения и распространения передового опыта дошкольного образования ежегодно проводит в течение 6
лет профессиональный конкурс «Детский сад года», в котором приняло участие более 100 дошкольных учреждений. Конкурс позволяет педагогическим коллективам самостоятельно проанализировать качество своей деятельности и заявить о своей работе в масштабе не только области,
но и России. Проблемы качества дошкольного образования выносятся на обсуждение телевизионного Всекузбасского родительского собрания, на страницы областной газеты «Педагогический поиск», местных газет и др.
В целях сохранения сети и расширения услуг дошкольных образовательных учреждений, учитывая социально-экономические условия,
рекомендации Министерства образования РФ об организации новых форм дошкольного образования, Департамент образования совместно с муниципальными органами управления образованием проводит работу по созданию в детских садах и при школах бесплатных групп по подготовке к школе детей дошкольного возраста. По данным муниципальных органов управления образованием, в области функционируют уже 130 таких групп.
Кроме того, в целях социальной поддержки детей дошкольного возраста из малообеспеченных семей с 1996 г. в области по инициативе департамента образования проводится работа по организации в детских садах групп психолого-педагогической и медико-социальной поддержки для детей из малообеспеченных и неблагополучных семей. Для сохранения сети дошкольных образовательных учреждений, обеспечения реальной доступности дошкольных образовательных услуг для всех слоѐв населения в Удмуртской республике приняты следующие меры.
На основании Положений, разработанных отделом народного образования, в Малопургинском районе республики открыты группы развития «Малышкина школа», организовано кратковременное пребывание детей из малообеспеченных семей в основных группах детского сада;
осуществляется надомное дошкольное образование отдельных детей. С
семьями, воспитывающими детей дошкольного возраста на дому,
используются следующие формы работы: клуб молодой семьи, клуб
выходного дня, библиотека (педагогическая помощь родителям),
прогулочные группы, посещение неорганизованными детьми праздников и развлечений в детском саду, консультативная помощь родителям (логопедом,
психологом, педиатром), конференции, семинары и другие мероприятия,
направленные на возрождение традиций семейного воспитания.
Остановимся подробнее на характеристике одной из форм оказания услуг по дошкольному образованию – дошкольном надомном образовании.
Такой формой работы в Малопургинском районе республики было охвачено по состоянию на 2005 год – 30 детей. Воспитатель дошкольного надомного образования обучает ребѐнка на дому, уделяя каждому 1 час ежедневно.
Время работы воспитателя составляет 30 часов в неделю. Наполняемость группы – шесть детей в возрасте от 3 до 6 лет, с учѐтом возрастного состава детей населѐнного пункта и запросов родителей.
Кроме Положения о дошкольном надомном образовании, специалистами районного отдела народного образования и педагогами разработан перечень локальных документов: список детей (с датой рождения); данные о родителях, составе семьи; циклограмма деятельности педагога; дневник наблюдений и учѐта результатов деятельности воспитанников; план работы
(перспективный и календарный); сведения о физическом развитии детей
(данные мед.осмотров); договор с родителями и школой; должностные обязанности педагога; режим работы.
Образовательные программы подбираются педагогом на основе обследования ребѐнка. Выбор программы и языка общения с ребѐнком согласуется с родителями. На основе базовой программы воспитатель составляет индивидуальный план на каждого ребѐнка, который подчинѐн следующим требованиям: учѐт уровня развития ребѐнка, доступность материала, построение каждого занятия на основе игры, стимулирование познавательных интересов путѐм организации исследовательской деятельности.
Изучая результативность новой формы образования, специалисты РОНО провели опрос, анкетирование родителей, педагогов, воспитателей и отметили еѐ позитивные стороны и проблемы. Позитивные стороны: -
личностно-ориентированный подход к ребѐнку, закладывающий основы доверительного отношения к взрослому человеку, уважение и привязанность к воспитателю, коммуникативные качества; - индивидуализация обучения,
благодаря чему педагог добивается положительных результатов в усвоении программного материала; - ежедневное присутствие родителей на занятиях,
обеспечивающее рост компетентности, грамотности родителей в вопросах дошкольного образования, укрепление у них чувства личной ответственности за ребѐнка; - проявляя интерес к развитию ребѐнка, каждая семья старается создать развивающую среду (детский уголок, игры, детские книжки,
спортивные уголки и т.д.); - получение дошкольного образования в малых деревнях, где отсутствуют дошкольные учреждения или закрываются по причине неукомплектованности воспитанниками; - максимальный охват детей общественным дошкольным образованием, особенно из малоимущих семей; - возможность более глубокого изучения потребностей и нужд семьи,
устоявшихся семейных традиций, организации совместного досуга; -
решение проблемы занятости педагогических кадров.
Проявились также следующие сложности и проблемы в организации дошкольного надомного образования: - воспитатель вынужден строить работу, строго учитывая интересы и особенности семьи; - различная степень готовности родителей к сотрудничеству с педагогами; - большая потребность родителей в консультациях психологов, логопедов, врачей; - недостаточно времени для общения детей в коллективе (1 раз в неделю); - передвижной характер работы педагога; - не отработана система отчѐтности.
Для решения вышеназванных проблем необходимо совершенствовать новую модель дошкольного образования и отработать механизм финансового обеспечения надомного дошкольного образования.
Мы считаем, что дошкольное надомное образование как одна из форм оказания услуг по дошкольному образованию имеет право на существование,
так как способствует росту охвата детей дошкольным образованием и создаѐт условия для равного старта в подготовке детей к обучению в школе.
Изучение современного опыта работы региональных, муниципальных органов управления образованием, самих дошкольных образовательных учреждений позволило нам выделить ключевые, акцентные направления их деятельности по обеспечению качества дошкольного образования:
1.Расширение доступности качественного дошкольного образования для всех слоѐв населения. Дошкольные образовательные учреждения в своей деятельности ориентируются на потребности семьи: развивается сеть групп,
дифференцированных по режиму, группы неполного дня, кратковременного пребывания; создаются принципиально новые виды групп и ДОУ,
оказывающие консультативную, диагностическую и методическую помощь семье.
2.Дошкольные образовательные учреждения осуществляют свою деятельность в условиях вариативности, многие ДОУ научились осознанно, а
не в погоне за нововведениями выбирать образовательные программы и технологии в соответствии с возрастом и уровнем развития детей.
3.Построение непрерывного образования между двумя ступенями – дошкольным и начальным общим образованием, продолжение и развитие курса на признание самоценности дошкольного периода детства. В сознании педагогов и родителей укореняется мысль о том, что качество дошкольного образования не в получении ребѐнком огромного количества новой информации, объѐма знаний, куда важнее направить общие усилия на полноценное развитие и формирование необходимых личностных качеств,
обеспечивающих успех на следующей ступени образования. 4.Осуществление коррекционного специального образования
дошкольников. Расширяются рамки оказания всевозможной коррекционной помощи нуждающимся в ней детям, организуется интегрированное
образование детей с особыми нуждами в нормально развивающемся детском сообществе.
5.Продолжается работа по оснащению предметно-развивающей среды детского сада с учѐтом основных принципов еѐ построения.
6.Работа по повышению квалификации руководителей и специалистов детских садов осуществляется непрерывно, с учѐтом показателей качества дошкольного образования.