Управление качеством образования в дошкольном образовательном учреждении

Группа авторов под руководством Д.Ш.Матроса под качеством образования понимают соотношение цели и результата, меру достижения цели. Ценным для нас является то, что подчеркивается необходимость научиться измерять в одинаковых единицах: - цель, поставленную перед учебным заведением (школой); - результат, достигнутый этим учебным заведением (школой).

Н.А.Кулѐмин понимает качество среднего образования, прежде всего как системную совокупность свойств интеллектуального развития ученика,

приобретенных им по итогам обучения в общеобразовательном учреждении.

Мы считаем, что качество образования, определяемое только по интеллектуальному развитию ученика, вне оценки показателей его личностного развития, нравственной воспитанности характеризует личность неполно. В анализируемом нами определении также подчѐркивается возможность качественного образования лишь по завершении обучения в школе, то есть не принимается во внимание сам процесс обучения.

Г.В.Гутник под качеством образования ученика понимает определѐнный уровень освоения содержания образования (знаний, способов деятельности,

эмоционально–ценностных отношений), физического, психического,

нравственного и гражданского развития, которого он достигает на различных этапах образовательного процесса в соответствии с индивидуальными возможностями, стремлениями и целями воспитания и обучения.

Положительно то, что автор понятия предлагает учитывать индивидуальные возможности учащихся. Но требует доработки формулировка определения в целом. Текст может быть понят так, что цели обучения и воспитания ставятся независимо от возможностей ученика.

А.Талых, руководитель отдела мониторинга Центра научно – методического обеспечения Управления образованием г. Лысьва Пермской области в «Положении об отделе мониторинга» трактует качество образования как характеристику образования, которая определяется совокупностью свойств, способствующих удовлетворению образовательных

потребностей человека и отвечающих интересам общества и государства. По мнению автора, качество образования предполагает следующие составляющие: качество реализации образовательного процесса через уровень достижений учащихся в образовательном процессе, качество условий реализации образовательного процесса и качество управления системой образования в регионе.

В словаре понятий и терминов по законодательству Российской Федерации об образовании «качество образования выпускников» трактуется как определенный уровень знаний и умений, умственного, физического и нравственного развития, которого достигли выпускники образовательного учреждения в соответствии с планируемыми целями обучения и воспитания.

Положительно то, что качество здесь увязано с планированием целей. Кроме этого, в данном определении конкретно указаны основные критерии, по которым можно оценить результаты образования.

С.Е.Шишов и В.А.Кальней подчѐркивают, что качество образования неоднозначно понимается участниками образовательного процесса. Родители могут соотносить качество образования с развитием индивидуальности их детей, педагоги – с наличием качественного учебного плана, обеспеченного учебными материалами. Для учащихся качество образования связано с внутришкольным психологическим климатом, для бизнеса и промышленности качество образования соотносится с жизненной позицией,

умениями и навыками выпускников. Авторы понимают под качеством образования «степень удовлетворения ожиданий различных участников процесса образования от предоставляемых образовательным учреждением образовательных услуг» или как «степень достижения поставленных в образовании целей и задач», что является достаточно общим определением этого понятия.

Авторы дают и более развѐрнутое определение: «качество образования – социальная результативность процесса образования в обществе, его соответствие потребностям и ожиданиям общества (различных социальных

групп) в развитии гражданских, бытовых и профессиональных компетенций личности. Качество образования определяется совокупностью показателей,

характеризующих различные аспекты учебной деятельности образовательного учреждения: формы и методы обучения, материально-

техническую базу, кадровый состав и т.п., которые обеспечивают развитие компетенций обучающейся молодежи». При этом, «компетенция – это общая способность, основанная на знаниях, опыте, ценностях, склонностях,

которые приобретены благодаря обучению». Быть компетентным означает умение мобилизовать в данной ситуации полученные знания и опыт.

Отметим ценность данного определения для решения задач нашего исследования. Однако мы считаем, что качество образования определяется не только показателями учебной деятельности, но и показателями нравственного, физического и др. развития учащихся.

Коллектив авторов книги «Управление качеством образования» под ред.

М.М.Поташника определяют качество образования как соотношение цели и результата, меру достижения целей при том, что цели (результаты) заданы только операционально и спрогнозированы в зоне потенциального развития школьника. Иначе говоря, образование, полученное школьником, признается качественным, если его результаты соответствуют операционально-заданным целям и спрогнозированы в зоне потенциального развития ученика. По мнению авторов, для определения качества образования обязательно требование операциональной постановки его целей, в противном случае,

качество образования просто невозможно будет определить.

Обратимся к терминам и понятиям, содержащимся в стандартах ИСО.

Их педагогическая интерпретация выполнена В.П.Панасюком в рамках докторской диссертации. Приведем основные из них.

Качество школьного образования – такая совокупность его свойств,

которая обуславливает его приспособленность к реализации социальных целей по формированию и развитию личности в аспектах еѐ обученности,

воспитанности, выраженности социальных, психических и физических свойств.

Качество образования, обеспечиваемое школой, выступает обобщенной мерой эффективности функционирования образовательной системы школы,

выполнения ею задач, определенных законодательно-нормативными документами.

В качестве образования, по мнению автора, в системном виде отражается следующее: - способность школы на определенном уровне выполнять предписанные ей функции и определенные задачи; - объем,

структура и полнота реализации школой своих кадрового, научно-

методического, материально-технического и иных потенциалов и ресурсов; -

динамика процессов развития школы, совершенствования всех ее структур как педагогической системы (целевой, нормативной, критериальной,

организационной, информационной, содержательной, мотивационно-

стимулирующей); - позитивное восприятие ее социумом, участниками ОП; -

общая ее роль и значимость как социокультурного института формирования духовности, воспроизводства интеллектуальных ресурсов; - полнота и устойчивость связей школы с другими образовательными учреждениями,

учреждениями культуры, профориентационной работы, дополнительного,

профессионального образования и т.п.; - уровень достижений школы,

педагогов, обучаемых в различных конкурсах, подготовленность и конкурентоспособность ее выпускников; - прогрессивность динамики основных процессов, происходящих в школе как социальной системе, в своей совокупности определяющих качество ее развития; - совершенство подходов,

технологий и процедур обеспечения качества процессов и результатов.

В обобщенном виде качество образования, по мнению В.П.Панасюка,

может быть представлено в виде двух основных блоков: качество основных видов деятельности и качество результатов деятельности.

Качество образовательного процесса (ОП) – совокупность основных его свойств в целом, свойств отдельных сторон, звеньев и элементов в их

оптимальном сочетании, обеспечивающих эффективное выполнение им триединой задачи по образованию, воспитанию личности школьника.

Стандартом ИСО 9000 – 1: 1994 выделяются также понятия:

а) процесс, как совокупность взаимосвязанных ресурсов (кадровых,

финансовых, материально – технических, методических) и деятельности,

которая преобразует вход в выход;

б) продукция, как результат деятельности или процессов (материальные

– узлы, материалы; нематериальные – знания, понятия; комбинированные); (преднамеренные – с заданными, ожидаемыми свойствами;

непреднамеренные – с нежелательными свойствами).

Применительно к сфере образования в настоящее время в русле гуманистической парадигмы наметилась тенденция к рассмотрению качества образования в единстве его двух сторон – процессуальной и результирующей. Эта мысль нашла достаточно точное отражение в определениях качества образования как результата и как процесса,

приведенных А.И.Субетто:

«Качество «образования-результата» есть качества личности,

фиксируемые через категории «культуры личности», социально-

гражданственной зрелости, уровни знаний, умений, творческих способностей и мотивированности…» «Качество «образования-процесса» есть совокупность свойств образовательного процесса, организованного в той или иной образовательной системе, обусловливающих его приспособленность к реализации социальных целей по формированию личности».

Мы считаем, что качество образования зависит от того, какая парадигма

– личностно-ориентированная или личностно-отчуждѐнная, лежит в основе работы образовательного учреждения. Проанализируем представленные определения понятия «качество школьного образования» в зависимости от реализуемой школой парадигмы. В таблице приведена сравнительная характеристика качества образования на личностном уровне, реализуемого в условиях традиционной, знаниецентристской, личностно-отчуждѐнной и

любви к семье, Родине, природе; развивающий характер образования –

ориентация на личность ребѐнка, сохранение и укрепление его здоровья,

установка на овладение способами мышления и деятельности, развитие речи;

дифференциация и индивидуализация воспитания и обучения – развитие ребѐнка в соответствии с его склонностями, интересами, способностями и возможностями; деидеологизация дошкольного образования – приоритет общечеловеческих ценностей, отказ от идеологической направленности содержания образовательных программ детского сада.

Эти принципы являются основополагающими для оценки современного дошкольного образования России.

Т.И.Оверчук выделяет главные, акцентные направления дошкольного образования, от которых, в первую очередь зависит его качество:

финансирование ДОУ; содержание дошкольного образования (особенно подчѐркивается роль воспитания в системе дошкольного образования,

необходимость построения непрерывного образования между двумя ступенями – дошкольным и начальным общим образованием, актуальность коррекционного специального образования дошкольников); кадровое обеспечение ступени дошкольного образования; предметно-развивающая среда детского сада.

Более полный перечень условий достижения качества образования представлен Л.А.Седельниковой: конструирование содержания образования и предметно-развивающей среды ДОУ; здоровьетворящее образование;

педагогическая культура коллектива как условие достижения качества образования; нахождение адекватной поставленным задачам управленческой модели.

На наш взгляд система факторов качества образования в ДОУ,

представленная И.А.Рыбаловой, охватывает все аспекты деятельности детского сада, наиболее конкретизирована в отношении содержания дошкольного образования: - содержание образования и конкретные программы, -здоровье воспитанников, -подготовка детей к посещению

дошкольного учреждения, -положительная мотивация детей и их родителей, -

методическое и материально-техническое обеспечение образовательного процесса, -профессиональный уровень и положительная мотивация персонала, -технология обучения, воспитания и развития дошкольников, -

диагностика состояния здоровья и развития ребѐнка, обученности,

готовности к обучению в школе, -качество управления ДОУ.

Понятие «качество дошкольного образования» можно проанализировать,

исходя из трѐх различных аспектов. В общегосударственном аспекте качество дошкольного образования можно определить мерой еѐ адекватности социально-экономическим условиям общества. Здесь качество дошкольного образования соприкасается с такими категориями, как уровень жизни,

экономический потенциал страны, и т.д. Качество дошкольного образования в педагогическом аспекте может означать реализацию принципа вариативности в образовании, переход к личностно-ориентированному взаимодействию педагога с детьми. В социальном аспекте оно определяется соответствием образовательных услуг реальному запросу родителей.

М.В.Крулехт, И.В.Тельнюк качество дошкольного образования рассматривают как социальную категорию, определяющую состояние и результативность процесса воспитания и обучения детей в дошкольных образовательных учреждениях. При этом качество дошкольного образования понимают как степень достижения научно-обоснованных целей и задач дошкольного образования и степень удовлетворения ожиданий педагогов и родителей дошкольников от предоставляемых дошкольными учреждениями образовательных услуг. То есть, осуществляя экспертную оценку качества дошкольного образования, определяют его соответствие государственному образовательному стандарту и запросам потребителей услуг ДОУ.

В середине 90-х годов Министерством образования РФ был предложен так называемый временный стандарт дошкольного образования, где сформулированы требования к психолого-педагогическим условиям воспитания и обучения ребѐнка в детском саду (приказ МО РФ от 22.08.96

№448). То есть обеспечение качества образовательных услуг рассматривается как соблюдение требований к программному обеспечению образовательного процесса и педагогическим технологиям, характеру взаимодействия взрослого и ребѐнка, а также к развивающей среде ДОУ. После почти десятилетней экспериментальной апробации в процедуре государственной аттестации дошкольных учреждений данный стандарт так и не был принят официально, а перспективы его принятия даже не просматриваются. По мнению Е.С.Комаровой, И.Б.Едаковой отсутствие перспективы официального принятия существующих временных стандартов дошкольного образования заключается в отрыве от общей логики стандартизации в образовательной отрасли. На различных ступенях образования государственный образовательный стандарт рассматривается как стандарт результатов образовательной деятельности – эталонный уровень образования, необходимый для данного общества в определѐнный исторический отрезок времени; образовательный ценз, уровень, который должен быть достигнут личностью для получения соответствующих документов об образовании. В дошкольном же образовании государственный образовательный стандарт – стандарт условий осуществления образовательного процесса. Отсюда следует, что в соответствии с временным стандартом дошкольного образования целью и результатом работы дошкольных учреждений является создание условий для осуществления образовательного процесса.

Но нельзя и переоценивать роль государственного образовательного стандарта в повышении качества образования на всех его ступенях. Называя его образовательным, ошибочно приравниваются понятия «обучение» и «образование», ведь то, что предлагается в качестве стандарта является показателем качества обучения. Качество же образования определяется не только уровнем обученности, но и качеством личностного, духовного развития подрастающих поколений. Авторы книги «Управление качеством образования» считают, что образовательные стандарты должны быть не

строгими, гибкими, играть роль ориентиров в работе педагогов. В противном случае удушение всякого творчества с помощью стандартов будет обеспечено. Таким образом, оперирование стандартами обучения для контроля его качества не позволяет делать обобщающих выводов о действительном уровне образованности личности, еѐ воспитанности,

развитости и т.д., то есть о качестве образования ребѐнка и качестве работы образовательного учреждения.

Качество образования в дошкольном учреждении И.А.Рыбалова рассматривает как степень соответствия совокупности свойств и результатов образования детей дошкольного возраста прогнозируемым целям ДОУ на основе требований и стандартов, потребностей и ожиданий субъектов образовательного процесса (детей, педагогов, родителей).

Качество воспитательно-образовательного процесса ДОУ, по мнению Е.Ф.Купецковой, включает такие компоненты, как: - соответствие предметной развивающей среды потребностям детей дошкольного возраста; -

ценность содержания дошкольного образования; - достоинство педагогических кадров; - технологии организации воспитательно-

образовательного процесса; - результативность образования, воспитания и развития дошкольников, а также их оценку.

Мы считаем, что требуется доработка и расшифровка некоторых формулировок компонентов качества. Например, неясно, какой смысл вкладывает автор в понятие «ценность содержания дошкольного образования», «достоинство педагогических кадров». И разве «образование» уже не включает в себя наряду с «обучением» «воспитание» и «развитие»?

Наиболее интересен подход Л.Л.Ивановой к проблеме качества дошкольного образования. По мнению автора, это – интегративное понятие,

включающее в себя несколько компонентов: условия осуществления образовательного процесса; организацию и содержание образовательного процесса; результативность образования и его оценку; цену достижения результативности.