Уполномоченный по правам ребенка в России правозащитные полномочия и проблемы их реализации. Учебное пособие
.pdf
111
Продолжение прил.
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
||
нование |
Функции и полномочия |
|||
статус уполно- |
на должность |
|||
субъекта |
|
|||
моченного |
|
|
||
|
|
|
прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения,действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту РФ, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;
5)направлять в органы государственной власти Кемеровской области — Кузбасса и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей; о признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;
6)направлять губернатору Кемеровской области мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области — Кузбасса в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;
7)самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации,изложенной в обращении на имя уполномоченного,содержащем жалобу,либо иной информации по вопросам,касающимся нарушения прав и законных интересов детей;
112
Продолжение прил.
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
||
нование |
Функции и полномочия |
|||
статус уполно- |
на должность |
|||
субъекта |
|
|||
моченного |
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
8) участвовать в пределах своих полномочий в деятельности |
|
|
|
|
по профилактике безнадзорности и правонарушений несовер- |
|
|
|
|
шеннолетних в порядке,установленном законодательством РФ |
|
|
|
|
и (или) законодательством Кемеровской области — Кузбасса; |
|
|
|
|
9) осуществлять иные полномочия, установленные федераль- |
|
|
|
|
ными законами и законами Кемеровской области — Кузбасса; |
|
|
|
|
10) обладает правом законодательной инициативы в Законо- |
|
|
|
|
дательном собрании Кемеровской области — Кузбасса |
|
|
|
|
|
|
Новоси- |
Закон Ново- |
Уполномоченный |
Уполномоченный по правам ребенка: |
|
бирская |
сибирской |
по правам ребенка |
1) осуществляет мониторинг и анализ реализации, соблюде- |
|
область |
области «Об |
назначается на |
ния и защиты прав и законных интересов детей на территории |
|
|
уполно- |
должность боль- |
Новосибирской области; |
|
|
моченном |
шинством голосов |
2) содействует эффективному функционированию государ- |
|
|
по правам |
от установленного |
ственной системы обеспечения реализации, соблюдения |
|
|
ребенка |
числа депутатов |
и защиты прав и законных интересов детей в Новосибирской |
|
|
области; |
|||
|
в Ново- |
Законодательного |
||
|
сибирской |
собрания Ново- |
3) принимает в пределах своих полномочий меры по пред- |
|
|
упреждению и пресечению нарушения прав и законных инте- |
|||
|
области» |
сибирской области |
||
|
ресов детей; |
|||
|
от 10 дека- |
путем проведения |
||
|
4) осуществляет иные полномочия, предусмотренные феде- |
|||
|
бря 2013 г. |
тайного голосова- |
||
|
ральными законами и законами Новосибирской области. |
|||
|
№ 410-ОЗ |
ния. Постановление |
Уполномоченный по правам ребенка при осуществлении |
|
|
|
Законодательного |
||
|
|
своей деятельности имеет право: |
||
|
|
собрания Новоси- |
||
|
|
1) направлять в органы государственной власти предложения |
||
|
|
бирской области |
об издании (принятии) нормативных правовых актов в сфере |
|
|
|
о назначении |
прав и законных интересов детей; |
|
|
|
|
|
113
Продолжение прил.
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
||
нование |
Функции и полномочия |
|||
статус уполно- |
на должность |
|||
субъекта |
|
|||
моченного |
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
на должность |
2) направлять губернатору Новосибирской области мотиви- |
|
|
|
уполномоченного |
рованные предложения о признании утратившими силу или |
|
|
|
по правам ребенка |
приостановлении действия актов органов исполнительной |
|
|
|
подлежит офици- |
власти Новосибирской области в случаях, если эти акты нару- |
|
|
|
альному опублико- |
шают права и законные интересы детей; |
|
|
|
ванию |
3) запрашивать и получать оттерриториальных органов феде- |
|
|
|
|
ральных государственных органов, органов государственной |
|
|
|
|
власти Новосибирской области, органов местного самоуправ- |
|
|
|
|
ления и должностных лиц необходимые сведения,документы |
|
|
|
|
и материалы; |
|
|
|
|
4) направлять в органы государственной власти Новосибир- |
|
|
|
|
ской области, иные государственные органы, расположенные |
|
|
|
|
на территории Новосибирской области, органы местного |
|
|
|
|
самоуправления, муниципальные органы муниципальных |
|
|
|
|
образований Новосибирской области и должностным лицам, |
|
|
|
|
в решениях или действиях (бездействии) которых усматрива- |
|
|
|
|
ются нарушения прав и законных интересов детей, мотивиро- |
|
|
|
|
ванные предложения, содержащие рекомендации по устране- |
|
|
|
|
нию указанных нарушений; |
|
|
|
|
5) проводить самостоятельно или совместно с уполномочен- |
|
|
|
|
ными государственными органами и должностными лицами |
|
|
|
|
проверку информации, изложенной в обращении на имя упол- |
|
|
|
|
номоченного по правам ребенка, содержащем жалобу,либо |
|
|
|
|
иной информации по вопросам, касающимся нарушения прав |
|
|
|
|
и законных интересов детей; |
|
|
|
|
|
114
Продолжение прил.
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
||
нование |
Функции и полномочия |
|||
статус уполно- |
на должность |
|||
субъекта |
|
|||
моченного |
|
|
||
|
|
|
6)обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений,действий (бездействия) органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями,должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения,действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту РФ, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности;
7)посещатьтерриториальные органы федеральных государственных органов, органы государственной власти Новосибирской области, органы местного самоуправления, образовательные и медицинские организации, организации, оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, имеющим детей, расположенные на территории Новосибирской области;
8)посещать учреждения, исполняющие наказания, и следственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолетние, беременные женщины и женщины,дети которых находятся в домах ребенка исправительных учреждений;
9)безотлагательно быть принятым руководителями либо лицами, временно исполняющими их обязанности, иными
Продолжение прил.
|
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
|
|
нование |
Функции и полномочия |
||
|
статус уполно- |
на должность |
||
|
субъекта |
|
||
|
моченного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
должностными лицами территориальных органов феде- |
|
|
|
|
ральных государственных органов, органов государственной |
|
|
|
|
власти Новосибирской области, органов местного само- |
|
|
|
|
управления, образовательных и медицинских организаций, |
|
|
|
|
организаций, оказывающих социальные и иные услуги детям |
|
|
|
|
и семьям, имеющим детей; 10) участвовать в пределах своих |
|
|
|
|
полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности |
|
|
|
|
и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установ- |
|
|
|
|
ленном законодательством РФ и (или) законодательством |
|
|
|
|
Новосибирской области; |
|
|
|
|
11) привлекать для выполнения экспертных и научно-анали- |
|
|
|
|
тических работ в области защиты прав и законных интересов |
|
|
|
|
детей научные и иные организации, а также ученых и специ- |
|
|
|
|
алистов, в том числе на договорной основе; |
|
|
|
|
12) иные права, предусмотренные федеральными законами |
|
|
|
|
и законами Новосибирской области |
|
|
|
|
|
|
Омская |
Закон |
Уполномоченный |
Уполномоченный по правам ребенка имеет право: |
|
область |
Омской обла- |
назначается на |
1) осуществлять прием граждан, рассматривать обращения |
|
|
сти «Об упол- |
должность губер- |
по вопросам, связанным с нарушениями прав и интересов |
|
|
номоченном |
натором Омской |
ребенка, в порядке, установленном федеральным и областным |
|
|
по правам |
области по согласо- |
законодательством; |
|
|
ребенка |
ванию с Уполномо- |
2) запрашивать от государственных органов Омской области, |
|
|
в Омской |
ченным при Прези- |
органов местного самоуправления, организаций и должност- |
|
|
ных лиц сведения,документы и материалы по вопросам, |
||
115 |
|
области» |
денте РФ по правам |
связанным с защитой прав и интересов ребенка; |
|
|
|
|
|
116
Продолжение прил.
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
||
нование |
Функции и полномочия |
|||
статус уполно- |
на должность |
|||
субъекта |
|
|||
моченного |
|
|
||
|
|
|
||
|
от 21 июня |
ребенка сроком на |
3) проверять самостоятельно или совместно с уполномочен- |
|
|
2019 г. |
пять лет. Одно и то |
ными органами и должностными лицами сообщения о фактах |
|
|
№ 2170-ОЗ |
же лицо не может |
нарушения прав и интересов ребенка в соответствии с законо- |
|
|
|
быть назначено |
дательством; |
|
|
|
уполномоченным |
4) требовать у органов государственного контроля (надзора), |
|
|
|
более чем на два |
муниципального контроля проведения внеплановых про- |
|
|
|
срока подряд |
верок деятельности организаций, индивидуальных предпри- |
|
|
|
|
нимателей, в отношении которых имеется информация об |
|
|
|
|
осуществлении ими деятельности, влекущей возникновение |
|
|
|
|
угрозы причинения вреда и (или) причиняющей вред жизни, |
|
|
|
|
здоровью ребенка; |
|
|
|
|
5) оказывать содействие детям, а также их законным пред- |
|
|
|
|
ставителям в получении бесплатной юридической помощи по |
|
|
|
|
вопросам, связанным с защитой прав и интересов ребенка; |
|
|
|
|
6) вносить предложения о принятии нормативных правовых |
|
|
|
|
актов, о внесении изменений в нормативные правовые акты |
|
|
|
|
по вопросам защиты прав и интересов ребенка; |
|
|
|
|
7) направлять в органы прокуратуры, иные органы и органи- |
|
|
|
|
зации, в компетенцию которых входит рассмотрение соответ- |
|
|
|
|
ствующих вопросов, информацию о выявленных на террито- |
|
|
|
|
рии Омской области нарушениях прав и интересов ребенка, |
|
|
|
|
а также требовать от указанных органов и организаций неза- |
|
|
|
|
медлительного принятия мер по устранению нарушений прав |
|
|
|
|
и интересов ребенка |
|
|
|
|
|
Продолжение прил.
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
||
нование |
Функции и полномочия |
|||
статус уполно- |
на должность |
|||
субъекта |
|
|||
моченного |
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
Томская |
Закон Том- |
Уполномоченный |
Уполномоченный по правам ребенка: |
|
область |
ской области |
назначается Зако- |
1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, |
|
|
«Об Уполно- |
нодательной думой |
касающиеся нарушения прав и законных интересов ребенка, |
|
|
моченном |
Томской области |
и жалобы на решения и (или) действия (бездействие) госу- |
|
|
по правам |
в порядке, установ- |
дарственных органов, органов местного самоуправления и их |
|
|
ребенка |
ленном регламен- |
должностных лиц, организаций, нарушающие права и закон- |
|
|
в Томской |
том Законодатель- |
ные интересы ребенка; |
|
|
области» |
ной думы Томской |
2) принимает в пределах своей компетенции меры по урегули- |
|
|
от 1 июня |
области |
рованию споров между детьми, а также их законными пред- |
|
|
2010 г. |
|
ставителями с одной стороны, и органами государственной |
|
|
№ 92-ОЗ |
|
власти, органами местного самоуправления и их должност- |
|
|
|
|
ными лицами, организациями,действия которых обжалу- |
|
|
|
|
ются,— с другой, а также детьми с одной стороны и их закон- |
|
|
|
|
ными представителями — с другой; |
|
|
|
|
3) по итогам рассмотрения обращений (жалоб) в случае выяв- |
|
|
|
|
ления фактов нарушения прав и законных интересов ребенка |
|
|
|
|
готовит заключения о нарушении прав и законных интересов |
|
|
|
|
ребенка, которые могут содержать рекомендации относи- |
|
|
|
|
тельно мер по восстановлению нарушенных прав и законных |
|
|
|
|
интересов; |
|
|
|
|
|
117
118
Продолжение прил.
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
||
нование |
Функции и полномочия |
|||
статус уполно- |
на должность |
|||
субъекта |
|
|||
моченного |
|
|
||
|
|
|
4)направляет заключения в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и должностным лицам, руководителям организаций, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка;
5)информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;
6)вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения в части совершенствования механизмов обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
7)принимает участие в разработке нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих права и законные интересы ребенка; обращается к субъектам законодательной инициативы с предложениями о внесении изменений в законодательство РФ и Томской области по вопросам осуществления прав и законных интересов ребенка и совершенствования механизмов их защиты;
8)осуществляет сбор, изучение и анализ информации об исполнении в Томской области Конституции РФ, законодательства РФ, положений Конвенции ООН о правах ребенка и иных международных договоров РФ, законов Томской обла-
сти по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;
Окончание прил.
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
||
нование |
Функции и полномочия |
|||
статус уполно- |
на должность |
|||
субъекта |
|
|||
моченного |
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
9) участвует в осуществлении и развитии межрегионального |
|
|
|
|
и международного сотрудничества в области обеспечения |
|
|
|
|
прав и законных интересов ребенка; |
|
|
|
|
10) в срок до 1 марта направляет ежегодный доклад о резуль- |
|
|
|
|
татах своей деятельности за предыдущий год в Законодатель- |
|
|
|
|
ную думу Томской области, губернатору Томской области, |
|
|
|
|
Уполномоченному при Президенте РФ по правам ребенка |
|
|
|
|
и прокурору Томской области для рассмотрения; |
|
|
|
|
11) одновременно с докладом о деятельности уполномочен- |
|
|
|
|
ного направляет в Законодательную думу Томской области |
|
|
|
|
информацию об использовании финансовых средств за пред- |
|
|
|
|
шествующий год; |
|
|
|
|
12) ведет просветительскую деятельность |
|
|
|
|
|
119
Учебное издание
Федорова Олеся Валерьевна
УПОЛНОМОЧЕННЫЙ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В РОССИИ: ПРАВОЗАЩИТНЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ И ПРОБЛЕМЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ
Учебное пособие
Редактор О.С.Дмитриева
Корректор И.А.Трейзе Технический редактор О.Л.Кувшинова Дизайн обложки А.Ю.Болдиной
Подписано в печать10.09.2022. Гарнитура PT Serif.
Формат 60×84 1/16.Усл.-печ.л. 6,9. Тираж 300.
Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ» 630099, г. Новосибирск, ул. Каменская, 56.
