Уполномоченный по правам ребенка в России правозащитные полномочия и проблемы их реализации. Учебное пособие
.pdfПродолжение прил.
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
||
нование |
Функции и полномочия |
|||
статус уполно- |
на должность |
|||
субъекта |
|
|||
моченного |
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
|
7) проверка (самостоятельно или совместно с компетентными |
|
|
|
|
государственными органами, органами местного самоуправ- |
|
|
|
|
ления и должностными лицами) информации и обращений |
|
|
|
|
о фактах нарушения прав и законных интересов детей; |
|
|
|
|
8) оказание детям, а также их законным представителям бес- |
|
|
|
|
платной консультационной и иной юридической помощи по |
|
|
|
|
вопросам защиты прав и законных интересов детей; |
|
|
|
|
9) медиативное урегулирование споров между детьми, а также |
|
|
|
|
их законными представителями с одной стороны и органами |
|
|
|
|
государственной власти,органами местного самоуправления и |
|
|
|
|
их должностными лицами, организациями,действия которых |
|
|
|
|
обжалуются,— с другой, а также детьми с одной стороны и их |
|
|
|
|
законными представителями — с другой |
|
|
|
|
|
|
Респу- |
Закон |
Уполномоченный |
Уполномоченный по правам ребенка реализует следующие |
|
блика |
Республики |
по правам ребенка |
полномочия: |
|
Хакасия |
Хакасия |
назначается на |
1) своевременно рассматривает обращения и жалобы на реше- |
|
|
«Об Уполно- |
должность Вер- |
ния и (или) действия (бездействие) органов государственной |
|
|
моченном |
ховным Советом |
власти Республики Хакасия и органов местного самоуправ- |
|
|
по правам |
Республики Хака- |
ления в Республике Хакасия, нарушающие права и законные |
|
|
ребенка в |
сия после согласо- |
интересы ребенка, и в пределах установленной компетенции |
|
|
Республике |
вания кандидатуры |
принимает по ним соответствующие решения в порядке, уста- |
|
|
Хакасия» |
на должность |
новленном действующим законодательством; |
|
|
|
|
|
101
102
Продолжение прил.
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
||
нование |
Функции и полномочия |
|||
статус уполно- |
на должность |
|||
субъекта |
|
|||
моченного |
|
|
||
|
|
|
||
|
от 26 октя- |
уполномоченного |
2) принимает в пределах своей компетенции меры к урегули- |
|
|
бря 2011 г. |
по правам ребенка |
рованию споров между детьми и их законными представите- |
|
|
№ 90-ЗРХ |
с Уполномоченным |
лями, а также между детьми, их законными представителями |
|
|
|
при Президенте РФ |
и органами государственной власти Республики Хакасия; |
|
|
|
по правам ребенка |
3) запрашивает и получает в установленном порядке сведе- |
|
|
|
|
ния,документы, материалы и разъяснения от органов госу- |
|
|
|
|
дарственной власти Республики Хакасия, необходимые для |
|
|
|
|
рассмотрения жалобы; |
|
|
|
|
4) проверяет самостоятельно или совместно с органами госу- |
|
|
|
|
дарственной власти Республики Хакасия сообщения о фактах |
|
|
|
|
нарушения прав и законных интересов ребенка на территории |
|
|
|
|
Республики Хакасия, в том числе беспрепятственно посещает |
|
|
|
|
образовательные, социальные учреждения, иные государ- |
|
|
|
|
ственные и муниципальные органы и организации, в которых |
|
|
|
|
содержатся, воспитываются или получают образование дети; |
|
|
|
|
5) разъясняет гражданам формы и способы защиты прав и |
|
|
|
|
законных интересов ребенка в соответствии с законодатель- |
|
|
|
|
ством РФ; |
|
|
|
|
6) направляет в органы государственной власти Республики |
|
|
|
|
Хакасия,в решениях или действиях (бездействии) которых он |
|
|
|
|
усматривает нарушение прав и законных интересов ребенка |
|
|
|
|
на территории Республики Хакасия,свое заключение,содержа- |
|
|
|
|
щее рекомендации относительно возможных и необходимых |
|
|
|
|
мер по восстановлению нарушенных прав и законных интере- |
|
|
|
|
сов ребенка и по предотвращению подобных нарушений; |
|
|
|
|
|
Продолжение прил.
|
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
|
|
нование |
Функции и полномочия |
||
|
статус уполно- |
на должность |
||
|
субъекта |
|
||
|
моченного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7) информирует правоохранительные органы и их должност- |
|
|
|
|
ных лиц о фактах нарушения прав и законных интересов |
|
|
|
|
ребенка; |
|
|
|
|
8) обращается в правоохранительные и иные органы с пред- |
|
|
|
|
ложением провести проверку фактов, изложенных в жалобе |
|
|
|
|
заявителя; |
|
|
|
|
9) вносит в органы государственной власти Республики |
|
|
|
|
Хакасия, органы местного самоуправления предложения |
|
|
|
|
о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав |
|
|
|
|
и законных интересов ребенка; |
|
|
|
|
10) принимает участие в разработке нормативных правовых |
|
|
|
|
актов Республики Хакасия, затрагивающих права и законные |
|
|
|
|
интересы ребенка, и др. |
|
|
|
|
|
|
Алтайский |
Закон Алтай- |
Губернатор Алтай- |
Уполномоченный по правам ребенка реализует следующие |
|
край |
ского края |
ского края вносит |
полномочия: |
|
|
«Об Уполно- |
в Алтайское крае- |
1) запрашивать и получать от государственной власти, органов |
|
|
моченном |
вое Законодатель- |
местного самоуправления и должностных лиц необходимые |
|
|
по правам |
ное собрание пред- |
сведения,документы и материалы; |
|
|
ребенка |
ложение о канди- |
2) посещатьтерриториальные органы государственной власти, |
|
|
в Алтай- |
дате на должность |
образовательные и медицинские организации, организации, |
|
|
ском крае» |
уполномоченного, |
оказывающие социальные и иные услуги детям и семьям, име- |
|
|
от 4 июля |
согласованное с |
ющим детей, расположенные на территории Алтайского края; |
|
|
2019 г. |
Уполномоченным |
3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и след- |
|
|
№ 59-ЗС |
при Президенте РФ |
ственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолет- |
103 |
|
|
по правам ребенка |
ние, беременные женщины и женщины,дети которых нахо- |
|
|
|
дятся в домах ребенка исправительных учреждений; |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
104
Продолжение прил.
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
||
нование |
Функции и полномочия |
|||
статус уполно- |
на должность |
|||
субъекта |
|
|||
моченного |
|
|
||
|
|
|
4)обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений,действий (бездействия) органов государственной власти Алтайского края, если полагает, что оспариваемые решения,действия (бездействие) нарушают права и законные интересы детей;
5)направлять в органы государственной власти Алтайского края и органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей;
6)направлять губернатору Алтайского края мотивированные предложения о признании утратившими силу или приостановлении действия актов органов исполнительной власти Алтайского края в случае, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;
7)самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами и должностными лицами проводить проверку информации, изложенной в обращении на имя уполномоченного, содержащем жалобу,либо иной информации по вопросам, касающимся прав и законных интересов детей;
8)участвовать в пределах своих полномочий в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
Продолжение прил.
|
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
|
|
нование |
Функции и полномочия |
||
|
статус уполно- |
на должность |
||
|
субъекта |
|
||
|
моченного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9) разрабатывать проекты и принимать участие в подготовке |
|
|
|
|
проектов законов и иных нормативных правовых актов |
|
|
|
|
Алтайского края в части, касающейся прав и законных интере- |
|
|
|
|
сов детей; |
|
|
|
|
10) принимать участие в заседаниях органов государственной |
|
|
|
|
власти Алтайского края и органов местного самоуправления |
|
|
|
|
по вопросам, связанным с защитой прав и законных интере- |
|
|
|
|
сов детей; |
|
|
|
|
11) принимать участие в правовом информировании и право- |
|
|
|
|
вом просвещении о правах и законных интересах ребенка, |
|
|
|
|
в том числе в проведении научно-практических конференций, |
|
|
|
|
семинаров и иных публичных мероприятий по проблемам |
|
|
|
|
защиты прав и законных интересов детей; |
|
|
|
|
12) проводить личный прием граждан по вопросам защиты |
|
|
|
|
прав и законных интересов ребенка в пределах своих полно- |
|
|
|
|
мочий |
|
|
|
|
|
|
Краснояр- |
Уставный |
Уполномоченный |
Уполномоченный по правам ребенка реализует следующие |
|
ский край |
закон Крас- |
назначается на |
полномочия: |
|
|
ноярского |
должность Законо- |
а) участвует в рассмотрении жалоб и иных обращений на |
|
|
края «Об |
дательным собра- |
решения или действия (бездействие) государственных орга- |
|
|
Уполно- |
нием, кандидатура |
нов, органов местного самоуправления,должностных лиц, |
|
|
согласовывается с |
||
|
|
моченном |
Уполномоченным |
приведшие к нарушению прав детей, и в пределах установ- |
|
|
по правам |
ленной компетенции принимает по ним соответствующие |
|
|
|
при Президенте РФ |
||
105 |
|
человека |
решения согласно действующему законодательству; |
|
|
по правам ребенка |
|||
|
|
|||
|
|
|
|
|
106 |
|
|
|
|
|
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
|
|
нование |
Функции и полномочия |
||
|
статус уполно- |
на должность |
||
|
субъекта |
|
||
|
моченного |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
в Краснояр- |
|
б) при проведении проверок по вопросам нарушения прав |
|
|
ском крае» |
|
и законных интересов детей вправе беспрепятственно посе- |
|
|
от 16 июня |
|
щать государственные органы края и органы местного само- |
|
|
2016 г. |
|
управления, а также обследовать условия содержания детей |
|
|
№ 10-4679 |
|
в образовательных организациях; специальных учебно-вос- |
|
|
|
|
питательных учреждениях открытого и закрытого типа; |
|
|
|
|
в медицинских организациях, оказывающих медицинскую |
|
|
|
|
помощь детям; в социальных приютах для детей, оказавшихся |
|
|
|
|
в трудной жизненной ситуации; в центрах помощи детям, |
|
|
|
|
оставшимся без попечения родителей; в центрах временного |
|
|
|
|
содержания для несовершеннолетних правонарушителей |
|
|
|
|
и в других специализированных организациях, находящихся |
|
|
|
|
на территории Красноярского края; |
|
|
|
|
в) вносит губернатору Красноярского края предложения |
|
|
|
|
по разработке стратегии действий в интересах детей, а также |
|
|
|
|
в правительство края предложения по разработке государ- |
|
|
|
|
ственных программ в области защиты прав и законных инте- |
|
|
|
|
ресов детей; |
|
|
|
|
г) участвует в разработке социальных стандартов на террито- |
|
|
|
|
рии Красноярского края; |
|
|
|
|
|
Продолжение прил.
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
||
нование |
Функции и полномочия |
|||
статус уполно- |
на должность |
|||
субъекта |
|
|||
моченного |
|
|
||
|
|
|
д) обращается в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений,действий (бездействия) органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями,должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту прав и законных интересов детей, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту РФ, нарушают права и законные интересы детей, создают препятствия к реализации их прав и законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности; е) направляет в органы государственной власти Красноярского
края, губернатору края и в органы местного самоуправления мотивированные предложения об издании (принятии) нормативных правовых актов, о внесении в нормативные правовые акты изменений, направленных на обеспечение реализации и соблюдения прав и законных интересов детей; о признании нормативных правовых актов утратившими силу или приостановлении их действия в случаях, если эти акты нарушают права и законные интересы детей;
107
108
Продолжение прил.
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
||
нование |
Функции и полномочия |
|||
статус уполно- |
на должность |
|||
субъекта |
|
|||
моченного |
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
ж) ежегодно представляет в Законодательное собрание, |
|
|
|
|
губернатору Красноярского края,Уполномоченному при Пре- |
|
|
|
|
зиденте РФ по правам ребенка доклад о результатах своей |
|
|
|
|
деятельности, содержащий в том числе оценку соблюдения |
|
|
|
|
прав и законных интересов детей на территории края, а также |
|
|
|
|
предложения о совершенствовании их правового положения; |
|
|
|
|
з) ведет мониторинг соблюдения конституционных прав |
|
|
|
|
детей и семьи на территории Красноярского края, а также |
|
|
|
|
печатной, аудио- и видеопродукции с целью установления |
|
|
|
|
обстоятельств, пагубно влияющих на нравственное и духовное |
|
|
|
|
здоровье детей; |
|
|
|
|
и) осуществляет полномочия, предусмотренные федеральным |
|
|
|
|
законодательством |
|
|
|
|
|
|
Иркутская |
Закон Иркут- |
Уполномоченный |
Уполномоченный по правам ребенка: |
|
область |
ской области |
назначается на |
1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения и |
|
|
«Об уполно- |
должность реше- |
информацию по вопросам, связанным с нарушением (угрозой |
|
|
моченном |
нием Законода- |
нарушения) прав, свобод и законных интересов детей, жалобы |
|
|
по правам |
тельного собрания, |
на решения или действия (бездействие) органов государствен- |
|
|
ребенка в |
принимаемым |
ной власти Иркутской области, органов местного самоуправ- |
|
|
Иркутской |
большинством |
ления, их должностных лиц, организаций, нарушающих права, |
|
|
области» |
голосов от установ- |
||
|
свободы и законные интересы ребенка, в том числе в случае |
|||
|
от 12 июля |
ленного уставом |
наступления его совершеннолетия к началу рассмотрения |
|
|
2010 г. |
Иркутской области |
||
|
соответствующих жалоб; |
|||
|
№ 71-оз |
числа депутатов |
||
|
|
109
Продолжение прил.
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
||
нование |
Функции и полномочия |
|||
статус уполно- |
на должность |
|||
субъекта |
|
|||
моченного |
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Законодатель- |
2) направляет органам государственной власти Иркутской |
|
|
|
ного Собрания |
области, органам местного самоуправления, их должност- |
|
|
|
путем проведения |
ным лицам, организациям, в решениях или действиях (без- |
|
|
|
тайного голосова- |
действии) которых он усматривает нарушения прав ребенка, |
|
|
|
ния; оформляется |
свое заключение, содержащее рекомендации относительно |
|
|
|
постановлением |
возможных и необходимых мер по восстановлению нарушен- |
|
|
|
Законодательного |
ных прав ребенка и предотвращению подобных нарушений |
|
|
|
Собрания, подлежа- |
в дальнейшем; |
|
|
|
щим официальному |
3) при наличии информации о массовых и (или) грубых нару- |
|
|
|
опубликованию |
шениях прав ребенка либо в случаях, имеющих особое обще- |
|
|
|
|
ственное значение, принимает по собственной инициативе |
|
|
|
|
соответствующие меры в пределах своих полномочий; |
|
|
|
|
4) информирует правоохранительные органы о фактах нару- |
|
|
|
|
шения прав ребенка; |
|
|
|
|
5) осуществляет сбор, изучение и анализ информации о нару- |
|
|
|
|
шении прав ребенка; |
|
|
|
|
6) вносит в органы государственной власти Иркутской обла- |
|
|
|
|
сти, органы местного самоуправления предложения по совер- |
|
|
|
|
шенствованию их деятельности в сфере обеспечения и защиты |
|
|
|
|
прав ребенка; |
|
|
|
|
7) направляет в компетентные органы информацию по вопро- |
|
|
|
|
сам соблюдения и защиты прав ребенка; |
|
|
|
|
8) осуществляет просветительскую деятельность, содействует |
|
|
|
|
повышению информированности граждан в области прав |
|
|
|
|
ребенка, в том числе через СМИ и Интернет; |
|
|
|
|
|
110
Продолжение прил.
Наиме- |
НПА, |
|
|
|
закрепляющий |
Порядок назначения |
|
||
нование |
Функции и полномочия |
|||
статус уполно- |
на должность |
|||
субъекта |
|
|||
моченного |
|
|
||
|
|
|
||
|
|
|
9) представляет ежегодные доклады по вопросам соблюде- |
|
|
|
|
ния прав ребенка в Иркутской области, а также специальные |
|
|
|
|
доклады по отдельным вопросам соблюдения прав ребенка |
|
|
|
|
|
|
Кеме- |
Закон |
Уполномоченный |
Уполномоченный по правам ребенка имеет право: |
|
ровская |
Кемеровской |
назначается на |
1) запрашивать и получать от органов государственных орга- |
|
область |
области «Об |
должность Законо- |
нов, органов государственной власти Кемеровской области — |
|
|
Уполно- |
дательным собра- |
Кузбасса, органов местного самоуправления и должностных |
|
|
моченном |
нием Кемеровской |
лиц необходимые сведения,документы и материалы; |
|
|
по правам |
области — Кузбасса |
2) посещатьтерриториальные органы федеральных государ- |
|
|
ребенка в |
большинством |
ственных органов,органы государственной власти Кемеровской |
|
|
Кемеровской |
голосов от уста- |
||
|
области—Кузбасса,органы местного самоуправления,образо- |
|||
|
области — |
новленного числа |
||
|
вательные и медицинские организации,организации,оказы- |
|||
|
Кузбассе» |
депутатов Законо- |
||
|
вающие социальные и иные услуги детям и семьям,имеющим |
|||
|
от 31 января |
дательного собра- |
детей,расположенные на территории Кемеровской области; |
|
|
2011 г. |
ния Кемеровской |
3) посещать учреждения, исполняющие наказания, и след- |
|
|
№ 6-ОЗ |
области — Кузбасса |
||
|
|
|
ственные изоляторы, в которых содержатся несовершеннолет- |
|
|
|
|
ние, беременные женщины и женщины,дети которых нахо- |
|
|
|
|
дятся в домах ребенка исправительных учреждений; |
|
|
|
|
4) обращаться в суд с административными исковыми заяв- |
|
|
|
|
лениями о признании незаконными решений,действий |
|
|
|
|
(бездействия) органов государственной власти Кемеровской |
|
|
|
|
области — Кузбасса, органов местного самоуправления, иных |
|
|
|
|
органов, организаций, наделенных отдельными государствен- |
|
|
|
|
ными или иными публичными полномочиями,должностных |
|
|
|
|
лиц, государственных или муниципальных служащих в защиту |
|
|
|
|
|
