Социология развития. Учебное пособие

вания, научно, административного управления, человеческих отношений. Важное место в разработке теоретических и практических аспектов исследования конфликтов принадлежит Т. Парсонсу, Л. Козеру, Р. Дарендорфу, А. Турен и др.

Парсонс в работе «Конфликт и защита» (1963) сформулировал общую теорию конфликтного взаимодействия и принципы исследования социальных конфликтов. Он признавал внутреннюю противоречивость социальной системы и, следовательно, реальность возникновения конфликтов, но в целом выступал за поддержание «гармоничного», т. е. бесконфликтного отношения между элементами системы. Конфликт представлялся ему социальной аномалией, своего рода болезнью, которую необходимо преодолевать.

Козер выступал с концепцией позитивно-функционального конфликта. Классическим произведением конфликтологии стала работа «Функции социального конфликта» (1956). Л. Козер дал научно обоснованную концепцию построения общества «конфликтного функционализма», показал пути ухода от насильственного разрешения противоречий, сделал акцент на необходимости сотрудничества конфликтующих сторон.

Дарендорф, немецкий социолог, понятие «конфликт» рассматривает как фундаментальную категорию социологии вообще. Конфликт – это естественное состояние общества. Социальной патологией является, скорее, отсутствие конфликтов. В основе конфликта лежат политические противоречия социальных групп, вызванных излишней концентрацией власти в одних руках. Конфликты в принципе не устранимы, однако люди имеют возможности для регулирования конфликтов, упреждение «социальных потрясений».

Ален Турен в книге «Возвращение человека действующего» (1998) полагает, что в условиях перехода к постиндустриальному обществу нужно ориентироваться на социологию действия, активизацию субъекта как действующего лица, способность общества к самоконструированности через конфликты и общественные движения.

На протяжении ряда лет тема социальных конфликтов в СССР была закрыта ввиду расхождения выводов, которые были сделаны из теории марксизма на Западе ив СССР.

В современный период первые публикации о наличии социальных конфликтов и развития появились в начале 80-х гг., а с середины 80-х гг. – по проблеме «конфликтологии» (Ф.М. Бородкин, Н.М. Коряк, Л.А. Нечипоренко и др.). В работе А.И. Пригожина был выдвинут тезис, что «само развитие демократии есть постоянный регулируемый конфликт».

21

Известна монография В.В. Дружинина, Д.С. Конторова и М.Д. Конторова «Введение в теорию конфликта». Выступая с технократических позиций, авторы сконцентрировали внимание на своеобразных так называемых эргатических конфликтах, происходящих в техносфере, т. е. там, где применяются сложные системы управления с участием чело- века-оператора. В книге подчеркивается, что на пороге ХХI в. Мир стал эргатическим, человечество приобрело грандиозные энергетические и информационные ресурсы. Но и при возросших возможностях человек пока не в состоянии совладать с самим собой. В результате неизбежны конфликты различного масштаба.

Для раскрытия и обоснования системных характеристик местных сообществ и муниципальной системы применяются различные аспекты системного подхода. Традиция социологических исследований именно социальных систем берет свое начал в трудах Т. Парсонса. Системноаналитическое направление нашло свое отражение в работах Дж. ван Гига, А. Кетле, Г. Спенсера, К. Тахтарева, А.И. Уемова и ряда других. Системно-кибернетическое представление муниципальной системы основывается на исследованиях С. Бира, Н. Винера, Дж. Форрестера, Р. Эшби и др.

Подробное теоретическое осмысление феномена развития предлагает лауреат Нобелевской премии Амартия Сен в книге «Развитие как свобода». Ученый рассматривает развитие не только в экономическом или техническом аспекте, но также в социальном и политическом, культурном, этическом, институциональном.

«История развития; от западного происхождения к глобальной вере». В четвертом издании этого влиятельного текста в области развития, Гилберт Рист ставит своей целью проследить концепцию развития от ее истоков в западном взгляде на историю, на ранних стадиях мировой системы, рост американской гегемонии, предполагаемого триумфа третьего мир, вплоть до новых опасений по поводу окружающей среды и глобализации.

«Политика развития Европейского союза 50 лет взаимодействия». Эта книга, по существу, носит исторический характер, в отличие от обычных публикаций ECDPM, которые, как правило, исследуют техническиеилиполитическиевопросы.

Хорошо разработанную тему «Локальные поселения и их развитие на основе местных институтов взаимодействующих с государством» предложила выдающийся современный учёный Элианор Остром в научном труде «Управляя общим: эволюция институтов коллективной деятельности».

22

В отечественной науке изучающей проблемы территориального или регионального развития условно можно выделить четыре направления экономическое, правовое, социальное, географическое. Эконо- мико-правовой аспект представлен в таких работах как «Инновационное развитие региона» И.С. Зимина. В работе рассматриваются вопросы внедрения различных инноваций и модернизационные механизмы развития регионов. Эколого-экономические аспекты устойчивого развития региона представлены в монографии А.П. Кузнецова «Устойчивое развитие региона: эколого-экономические аспекты», рассматриваются российский и зарубежный опыт экологии устойчивого развития, а также анализируются индикаторы методики оценки экологии устойчивого развития.

Также следует выделить социальное или социологическое направление в развитии региона. Здесь надо отметить коллективную монографию «Социальное пространство российских регионов», монография посвящена трансформационным процессам интеграционных и дезинтеграционных процессов происходящих в российских регионах. В значительной степени это касается перестройки общества на новые рыночные отношения, что влечет за собой и новые формы трудовых, классовых, стратных, институциональных взаимоотношений в российских регионах.

2.3. Концепция глобализации культуры и мир-системный анализ

Первыми с масштабной критикой модернизационного проекта в его классической версии – передачи опыта развитых стран развивающимся государствам – выступили латиноамериканские социологи и экономисты. Они переформулировали оппозицию «развитые/развивающиеся страны»

втерминах топологической схемы «центр-периферия», заложив тем самым основы для развития мир-системного анализа макроисторических изменений. При новом подходе выясняется, что мировая капиталистическая система четко разграничивается на «центр», включающий в себя несколько высокоразвитых стран, и «периферию», которую составляют

восновном аграрные страны. И. Валлерстайн крайне критически относится к ранним теориям модернизации. Об этом свидетельствует название его доклада на собрании Американской социологической ассоциации в 1972 г. – « Теория модернизации, да упокоится с миром». Он подвергает резкой критике базовый постулат теории модернизации, суть которого заключается в том, что основной единицей социального анализа является страна, государство. Эта критика исходила в отличие от акаде-

23

мических теоретиков, от имеющего богатый опыт полевой работы в странах «третьего мира» ученого. В 1960 гг. Валлерстайн начинал свою научную деятельность как африканист. Последовательно расширяя горизонт поиска адекватной единицы анализа процесса макросоциального изменения, Валлерстайн приходит к выводу, что государство или национальное общество – это всего лишь один из элементов гораздо более масштабной структуры, которую Валлерстайн называет мир-системной (world-system), т. е. конгломерата взаимосвязанных «организационных структур», потенциально охватывающий весь мир.

Именно мир-система, как доказывает Валлерстайн, является той единицей анализа, в рамках которого могут описываться такие крупномасштабные социальные изменения, как скажем, формирование и развитие капитализма. Поэтому если «государство» и «общество» являются историческими категориями социального анализа, то для выявления предельных единиц анализа необходимо использовать универсальные единицы, каковыми и оказываются пространство и время.

По Валлерстайну мир-системы представляют собой «высокооднородный с точки зрения культурной и управляющей структур» вид социальной организации пространства, одной из основных характеристик которого является изолированность от других систем. В настоящее время такие системырастворяются в более крупных социальных формах.

Миры-империи Валлерстайн определяет как «обширные политические структуры», которые «охватывают широкое разнообразие «культурных» образцов». В макросоциологии логика имперского развития описывается термином «территориализм», или политический контроль территории через механизмы принуждения (в первую очередь сбора дани) в рамках структуры «центр-периферия». Истощимый характер ресурсов первоначально контролируемой территории и увеличение численности бюрократического аппарата, осуществляющего сбор и распределение дани, ведут к тому, что империи стремятся к территориальному расширению. Эта особенность является главной причиной их недолговечности: рано или поздно расширяющаяся империя сталкивается либо с другой аналогичной структурой, либо с технической невозможностью осуществить эффективный контроль периферии. Очевидно, что одной из важнейших причин гибели российской царской и советской империй была именно приведенная закономерность их расширения и неспособность к эффективному управлению. Восстановление социально-политических имперских рудиментов с неудержимым разрастанием чиновничьего аппарата неизбежно создадут подобные же

24

проблемы новой России, если это не будет учитываться в процессе новой модернизации.

Мир-экономики Валлерстайн определяет как «обширные неравномерные цепи из включающих производство структур, расчлененных многочисленными политическими структурами». В свою очередь, эти структуры, могут включить в себя миры-империи и нации-государства. Если «политические» империи являются «примитивным средством экономического господства» посредством контроля территории из единого центра, то в рамках мир-экономик топологическая схема «центрпериферия» локализована не в пределах одного политического образования, а распределена между несколькими государствами (точнее, территориальными структурами, поскольку в рамки миров-экономик могут входить и территории, которые, строго говоря, государствами не являются).

Противопоставление миров-империй и миров-экономик есть противопоставление принципов двух стратегий власти – территориальной и экстерриториальной (капиталистической). Этот постулат является одним из базовых принципов мир-системного анализа.

Как главную идею в процессе модернизации надо иметь в виду представления М. Вебера о том, что любой процесс изменения, совершающийся в обществе, в конечном счете, означает усиление рацио-

нальных начал. В основе этого рационализма лежит исторический опыт, свидетельствующий о том, что кроме модернизации не существует никакого иного вектора развития. Не существует направления, по которому общество могло бы развиваться, не модернизуясь.

Большинство модернизаций в мировой истории были модернизациями догоняющими. В гонке за современностью выигрывает то общество, которое знает, что имеет, а если не имеет, то приобретает основные факторы, которые определяют характер и темпы модернизации.

Для эффективного управления общество нуждается в том, чтобы обозначилось представление о различиях между нынешним и предшествующим состоянием и социальными изменениями. Исследование выяснит общую картину направления социальных процессов: продолжение углубления кризисных тенденций или наличие прогрессивных изменений в сторону налаживания тенденции развития общества. Вовторых, оно измерит темпы текущих позитивных или негативных изменений. В-третьих, даст общее представление о наличии или отсутствии главных причин наблюдаемых тенденций – повышение эффективности власти и управления, инвестиционная ситуация, оживление эко-

25

номической активности, появление и развитие социального оптимизма граждан, возрастание социальной активности населения на основе намеченных демократических тенденций, успешное решение межэтнических противоречий.

Контрольные вопросы

1.Идеалистическая концепция эволюции О. Конта.

2.Теории циклических изменений О. Шпенглера и А Тойнби.

3.Теория социального конфликта К. Маркса и Р. Дарендорфа.

4.Эволюционная теория Г. Спенсера.

ТЕМА 3. Виды, причины, факторы

идвижущие силы социального развития

3.1.Основные тенденции современного мирового развития

Не все виды изменений приводят к росту напряженности. Выделяются быстрые, революционные, и медленные, эволюционные, типы изменений, которые по-разному сказываются на развитии конфликта. Медленно протекающие эволюционные изменения нередко прерываются революционными всплесками, которые выполняют важную роль

вобеспечении континуальности развития. Медленное накопление изменений может сопровождаться постепенной адаптацией институтов (и институциональных механизмов регулирования конфликтов) к меняющимся условиям, а также сохранением безнасильственных рамок урегулирования конфликтов. Там, где произошли наиболее резкие изменения, угроза выхода конфликтов из институциональных рамок оказалась наиболее высокой.

Резкие изменения, например, социально-политические или природные катаклизмы, приводят к своеобразному тестированию того, насколько те или иные институты устойчивы, т. е. укоренены в социуме. Ослабление государственной функции по обеспечению общественными благами привело к усилению роли традиционных институтов,

вто время как многие институты, созданные в советское время, прекратили свое существование. При этом в одних странах некоторые советские институты претерпели незначительную трансформацию, в других же – сразу канули в Лету.

26

Следует различать эндогенное развитие, которое часто называют независимым развитием, и экзогенное, т. е. целенаправленное развитие за счет привлечения внешних факторов и планов.

Эндогенное развитие отдельного социального объекта (от местного сообщества до государства и человечества в целом) включает в себя три важнейшие составляющие.

1.Встроенность во внешнюю среду. Сохранение свойств, репро-

дуцирующих индивидуальность социального объекта, способность не раствориться и эффективно встроиться в окружающую обстановку (ре- сурсно-экологическую для местного сообщества или геополитическую для государства). В первую очередь важно сохранить экзистенциальные основыибазовыеценности(культуру,язык,ценностныеустановкиидр.).

2.Поддержание «здоровья (внутреннего) общественного организма».

Способность поддержать свой внутренний общественный «организм» (прежде всего управление, механизмы обеспечения продуктами питания, транспортом, образованием и другими общественными благами) под стать меняющимся потребностям, например, в связи с ростом населения, уменьшением количества и качества вовлекаемых в использование ресурсов, появлением новых социальных страт и (амбициозных) актеров и др.

3.Способностькинновационномуобновлениюбезразрушениябазовых устоев и основ существования. Здесь уместно упомянуть высказывание Р. Дарендорфа о том, что в социологическом плане вопрос о том, что поддерживает общество как таковое, не так интересен, как вопрос о том, что общество изменяет. Этот момент стоит в центре социологических исследований развития.

Лишь сохранение всех трех этих составляющих гарантирует устойчивость.

Эндогенно по своей сути развитие всего человечества, концепция которого представлена в виде устойчивого развития. В настоящее время устойчивое развитие практически везде понимается как взаимосвязь трех блоков: природного, хозяйственного и социального.

Выделяют также так называемое «малое и большое» развитие. Малое развитие освещается в литературе в двух планах:

как политически регулируемое нормативное развитие в направ-

лении общественно значимых улучшений;как модернизация (освещается в литературе как теория модерни-

зации).

27

Большое развитие понимается:

как крупные социальные сдвиги, например, смены общественных формаций (собственно объект философии и социологии общества, теории общественного развития);

социальные дифференциации и стратификации (например, классовое расслоение);

социальные трансформации (например, централизация или, наоборот, децентрализация и усиление местных сообществ).

Новое направление изучения конфликтов и развития необходимо критически разграничить с традиционным, ориентированным на нормативные и аналитические практики и разработку относительно простых для понимания концептов (структурное насилие, культурное насилие и т. д.).

Исследователь мира Дитер Зенгхаз понимает мир как процесс цивилизирования. Целью развития является мирное сожительство государств на основе конструктивного регулирования конфликтов. Оптимум достигается при соблюдении определенных условий, выраженных

вкомпенсаторном взаимодействии шести основных факторов, представляющих шестиугольник (цивилизационный гексагон).

1.Государственная монополия на насилие.

2.Правовое государство, регулирующее конфликты.

3.Тесная социальная взаимосвязь, определяющая толерантность

иуважение различий при отказе от насилия.

4.Демократическое участие: обеспечение равного участия в принятии решений.

5.Социальная справедливость.

6.Культура конфликта как способность к компромиссам и успешному разрешению конфликтов.

Данная модель Зенгхаза обозначает постоянный процесс взаимодействия всех составляющих, их взаимопроверку. В основу модели положены данные из истории Европы. До сих пор стоит вопрос, можно ли использовать эту модель в других (неевропейских) регионах. За рамками этой модели оказались многочисленные примеры из практики, которые порой не только опровергают выдвинутые положения, но и заставляют отказаться от ряда факторов, положенных в основание углов модели. Отсутствие государства, различная трактовка социальной справедливости, глубоко укорененное использование насилия в культурных слоях – часто встречающиеся явления. Они предостерегают от прямого заимствования модели.

28

Важна роль государства, которое должно, с одной стороны, быть жестким в таких вопросах, как обеспечение физической безопасности граждан, а с другой – всячески укреплять сотрудничество между различными партнерами. Мероприятия по развитию, поддержанные или инициированные государством, укрепляют не только международные связи, но и связь государства и местного сообщества, особенно в области социального проектирования и инновации как технологии программ развития.

3.2.Понятие развития местного сообщества: природные

исоциальные границы

Внимание к локальному уровню вызвано тем, что большинство возникших в конце 20 века социально-политических противоречий конфликтов тесно привязано к определенному региону, месту. Среди различных типов социальных противоречий (в спектре между индивидуумами или между государствами и государственными блоками) локальные противоречия занимают свое определенное место. Их специфика выражена конкретным масштабом социальных процессов и довольно четко очерченными пространственными границами, тесно связанными с местными противоречиями, будь то за ресурсы или за сферы влияния. Изучение локальных социальных процессов подразумевает концентрацию исследований не на уровне отдельной семьи или индивидуума и не на национальном или страновом, а на уровне конкретных территорий, обладающих определенной общностью культурно-исторического и государственного развития. Это не значит, что отдельные семьи или страны должны быть полностью исключены из анализа. Некоторые данные о бюджете отдельно взятой семьи или статистические данные по всей стране могут быть полезны для понимания происходящего на территории в целом. Однако в нашем случае особенность исследования заключается как раз в том, что, изучая локальную специфику социальных процессов, можно правильно понять то, что происходит и на страновом уровне.

В этом контексте локализацию социальных процессов и явлений не следует понимать чисто географически. В различных ситуациях локальными процессами может быть затронута часть селения, селение, группа селений, территория, населенная определенными этносами. И поэтому географический масштаб не всегда подходит для отражения сути локальных процессов, поскольку приоритетным является социальное пространство, характеризующее элементарные социальные процессы (дробление этого пространства ведет к утрате его специфи-

29

ки). Упор на социальную природу местных особенностей приводит к отмежеванию от подходов, которые фактически скрывают суть социальных процессов в «глубинах человеческой психики».

Местные сообщества имеют вполне очерченные экономические и природные границы. Развитие социологии способствовало формированию представлений о пространстве и местных социальных системах как о социальном феномене, где размер, форма и другие характеристики про- странства-среды определяются поведением людей. В свою очередь, поведение людей характеризуется различной долей участия социальнообщественных, духовно-религиозных и других норм, правил и стереоти-

иприродные структуры, лимитирующие развитие и жизнедеятельность. Природная обстановка в сложных природных условиях представляет некую ограниченную сценическую площадку. В немецкоязычной научной литературе она обозначается как жизненное пространство. К другим определениям можно также отнести экзистенциальное пространство. Согласно представлениям о социальной организованности можно выделить экзистенциальное пространство отдельного человека, семьи, рода, этнической группы, этноса, народности, государства, всего человечества. Экзистенциальное пространство можно охарактеризовать также как территориальную проекцию институтов и траекторий поведения людей, направленных на их самоорганизациюисаморазвитие.

Экзистенциальное пространство состоит из территориальных проекций множества институциональных структур, которые сосуществуют и взаимопересекаются. В горных регионах экзистенциальное пространство имеет «матрешечное» строение. В центре находятся хорошо освоенные оси и узлы пересечения ресурсно-материальных, социальных и духовнокультурных элементов. Они представлены населенными пунктами и дорогами. Здесь наблюдается наибольшая интенсивность социальных процессов. Поэтому часто освоение и природопользование подчиняется не только природным, но и социальным закономерностям. Хорошо освоена

иглубоко трансформирована человеческой деятельностью среда, которая окружает оси и узлы экзистенциального пространства. Она представлена полями, сенокосами, пастбищами. Значительно менее освоенной является среда обитания, в которой нет постоянных селений, а природопользование имеет сезонный характер. Границы этой зоны зависят часто от факторов доступности (крутизна рельефа, наличие опасных природных процессов и др.) и удаленности. Эта среда является своеобразной «кладовой» для дополнительных ресурсов, а также часто служит для поддержания

30