Социальные аспекты антикризисного управления. Учебное пособие

значит, что, перед тем как начать процесс диагностирования, его участникам необходимо выработать процедуру оценки и составить программу исследования объекта. Эта процедура должна учитывать, кто проводит исследование и где, четко определить базовые параметры, по которым проводится исследование, что позволит минимизировать влияние фактора субъективизма при постановке диагноза, а значит, повысятся его объективность и точность.

Точность - это третье требование к правильности диагноза. Существует и такой принцип, как воспроизводимость исследования, но это скорее желаемое его качество, так как если это не хронометраж, фотография рабочего дня или кинопленка, воспроизвести один к одному проведенное исследование невозможно, хотя бы в силу фактора времени, так как с его течением обязательно изменятся один, два или все три обязательных условия процедуры и оценки исследования.

Цель, задачи и соответствие принципам, предъявляемым к процессу диагностирования, осуществимы, если все исследование планируется,

организуется и контролируется согласно логике диагноза.

Для того чтобы правильно оценить состояние объекта диагноза,

необходима система критериев, способных адекватно отразить специфику конкретного объекта с учетом влияющих на него в тот или иной период времени факторов. Это, прежде всего построение системы показателей для оценки состояния объектов, разработка качественных и количественных характеристик, шкал для измерения определенных значений этих характеристик и показателей.

Диагностика также предусматривает классификацию возможных отклонений основных параметров исследуемых явлений, объектов, их проявлений, процедуры сбора и обработки диагностической информации.

В общем виде проведение диагностических исследований обычно предполагает сравнение состояния выбранного объекта с какой-либо нормой

51

или эталоном, с тем, чтобы выявить наличие отклонений и определить их характер - положительный или отрицательный.

В антикризисном управлении решающее значение имеет стратегия управления. Когда становится явной неизбежность кризиса, невозможность его устранить или замедлить, в стратегии антикризисного управления главное внимание уделяется проблемам выхода из кризиса, все усилия сосредоточиваются на путях и средствах выхода из него. Проводится тщательный анализ внешней и внутренней среды бизнеса, выделяются те компоненты, которые действительно имеют значение для организации,

проводятся сбор и отслеживание информации по каждому компоненту и на основе оценки реального положения предприятия выясняются причины кризисного состояния. Точная, комплексная, своевременная диагностика состояния предприятия - первый этап в разработке стратегии антикризисного управления деятельностью предприятия.

1) Анализ внешних факторов с целью выявления причин кризиса. При проведении анализа внешней среды большой объем полученной информации может привести лишь к путанице. Однако неполный анализ способен исказить истинное положение. Чтобы сформировать четкую и понятную картину развития ситуации, полученные результаты необходимо правильно сопоставить, свести в единое целое несколько этапов анализа:

а) анализ макросреды, которую условно можно поделить на четыре сектора - политическое, экономическое, социальное и технологическое окружение;

б) анализ конкурентной среды по ее пяти основным составляющим — покупатели, поставщики, конкуренты внутри отрасли, потенциальные новые конкуренты, товары-заменители.

2) Анализ состояния предприятия, находящегося в кризисной ситуации. Наряду с анализом внешней среды предприятия важно провести углубленное исследование его реального состояния. Анализируя стратегию

52

предприятия, менеджеры должны сконцентрировать свое внимание на следующих пяти моментах:

а) эффективность текущей стратегии;

б) сила и слабость, возможности и угрозы для предприятия;

в) конкурентоспособность цен и издержек предприятия;

г) оценка прочности конкурентной позиции предприятия;

д) выявление проблем, вызвавших кризис на предприятии.

Прогнозирование - неотъемлемая часть технологии антикризисного управления. Оно позволяет подготовиться к кризисной ситуации и минимизировать ее последствия.

Важны моменты системы контроля и раннего обнаружения признаков предстоящей кризисной ситуации:

1) отрицательная реакция партнеров по бизнесу, поставщиков,

кредиторов, банков, потребителей продукции на те, или иные мероприятия,

проводимые организацией;

2) признаки грядущей кризисной ситуации (включают, характер изменений финансовых показателей деятельности предприятия,

своевременность и качество представления финансовой отчетности и проведения аудиторских проверок).

Теоретические положения, характеризующие место кризисов в ритме цикличного развития, их структуру, систему, взаимодействие и исход,

позволяют выработать научные походы к методологии и технологии прогнозирования кризисов и путей выхода из них.

При разработке мероприятий по прогнозированию будущих кризисных ситуаций необходимо:

1)четко определить цели и пределы прогнозирования кризисов;

2)хорошо знать причины, сущность и характер данного конкретного

кризиса;

3)изучить внешние факторы развертывания будущего кризиса,

взаимодействие циклов, внешнюю среду;

53

4)прогнозировать пути выхода из кризиса. Важно не ошибиться в подборе аналогов, тщательно их проанализировать. Лучше всего иметь несколько вариантов выхода из кризиса, один из которых принимается за основной;

5)распознавать неизбежные ошибки в прогнозе, чтобы вовремя внести коррективы;

6)анализировать кризис, когда он уже позади, выявить, насколько реальный ход событий отвечает прогнозируемым вариантам.

В экономике выделяют следующие виды кризисов:

1)по объектам - охватывающие экономику в целом и отдельные ее элементы - экономические отношения, структуру воспроизводства, его сферы;

2)по длительности и глубине - с периодичностью 1 раз в 8-10 лет

(наиболее изученные экономические кризисы, обусловленные массовым обновлением активной части основных фондов, сменой поколений техники);

по сферам проявления - индивидуальные, локальные, региональные,

национальные и мировые.

Любое управление представляет собой процесс, т.е.

последовательность операций, приемов, методов формирования и осуществления воздействия на управляемый объект. Этот процесс имеет естественное закономерное содержание, которое определяется сущностью управления: целеполаганием, оценкой ситуации, нахождением главной проблемы, принятием и реализацией управленческого решения.

Но в рамках этого общего содержания процесса управления возможны различные варианты формирования воздействия, которые отражают особенности субъекта и объекта управления, конкретные обстоятельства,

опыт и компетенцию менеджера и персонала управления и другие характеристики практических условий управленческой деятельности. В

соответствии с этим процесс управления сознательно выстраивается по критериям рациональности, экономии времени, использования ресурсов,

54

максимальной эффективности. Это и имеет название технологии управления,

заключающейся в выборе и реализации определенной последовательности,

параллельности, комбинации операций при разработке управленческого решения.

Антикризисное управление, как и всякое управление вообще,

характеризуется определенными технологическими схемами управления. Но специфика антикризисного управления отражает и специфику его технологии. Здесь существенное влияние могут оказывать факторы дефицита времени, снижения управляемости, конфликтности интересов, высокой степени неопределенности и риска, сложного переплетения проблем,

давления внешней среды, снижения конкурентоспособности, нарушения баланса власти.

Технология антикризисного управления - это комплекс последовательно осуществляемых мер предупреждения, профилактики,

преодоления кризиса, снижения уровня его отрицательных последствий. Она предполагает как большую исследовательско-аналитическую работу, так и социально-организационную деятельность. Нельзя технологию антикризисного управления сводить только к поиску вариантов поведения.

Это технология активной управленческой деятельности в полном комплексе всех ее функций, ролей и полномочий.

В области преодоления кризиса под технологией антикризисного управления в мировой практике подразумевается определенная совокупность оздоровительных и (или) реорганизационных процедур, направленных на сохранение и функционирование бизнеса предприятия-должника.

Технологическая схема антикризисного управления состоит из восьми блоков. Они характеризуют возвратно-поступательную последовательность различных операций и их групп при разработке и осуществлении управленческого решения и, таким образом, оптимальный вариант выхода организации (предприятия) из кризисной ситуации (предполагаемой или уже разразившейся).

55

Блок 1. Создается специализированная рабочая группа. Она может состоять как из собственных кадров организации, так и из специалистов,

приглашенных со стороны лишь на время возможной или реальной кризисной ситуации.

Блок 2. Предполагается проверка целесообразности и своевременности проведения мероприятий по антикризисному управлению. При нецелесообразности происходит возвращение к исходной ситуации — поиску новых целей, планированию по ним специальных мероприятий.

Блок 3. Проводится разработка управленческих решений антикризисного характера, которая в свою очередь осуществляется в несколько этапов. Основными из них являются сбор исходной информации о ситуации в организации, структурно-морфологический анализ ситуации,

определение путей вывода организации из кризисной ситуации, определение необходимых ресурсов, проверка возможности достижения поставленных целей.

Блок 4. Создается система реализации управленческих решений по выводу организации из кризисной ситуации.

Блок 5. Осуществляется организация выполнения управленческих решений.

Блок 6. Необходимы оценка и анализ качества выполнения управленческих решений по показателям деятельности организации.

Блок 7. Проверяется целесообразность проведения дальнейших работ по выводу организации из кризисной ситуации, которая состоит в определении того, на какой стадии выполнения находится антикризисная программа.

Блок 8. На заключительном для данной технологической схемы этапе антикризисного управления разрабатываются мероприятия по прогнозированию будущих кризисных ситуаций. Прогнозирование является неотъемлемой частью технологии антикризисного управления. Оно

56

позволяет если не избежать кризисной ситуации, то подготовиться к ней и минимизировать ее последствия.

На первом этапе антикризисного управления создается специализированная рабочая группа. Она может состоять как из собственных кадров организации, так и из специалистов, приглашенных со стороны лишь на время возможной или реальной кризисной ситуации. Специалисты должны владеть такими знаниями, как теория кризисов, прогнозирование,

конфликтология, разработка управленческих решений, исследование систем управления, макроэкономика, обладать искусством решения проблем в процессах антикризисного управления и практической методологией эффективного управления в условиях риска и неопределенности, иметь специальную подготовку в области управления, понимать и учитывать специфику работы предприятия в региональной и отраслевой инфраструктуре, функциональную специфику управления финансами,

персоналом, технологиями, информационными потоками и пр.

Группа может быть выделена в отдельную структурную единицу или иметь статус консультирующего органа при аппарате управления организацией. Критериями отбора в корпус специалистов антикризисного управления являются специфика личности, опыт практической деятельности,

образование и социально-психологическая направленность деятельности.

Важнейшим моментом в правильно организованной деятельности по выводу предприятия из кризисной ситуации является сбор исходной информации о ситуации и первичный анализ деятельности предприятия.

Такой сбор и анализ могут вестись в самых различных направлениях по самым различным методикам, что объясняется спецификой конкретной ситуации. Такими направлениями деятельности группы специалистов по выводу организации из кризисной ситуаций может быть анализ:

1)потенциала ее кадрового состава;

2)адаптации организационных структур к изменяющимся условиям;

3)ее финансового состояния;

57

4)информационной культуры сотрудников;

5)изменения научно-технического потенциала организации и отрасли;

6)влияния правового поля на деятельность организации в целом и ее сотрудников;

7)экономической ситуации в организации.

Из всего многообразия направлений работы группы специалистов прежде всего необходимо выделить анализ финансово-хозяйственной деятельности, на первом этапе включающий анализ финансового состояния организации и финансовых результатов ее деятельности.

58

2 Особенности социальной политики в условиях

антикризисного управления

2.1 Реализация социальной политики в условиях социально-

экономического кризиса

В каких бы исторических условиях не протекала социальная политика,

какой бы ее исторический тип не складывался, всегда есть круг более или менее схожих, постоянных, типовых, возобновляющихся проблем, которые и составляют ее реальное содержание. Все эти проблемы касаются состояния и потребностей улучшения общественного положения, общественных условий жизни различных социальных групп.

Всеобщая декларация прав и свобод человека 1948 года закрепила основополагающий принцип социального обеспечения - право каждого члена общества на социальное обеспечение, а также на поддержание необходимых условий для достоинства и свободного развития личности в экономических,

социальных и культурных областях. Так, в соответствии со ст.7 Конституции Российской Федерации Россия - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. На территории Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,

инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,

установленных федеральными законами.

В зависимости от источника выплаты денежных средств (источника финансирования) на социальное обеспечение граждан выделяют следующие его виды:

1) государственное социальное обеспечение - это такой вид социального обеспечения, который осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней

(федерального, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных

59

бюджетов), а также за счет внебюджетных государственных социальных фондов;

2) негосударственное социальное обеспечение - это такой вид социального обеспечения, который осуществляется за счет средств частных физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, предприятий,

организаций.

Специфический круг субъектов отношений социального обеспечения,

одним из которых всегда является государство либо иной уполномоченный государством субъект. Другим же субъектом всегда выступает физическое лицо;

социальное обеспечение юридических лиц невозможно. Объектом отношений социального обеспечения всегда является материальное благо. Формами выражения указанного блага являются: денежные выплаты (пенсия, пособия,

компенсации), оказание услуги социального характера (предоставление на льготных условиях медицинской помощи, санаторно-курортного лечения,

содержание детей в образовательных и воспитательных учреждениях).

Финансовое обеспечение социальной защиты населения - это комплекс общественных отношений материального и процедурно-процессуального характера, возникающих в связи с наступлением определенных законом случаев, социальных рисков и направленных на компенсацию или минимизацию последствий от их наступления путем распределения материальных благ.

Социальная стабильность общества является результатом отрегулированности отношений между элементами социально-

экономической системы общества. Нарушение сбалансированности во взаимодействии элементов этой системы приводит к угрозе целостности и стабильности ее функционирования. Социальная система постоянно подвергается воздействию элементов экономически активной среды,

влияющих на ее изменение. До тех пор, пока социально-экономическая система дееспособна, она обеспечивает определенный уровень стабильности и противодействует процессам, направленным на ее изменение. Нарушение

60