Социальные аспекты антикризисного управления. Учебное пособие

конкретной экономики.

Регулирование - это функция управления, обеспечивающая равновесное состояние институциональных образований экономической системы, проще говоря, это частичное или временное решение конфликта.

Некоторые признаки регулируемого выхода из кризиса:

1) поиск инноваций, содействующих изменениям в способе экономического роста: преобразования в области отношений найма;

определение форм внутренней организации и конкуренции, к которым движутся предприятия; выявление того, происходит ли заметное изменение образа жизни, нарушения или изменения в сфере материального потребления и какое влияние это может оказать на отношения найма и организацию производства;

2)поиск условий распространения инноваций;

3)определение различий между локальными и глобальными изменениями;

4)установление структурной совместимости одновременно совершающихся изменений.

Здесь важно ответить на следующие вопросы: насколько состоятельными и эффективными окажутся преобразования в логическом и социально-политическом плане? Каким образом разрешаются постоянно повторяющиеся конфликты и возникающие неравновесия на микроэкономическом уровне?

5) организационно-структурные новшества. Речь идет об укреплении административного механизма. Население судит об эффективности политики по регулированию кризисных ситуаций, по тому, насколько ее последствия отражаются на их повседневной жизни.

Методы регулирования экономики не одинаковы в разных странах мира, поскольку разные государства имеют разную историю, разные национальные модели организации хозяйства, разные традиции и культуру.

Например, американская модель регулирования основана на поощрении

41

предпринимательской активности, обогащения наиболее активной части населения. Японская модель отличается определенным отставанием уровня жизни населения от роста производительности труда. За счет этого снижается себестоимость продукции и повышается ее конкурентоспособность на мировом рынке. Шведская модель основана на сокращении имущественного неравенства за счет перераспределения национального дохода в пользу наименее обеспеченных слоев населения.

Германская модель наибольшее внимание уделяет мелким и средним предприятиям, а главной функцией государства является обеспечение хорошо отлаженной конкуренции. Во всех этих странах государство играет первостепенную роль в регулировании экономики.

Одной из центральных функций государства в экономике является антикризисное управление, представляющее собой комплекс планомерных действий законодательных и исполнительно-распорядительных органов национального, регионального и муниципального уровней по защите хозяйствующих субъектов (фирм) от разрушения. Государственное регулирование деятельности хозяйствующих субъектов может быть регламентационным (законы, постановления и т.п.) и творческим

(программы, тендеры, консалтинг и пр.).

Выделяют следующие формы государственного антикризисного управления экономическими процессами:

1)правовая - законотворчество и обеспечение соблюдения законодательства;

2)административная - издание постановлений, распоряжений,

нормативных документов и других решений государственных и муниципальных органов по административному регулированию

(неэкономическому принуждению) деятельности хозяйствующих субъектов;

3) экономическая - создание условий для развития деловой активности коммерческих организаций (фирм) в направлении государственных и муниципальных приоритетов (учетные ставки Центробанка, налоги, платежи,

42

ссуды, заказы и т.п.);

4) социальная - издание документов, регламентирующих воспроизводство кадров, участие работников в хозяйственной деятельности

(наем, зарплата, условия труда и отдыха, бытовое обслуживание,

специальная учеба, работа с молодежью и пенсионерами и др.);

5) информационная - создание постоянно обновляющегося информационного поля для функционирования хозяйствующих субъектов в приоритетном направлении.

Все процессы, происходящие в организации, можно разделить на две группы: управляемые и неуправляемые. Управляемые процессы - это процессы, которые поддаются изменению в определенном направлении при сознательном воздействии на них; неуправляемые - когда по тем или иным причинам невозможно изменить их направленность и характер. Они протекают по собственным законам.

Управляемые и неуправляемые процессы находятся в определенном соотношении и состоянии динамических изменений, что отражает совершенство и искусство управления. Управляемые процессы при определенных условиях могут стать неуправляемыми и наоборот.

Преобладание неуправляемых процессов ведет к анархии и кризисам,

превалирование управляемых процессов ограничено эффективностью управления и в соответствующих условиях тоже ведет к кризисным ситуациям. Так, бюрократизм в отрицательных формах своего проявления рождает социальную напряженность, конфликтные ситуации, снижение эффективности управления.

Поскольку управляемые процессы отражают лишь часть всех процессов функционирования и развития организации, они сами имеют меру управления, т.е. являются управляемыми до определенной степени.

Например, подчиненный - хороший и четкий исполнитель - не будет выполнять распоряжений, идущих вопреки здравому смыслу или юридическим законам.

43

Из этих рассуждений можно сделать вывод: не все процессы могут быть и являются управляемыми, управляемые процессы не могут быть абсолютно управляемыми. Это положение имеет прямое отношение к антикризисному развитию и управлению им.

Антикризисное управление - это управление, в котором поставлено определенным образом предвидение опасности кризиса, анализ его симптомов, мер по снижению отрицательных последствий кризиса и использования его факторов для последующего развития.

Всю совокупность проблем антикризисного управления можно представить четырьмя группами.

Первая группа включает проблемы распознавания предкризисных ситуаций. Это непростое дело - своевременно увидеть наступление кризиса,

обнаружить его первые признаки, понять его характер. От этого зависит предотвращение кризиса.

Вторая группа проблем антикризисного управления связана с ключевыми сферами жизнедеятельности организации. Это, прежде всего,

методологические проблемы ее жизнедеятельности. В процессах их решения формулируется миссия и цель управления, определяются пути, средства и методы управления в условиях кризисной ситуации. Эта группа включает комплекс проблем финансово-экономического характера. Например, в

экономическом антикризисном управлении возникает необходимость определения типов диверсификации производства или проведения конверсии. Это требует дополнительных ресурсов, поиска источников финансирования. Существуют также проблемы организационного и правового содержания, множество социально-психологических проблем.

Проблематику антикризисного управления можно представить и в дифференциации технологий управления (третья группа проблем). Она включает в самом общем виде проблемы прогнозирования кризисов и вариантов поведения социально-экономической системы в кризисном состоянии, проблемы поиска необходимой информации и разработки

44

управленческих решений. Проблемы анализа и оценки кризисных ситуаций также имеют большое значение. Здесь существует множество ограничений по времени, квалификации персонала, недостаточности информации и т.д.

Четвертая группа проблем включает конфликтологию и селекцию персонала, которая всегда сопровождает кризисные ситуации. Нельзя упускать из структуры антикризисного управления и проблемы инвестирования антикризисных мер, маркетинга, а также проблемы банкротства и санации предприятия.

Антикризисное управление составом своих типичных проблем отражает то обстоятельство, что оно является особым типом управления,

обладающим как общими для управления чертами, так и специфическими его характеристиками.

1.5 Система и механизмы антикризисного управления

Управление кризисами может быть различным. Это многообразие проявляется в системе и процессах управления и, особенно в механизме управления.

Система антикризисного управления - это совокупность элементов организационной структуры антикризисного менеджмента, в которую входят системы диагностики, предупреждения, нейтрализации и преодоления кризисных явлений на предприятии.

Система антикризисного управления должна обладать особыми свойствами:

1)гибкость и адаптивность, которые чаще всего присущи матричным системам управления;

2)склонность к усилению неформального управления, мотивация энтузиазма, терпения, уверенности;

45

3)диверсификация управления, поиск наиболее приемлемых типологических признаков эффективного управления в сложных ситуациях;

4)снижение централизма для обеспечения своевременного ситуационного реагирования на возникающие проблемы;

5) усиление интеграционных процессов, позволяющих

концентрировать усилия и более эффективно использовать потенциал компетенции.

Процессы антикризисного управления - это процесс реализации применительно к деятельности предприятий-должников антикризисных процедур, таких, как:

1)мобильность и динамичность в использовании ресурсов, проведении изменений, реализации инновационных программ;

2)осуществление программно-целевых подходов в технологиях разработки и реализации управленческих решений;

3)повышенная чувствительность к фактору времени в процессах управления, осуществление своевременных действий при развитии ситуаций;

4)усиление внимания к предварительным и последующим оценкам управленческих решений и выбора альтернатив поведения и деятельности;

5)использование антикризисного критерия качества решений при их разработке и реализации.

Механизмом антикризисного управления является вся совокупность и целостность категорий и элементов, входящих в теорию и практику антикризисного управления.

В механизме антикризисного управления приоритеты должны отдаваться:

1) мотивированию, ориентированному на антикризисные меры,

экономии ресурсов, избежанию ошибок, а также осторожности, глубокому анализу ситуаций, профессионализму и пр.;

2) установкам на оптимизм и уверенность, социально-психологическую стабильность деятельности;

46

3)инициативности в решении проблем и поиску наилучших вариантов развития;

4)корпоративности, взаимоприемлемости, поиску и поддержке инноваций.

Антикризисное управление предприятием состоит из комплекса подсистем, каждая из которых соответствует определенной подсистеме управления нормально функционирующим предприятием. При этом каждая подсистема управления применительно к здоровому предприятию определенным образом видоизменяется с позиции профилактики или преодоления кризисных явлений.

Основные подсистемы антикризисного управления предприятием:

1) Подсистема диагностики и прогнозирования финансового состояния предприятия в единстве с оценкой технико-технологических параметров производства, с учетом морального и физического износа оборудования.

Важна ранняя диагностика кризисных явлений на предприятии, что позволяет быстрее и с меньшими потерями осуществить антикризисное воздействие.

2)Подсистема маркетинга, включающая разработку антикризисной маркетинговой стратегии и тактики как относительно профиля деятельности предприятия в целом, так и применительно к конкретным видам продукции.

3)Подсистема антикризисной инвестиционной политики, которая включает разработку эффективной инвестиционной программы сразу в нескольких разрезах:

а) технико-технологическая обоснованность и эффективность инвестиционных проектов;

б) их финансовая окупаемость и рентабельность;

в) нахождение источников финансирования и инвесторов, в том числе при помощи получения гарантии под заемные средства со стороны достаточно мощных и надежных экономических структур или органов власти.

47

4) Подсистема управления персоналом. Предполагает обновление части кадров, повышение квалификации работников, изменение системы управления персоналом, разработку более эффективных стимулов и санкций,

улучшение трудовой и особенно технологической дисциплины.

5)Подсистема производственного менеджмента, которая охватывает управление технико-технологической стороной производства.

6)Подсистема финансово-экономического менеджмента,

охватывающая управление финансовыми ресурсами и денежными потоками предприятия. Эта подсистема тесно связана с подсистемой финансовой диагностики.

7) Подсистема организационно-управленческих мер по ликвидации предприятия. Эта подсистема существует в нормальных условиях хозяйствования лишь в качестве возможности, однако, если предприятие становится банкротом и нет возможности его оздоровить, она из потенциальной превращается в реальную.

Эффективность антикризисного управления - это категория,

характеризующая результативность деятельности антикризисного менеджмента в сопоставлении с использованными ресурсами и возможностями.

Основные факторы, которые определяют эффективность антикризисного управления:

1) профессионализм антикризисного управления и специальная подготовка. Имеется в виду не только общий профессионализм управления,

который, безусловно, необходим, но и те профессиональные знания и навыки, которые отражают особенности антикризисного управления;

2) искусство управления, данное природой и приобретенное в процессе специальной подготовки. Этот фактор следует выделить особо, поскольку во многих кризисных ситуациях индивидуальное искусство управления является решающим обстоятельством выхода из кризиса или его смягчения;

48

3) методология разработки рискованных решений. Такая методология должна быть создана и освоена, потому что она в значительной мере определяет такие качества управленческих решений, как своевременность,

полнота отражения проблемы, конкретность, организационная значимость;

4)научный анализ обстановки, прогнозирование тенденций. Видение будущего, не субъективное, а основанное на точном, научно обоснованном анализе, позволяет постоянно держать в поле зрения все проявления приближающегося или проходящего кризиса;

5)корпоративность - это понимание и принятие всеми работниками целей организации, готовность самоотверженно работать для их достижения.

Ворганизации или фирме может проявляться в различной степени;

6)лидерство. Существует множество его оттенков и модификаций.

Лидерство определяется не только личностью менеджера, но и сложившимся стилем работы, структурой персонала, укрепившимся доверием к менеджеру,

авторитетом власти, уверенностью;

7)оперативность и гибкость управления;

8)стратегия и качество антикризисных программ. Во многих ситуациях возможна потребность в изменении стратегии управления и разработке специальных программ антикризисного развития;

9)человеческий фактор.

1.6 Диагностика кризисов в процессах управления

Слово «диагностика» от слова «диагноз» в переводе с греческого означает «распознавание», «определение». В повседневной жизни,

употребляя слово «диагноз», мы имеем в виду, во-первых, констатацию результатов исследования чего-то, во-вторых, заключение по этим результатам на основании показателей, нормативов, характеристик и т.д.

49

Диагностика - определение состояния объекта, предмета, явления или процесса управления посредством реализации комплекса исследовательских процедур, выявление в них слабых звеньев и узких мест. Диагностика - это не одноразовый акт, а процесс, который осуществляется во времени и пространстве.

Процесс диагностики - исследовательский, поисковый, познавательный процесс. Наиболее полезно применение диагностики для определения реального состояния процессов управления.

Объектом диагностики может быть как сложная, высоко организованная динамическая система (вся экономика страны, отдельная отрасль, конкретная фирма или организация любой формы собственности),

так и любой элемент этих систем (внутренняя среда организации, конкретные виды ресурсов, производственные функции, организационная структура,

себестоимость и т.д.).

Цель диагностики - установить диагноз объекта исследования и дать заключение о его состоянии на дату завершения этого исследования и на перспективу. Осуществив цель на основании данных диагноза, можно будет выработать правильную и грамотную экономическую (политическую,

социальную) политику, стратегию и тактику.

Задачи диагностики заключаются в определении мер, направленных на отлаживание работы всех составляющих элементов системы, и способов их реализации. Нельзя осуществлять управление на любом хозяйственном и управленческом уровне, не имея четкого представления о его состоянии.

Задачи диагностики тесно переплетаются с двумя другими задачами -

прогнозом и анализом происхождения.

Диагностирование - это исследовательский процесс, а значит, на него автоматически переносятся все основные принципы, предъявляемые к любому исследованию. Оно должно быть: во-первых; аутентичным, т.е.

основанным на первоисточниках (на первичной достоверной информации любого вида и любой формы представления); во-вторых - объективным. Это

50