Словарь терминов и понятий по региональной экономике

О

Область – административно-территориальная единица.

Объединение регионов России – политический и эко-

номический процесс административного объединения двух или нескольких граничащих между собой и тесно экономически взаимосвязанных субъектов Российской Федерации, начавшийся в 2003 г. при активной поддержке федерального центра.

Объект государственной региональной поли­ тики – регион, в отношении которого осуществляется установленная федеральным законом и принятыми в соответствии с ним другими федеральными законодательными актами государственной региональной политики.

Объект региональной экономической поли­ тики – региональные (пространственные) неравенства, различия в уровнях развития, занятости, доходов населения, условиях предпринимательства и т. д.

Однородные или унифицированные регионы –

отдельные пространственные единицы, являющиеся объектами экономического анализа, имеющие определенные унифицированные характеристики (одинаковую структуру производства, одинаковые среднедушевые доходы, доминирующие природные ресурсы, сходство социального положения и т. д.).

ОПАСНОСТЬ ТЕХНОГЕННАЯ – состояние, внутренне присущее технической системе, промышленному или транспортному объекту, реализуемое в виде поражающих воздействий источника техногенной чрезвычайной ситуации на человека и окружающую среду.

Оптимальные оценки поставщиков и потреби­ телей – цены производителя, скорректированные на величину транспортных затрат, равные между собой для определенной группы потребителей.

Оптимизационная межрегиональная межотрас­ левая модель – форма объединения региональных моделей, при которой сохраняется свобода выбора межотраслевых и межрегиональных связей.

Оптимум Парето – уровень организации экономики, при котором уже невозможно осуществить какие-либо изменения в

71

пользу одного лица либо группы лиц, не ухудшив положение другого лица либо группы лиц; входные ресурсы используются наиболее эффективно (эффективность производства), а результат обеспечивает максимально возможную полезность для потребителей (эффективность распределения ресурсов).

Организации финансовой инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (организации инфраструктуры) – микрофинансовые органи-

зации, кредитные кооперативы, факторинговые и лизинговые компании, оказывающие услуги субъектам МСП, региональные венчурные фонды

Органы территориального общественного само­ управления (ТОС) – органы представительной демократии (советы, комитеты, собрания и иные формы общественного самоуправления), создаваемые на части территории местного сообщества по месту жительства исходя из местных условий и традиций.

Основные цели региональной политики – обес-

печение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства; обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией РФ, независимо от экономических возможностей регионов; выравнивание условий социально-экономического развития регионов; предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов; приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение; максимальное использование природно-климатических особенностей регионов; становление и обеспечение гарантий местного самоуправления.

Особая, Свободная или специальная экономи­ ческая зона (ОЭЗ или СЭЗ) – ограниченная территория с особым юридическим статусом и льготными экономическими условиями для национальных и/или иностранных предпринимателей. Главная цель создания таких зон – решение стратегических задач развития государства в целом или отдельной территории: внешнеторговых, общеэкономических, социальных, региональных и научно-технических.

72

Отраслевая структура хозяйства – совокупность его отраслей, характеризующихся определенными количественными соотношениями (состав и пропорции развития отраслей) и взаимосвязями.

Отрасли специализации (базовые отрасли) – отрасли регионального хозяйства, развитие которых ориентировано на внешний для региона рынок.

ОТРАСЛИ ЭКОНОМИКИ – совокупность организаций, предприятий, учреждений, производящих однородные товары

иуслуги, использующих однотипные технологии, удовлетворяющих близкие по природе потребности.

ОТРАСЛЬ – совокупность производств, обладающих общностью производимой продукции, технологии и удовлетворяемых потребностей; в страховании различают три отрасли, исходя из объектов – имущественное, личное страхование

истрахование ответственности.

Отсталый слаборазвитый регион – регион, имею-

щий традиционно низкий уровень жизни по сравнению с основной массой регионов страны, находящийся в состоянии длительного застоя, с низкой интенсивностью хозяйственной деятельности, малодиверсифицированной отраслевой структурой промышленности, слабым научно-техническим потенциалом, малоразвитой социальной сферой.

ОФФШОРНЫЕ ЗОНЫ – города, районы и страны, в которых иностранные (нерезидентные) кредитные учреждения и иные компании осуществляют операции с нерезидентами (иностранными физическими и юридическими лицами) в иностранной для данной страны валюте при отсутствии вмешательства или минимальном вмешательстве со стороны государства, создавшего ОЗ. В ОЗ свободно могут зарегистрироваться иностранные компании (основная деятельность которых происходит в других странах) с их подчинением местному законодательству.

73

П

Парад суверенитетов (СССР, 1990–1991 гг.) – конфликт республиканского и союзного законодательства, объявление приоритета республиканских законов. 16 ноября 1988 г. Эстонская ССР первой среди остальных объявляет суверенитет.

Парадигма региона – в современных теориях регион исследуется как многофункциональная и многоаспектная система. Наибольшее распространение получили четыре парадигмы региона: регион–квазигосударство, регион–квази- корпорация, регион–рынок (рыночный ареал), регион–со- циум.

Параллельный город– ленточный город, в котором полосы застройки различного функционального назначения размещены параллельно основным путям сообщения.

ПЕРВИЧНЫЙ СЕКТОР ЭКОНОМИКИ – часть экономики,

включающая добычу сырья, растениеводство, животноводство, создающая материальную базу функционирования промышленного сектора и сферы услуг.

ПЕРИФЕРИЯ (от греч. periphereia – окружность) – местность (часть страны, области и т. п.), отдаленная от центра; окраина.

Пионерные регионы – регионы нового освоения. Планирование – вид управленческой деятельности, свя-

занный с определением целей управляемой системы; поиском наиболее эффективных методов и средств, необходимых для достижения этих целей и c формулированием системы показателей, определяющих ход работ по достижению поставленных целей. Результатом планирования является план.

Планирующие районы – районы, имеющие единые органы хозяйственного управления (субъекты федерации).

Плановый город (новый город) – город или посёлок

(в России и странах СНГ также посёлок городского типа), быстро, но при этом планомерно созданный на ранее неосвоенной человеком местности.

Плановый контракт «государство–регион» – ус-

ловие получения государственной поддержки при параллельном финансировании со стороны других участников контракта.

74

Плотность – численность населения, объем валового регионального продукта, природные ресурсы, основной капитал и т. д. на единицу площади.

ПЛОТНОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ – степень населенности конкретной территории, численность постоянного населения, приходящаяся на единицу площади (обычно 1 км2).

Поддержка депрессивных регионов – обеспечение ускорения процесса структурной перестройки экономики России, смягчение его неблагоприятных последствий для населения наиболее уязвимых в структурном отношении регионов.

Показатели экономического состояния регио-

на – совокупность количественных и качественных показателей, характеризующих состояние экономики региона.

Полигон – исследуемая территория, независимо от ее таксономической структуры.

полиструктурность региона – множественность структурной организации, является качественным свойством региона. Схема функционирования региона должна учитывать как минимум три блока: экономики, население, природная среда.

Полная экономия от ввоза продукции – учет прямо-

го ввоза соответствующей продукции, косвенных межотраслевых влияний ввоза продукции всех отраслей на объемы выпусков.

Полномочия органа государственной власти –

права и обязанности органа государственной власти в отношении принятия правовых актов, а также осуществления иных государственно-властных действий.

Полные затраты на вывоз продукции – затраты на прямой вывоз продукции, объемы выпуска, необходимые для вывоза всех других видов продукции.

Полюс роста – центры и ареалы экономического пространства, где размещаются предприятия лидирующих отраслей, притягивающие факторы производства, обеспечивая наиболее эффективное их использование; некоторый набор отраслей, способных генерировать экономический рост и распространять его на взаимосвязанные с ними элементы хозяйства, расположенные на определенной территории.

Портрет региона – вербальное или количественное описание региональных факторов, региональной политики и ситуации в регионе.

75

Предмет ведения и полномочий органа госу­ дарственной власти – вопросы, решаемые органом государственной власти, которым сопутствует наделение соответствующими полномочиями, обязанностями и ответственностью.

Предмет ведения Российской Федерации – сфе-

ра общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией исключительно к компетенции Российской Федерации.

Предмет ведения субъекта Российской Федера-

ции – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией Российской Федерации к компетенции её субъектов.

Предмет совместного ведения Российской Феде­ рации и субъекта Российской Федерации – сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией Российской Федерации и к компетенции РФ, и к компетенции её субъектов.

ПРЕФЕКТУРА – должность, звание и район управления префекта. П. в Москве образованы в начале 1990-х годов.

Пригородная зона – территория, окружающая город и находящаяся с ним в тесной функциональной экономической, санитарно-гигиенической, архитектурной и других видах взаимосвязи и взаимозависимости. ПЗ имеет разностороннее хозяйственное значение, выполняет оздоровительные функции для городского населения. Город является местом работы некоторой части населения ПЗ, а также служит её главным культурным центром.

Приграничный регион – территория, испытывающая существенное влияние государственной границы, основными функциями которой являются барьерная, фильтрующая, контактная.

Принцип абсолютных преимуществ – принцип торговли, когда регион продает те товары, которые он производит с меньшими издержками, и покупает товары, которые производятся другими регионами с меньшими издержками.

Принцип размещения производительных сил –

положение, при котором происходит географическое распределение вещественных компонентов производства и трудовых ресурсов по территории стран и их экономическим районам.

76

Принцип сравнительных преимуществ – поло-

жение, при котором регионы должны специализироваться на производстве тех товаров, которые они могут выпускать с наиболее низкими сравнительными издержками по сравнению с другими регионами.

Принцип субсидиарности в региональной поли­ тике – принцип политики самостоятельного решения регионом своих проблем, а в случае невозможности их решения – передача соответствующих полномочий вышестоящему органу государственного управления.

Принцип Хекшера-Олина – утверждает, что регионы должны специализироваться в торговле с другими регионами на таких товарах, в производстве которых наибольшие затраты приходятся на ресурсы, которыми в наибольшей степени наделен регион.

Приоритеты государственной региональной по-

литики – научно обоснованные, наиболее значимые направления деятельности органов государственной власти Российской Федерации и ее субъектов по совершенствованию региональных отношений, определяемые стратегическими задачами внутренней и внешней политики государства.

ПРИРОДНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ТЕРРИТОРИИ –

совокупность природных ресурсов, объектов, средообразующих факторов и условий (включая климатические, геологические, гидрологические и другие условия), которые могут быть использованы в процессе хозяйственной или иной деятельности

ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ – естественные ресурсы, тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества. ПР представлены в виде земли и земельных угодий, водных богатств, воздушного бассейна, полезных ископаемых, лесов, растительного и животного мира.

Природные условия – тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для жизни и деятельности общества, но не участвуют непосредственно в материальном производстве (например, рельеф, климат местности, ее географическое положение).

77

Природный парк – участок территории (акватории), выделенный для отдыха населения. Обычно ПП, наряду с естественным (природным) ландшафтом, включает и участки культурного, главным образом сельскохозяйственного ландшафта, иногда деревни с характерной архитектурой. Сельскохозяйственная деятельность на территории ПП в этом случае полностью не исключается, но предусматривается такое её ведение, которое не меняет пейзажных особенностей местности.

ПРИРОДНЫЙ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЙ комплекс – терри-

тория, обладающая определенным единством природы, обусловленным общим происхождением и историей развития, своеобразия географического положения и действующими в ее пределах современными процессами. Обычно включает участок земной коры с присущим ему рельефом, относящиеся к нему поверхностные и подземные воды, приземной слой атмосферы, почвы, сообщества организмов. Между отдельными природными территориальными комплексами и их компонентами осуществляется обмен вещества и энергии.

Проблема федерального или совместного веде­ ния – устойчивая ситуация (тенденция), сформировавшаяся

вопределенном регионе, оказывающая негативное воздействие на развитие как этого региона, так и страны в целом, для изменения (преодоления) которой необходимы целенаправленные действия органов государственной власти страны и регионов.

Проблемное экономическое районирование –

выделение для целей государственного регулирования территориального развития различных типов проблемных регионов.

Проблемный регион – большие и малые территории с особыми аномалиями; территория, которая самостоятельно не

всостоянии решить свои социально-экономические проблемы или реализовать свой высокий потенциал и поэтому требует активной поддержки со стороны государства. ПР не может собственными силами решить наиболее острые проблемы и поэтому нуждается в государственной поддержке.

Провинция – территориальная, часто административная единица в пределах страны (государства).

Программа (план) социально-экономического развития территории (ПСЭР) – совокупность мероприя-

тий на уровне органов МСУ, направленных на решение вопро-

78

сов развития местного сообщества. Различаются краткосрочные (1–2 года), среднесрочные (5 лет) и долгосрочные (10–15 лет) программы развития. Могут различаться также по источникам финансирования (из местного бюджета, из республиканского бюджета, гранты и т. д.). Программы готовятся исполнительнораспорядительным органом МСУ, а утверждаются и контролируются местным органом власти.

Программа государственных инвестиций (ПГИ) –

программа действий правительства в области размещения государственных инвестиций на ближайшие три года и долгосрочную перспективу. ПГИ формируется из конкретных проектов и финансируется в основном из внешних источников. Программа ежегодно обновляется и сдвигается на год вперед, что позволяет постоянно поддерживать ее среднесрочный горизонт и обеспечивать оперативность управления и удобство отслеживания показателей.

Программа совместного развития ЕС – форма реа-

лизации региональной политики ЕС на базе структурных фондов.

Программные (плановые) регионы – регионы, на которые распространяется целевые программы социально-эко- номического развития и контуры которых не совпадают с существующими границами территориального районирования.

Продуктивность матрицы межотраслевого балан­с – показывает, что если существует положительный вектор Х > 0, то он позволяет получить положительный вектор конечного спроса.

Произведенныйрегиональныйдоход,илинацио­ нальный доход региона – сумма первичных доходов, полученных резидентами данного региона, включающая: оплату труда, прибыль, доходы от собственности, налоги на производство и импорт.

Производственная инфраструктура – элементы ин-

фраструктуры, связанные преимущественно с производством, представленные такими отраслями, как транспорт, связь, электроэнергетика, оптовая торговля, система водоснабжения и канализация, складское хозяйство, очистные сооружения.

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ – 1) реальный объем продукции, который возможно произвести при полном исполь-

79

зовании имеющихся ресурсов; 2) имеющиеся и потенциальные возможности производства, наличие факторов производства, обеспеченность его определяющими видами ресурсов.

Промышленно-производственная зона (ППЗ) –

часть национальной таможенной территории, внутри которой налажено производство конкретной промышленной продукции; при этом инвесторам предоставляются различные льготы.

Промышленный узел – низовое звено в территориальной организации производства, которое формируется на основе производственно-экономических связей между предприятиями, расположенными на единой территории; сочетание промышленных предприятий, одного или нескольких населенных пунктов, вместе с общими объектами производственной и социальной инфраструктуры, размещенными на компактной территории.

Пространственная структура экономики – разме-

щение производительных сил страны.

Пространственное экономическое равнове-

сие – равновесие спроса и предложения на региональных рынках, возникающее при следующих условиях: а) местоположение фирмы максимально удобно как для производителей, так и для потребителей; б) территория используется полностью фирмой; в) существует равенство цен и издержек (нет избыточного дохода); г) все рыночные зоны имеют минимальный размер (в форме шестиугольника); д) границы рыночных арен проходят по линиям безразличия.

Профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами.

80