Словарь терминов и понятий по региональной экономике

Академгородок – комплекс научных институтов Академии наук, жилых домов и культурно-бытовых учреждений для сотрудников.

Акватория – 1) ограниченная часть водной поверхности Земли; 2) участок водной поверхности в установленных границах района моря или порта: обычно водная часть морского порта – гавань.

АКТОР – непосредственный участник экономической деятельности, субъект хозяйствования.

АКЦИЗ – вид косвенных (включаемых в цену или тариф) налогов на товары, преимущественно массового потребления, услуги частных предприятий; оплачивается покупателями (потребителями). По способу взимания делятся на индивидуальные и универсальные. Индивидуальные акцизы устанавливаются на отдельные виды товаров и услуг и взимаются по твердым ставкам с единицы измерения товара (услуг). Универсальные взимаются с валового оборота и устанавливаются в процентах к стоимости товаров или услуг.

АЛЛОКАЦИОННАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА – действия государства, направленные на обеспечение выпуска «невыгодных» для рынка общественных благ, товаров, услуг.

АЛЛОКАЦИЯ РЕСУРСОВ – распределение экономических ресурсов между разными отраслями, регионами, видами деятельности; размещение ресурсов.

Анклав – обособленный участок территории, который по отношению к окружающей его территории отличается специфическими условиями (экономическими, финансовыми, нацио- нально-культурными и т. п.).

АНАМОРФИРОВАННОЕ КАРТОГРАФИЧЕСКОЕ ИЗОБРА­ ЖЕНИЕ (анаморфоид) – карта, где содержательно искажена ее основа. Своим искажением основа несет определенную информацию (например, можно на мировой карте изобразить площадь государств пропорционально их численности населения).

АППАРАТ УПРАВЛЕНИЯ – органы, подразделения, службы, выполняющие функции управления в масштабе страны, региона, предприятия, фирмы, организации.

Ареал – экономико-географическое понятие, означающее территорию, область, в пределах которой наблюдаются явления

11

или характерные черты, не свойственные другим смежным, рядом расположенным регионам.

Ареалы помощи – регионы, которым оказывается правительственная помощь.

Ассамблея европейских регионов, АЕР (англ. Assembly of European Regions, AER) – европейская межгосу-

дарственная организация, созданная в 1985 г. По состоянию на конец 2008 г. объединяла более 270 регионов из 33 стран, а также 16 межрегиональных организаций.

ассоциация европейских регионов – форма объ-

единения деятельности регионов Европы.

Ассоциация коммун (Италия)– форма объединения регионов в решении различных вопросов экономической, социальной, культурной жизни находит.

Ассоциация местных органов власти (Нидерлан-

ды) – форма объединения регионов в решении различных вопросов экономической, социальной, культурной жизни.

Ассоциация муниципалитетов (Швеция) – солидар-

ность регионов в решении различных вопросов экономической, социальной, культурной жизни.

Ассоциация советов городов – добровольная ассо-

циация экономического взаимодействия городов, т. е. солидарность городов в решении различных вопросов экономической, социальной, культурной жизни.

Ассоциация экономического взаимодействия субъектов РФ – форма регулирования регионального развития, функционирующая на добровольной основе.

Аэротория – часть воздушной оболочки Земли, соотнесенная с определенной территорией или акваторией.

12

Б

БАЛАНС ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ НАСЕЛЕ-

НИЯ – часть баланса народного хозяйства, которая в Российской Федерации характеризует формирование и использование доли национального дохода, поступающей населению в форме денежных доходов (зарплаты, премий; выручки от продажи населением сельскохозяйственных продуктов; выплат из внебюджетных социальных фондов – пенсий, стипендий, пособий и др.; выигрышей и процентов по займам и вкладам; дивидендов по акциям и др.). Основные статьи расходов: покупка товаров, плата за услуги жилищно-коммунального хозяйства; налоги, плата за патент, аренду и т. д. Денежные доходы за вычетом оплаты услуг, платежей и сбережений образуют покупательные фонды населения, от величины которых зависит объем розничного товарооборота.

БАЛАНС МАТЕРИАЛЬНЫЙ – соотношение прихода и расхода ресурсов с учетом возможности его прошлого или настоящего накопления за выбранный интервал времени для рассматриваемого объекта; материальный баланс может рассчитываться для отдельной технологической операции, технологического процесса, отдельного производства, предприятия в целом, а также для природных объектов.

БАЛАНС МЕЖОТРАСЛЕВОЙ – соотношение производства и распределения общественного продукта, экономико-матема- тическая модель, образуемая перекрестным наложением балансов распределения продукции (строки таблицы) и затрат на их производство (колонки), увязанных по итогам (шахматный баланс). Составляется в денежной и натуральной формах. Применяется при анализе и планировании структуры общественного производства. Главные показатели – коэффициенты полных затрат и коэффициенты прямых затрат. Также называется методом «затраты – выпуск».

БАЛАНС ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ – составная часть баланса народного хозяйства, характеризующая воспроизводство рабочей силы; отражает численность трудовых ресурсов и их качественный состав (по полу, возрасту, социальным группам, видам занятости, отраслям народного хозяйства и профессиям).

13

Баренц-регион (Баренцев Евро-Арктический регион) – территории, примыкающие к Баренцеву морю, выделенные 11 января 1993 года с целью развития международного сотрудничества. Включает в себя губернии Норвегии Нордланд, Тромс, Финнмарк, лены Швеции Вестерботтен и Норрботтен, провинции Финляндии Лапландию, Северную Остроботнию и Каинуу и регионы России Мурманскую, Архангельскую области, Республику Коми, Ненецкий автономный округ и Республику Карелия.

БАРЬЕРЫ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ – устанавливаемые государством, хозяйствующими субъектами препятствия конкурентам, затруднения в проведении нежелательных видов деятельности.

БЕГСТВО КАПИТАЛОВ – стихийный, не регулируемый государством отток денежных средств предприятий и населения (валюты) за рубеж в целях более надежного и выгодного их помещения, инвестирования, а также для того, чтобы избежать их экспроприации, высокого налогообложения, потерь от инфляции. Свойственно не только развивающимся, но и развитым странам в периоды неустойчивого политического положения и состояния экономики.

БЕДСТВИЕ СТИХИЙНОЕ – разрушительное природное и природно-антропогенное явление или процесс значительного масштаба, в результате которого может возникнуть угроза жизни и здоровью людей, произойти разрушение или уничтожение материальных ценностей и компонентов окружающей природной среды.

БЕЗОПАСНОСТЬ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ (БЧС)–

состояние защищенности населения, объектов народного хозяйства и окружающей природной среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях

БЕЗОПАСНОСТЬ ИНФОРМАЦИОННАЯ – 1) состояние,

обеспечивающее защищенность информационных ресурсов и каналов, а также доступа к источникам информации; 2) комплекс организационно-технических мероприятий, обеспечивающих целостность данных и конфиденциальность информации в сочетании с ее доступностью для всех авторизованных пользователей; 3) показатель, отражающий статус защищенности информационной системы. Отдельные сферы деятельности (системы государственного управления, банки, информацион-

14

ные сети и т. п.) требуют специальных мер обеспечения информационной безопасности и предъявляют особые требования к надежности функционирования в соответствии с характером и важностью решаемых задач. Достигается за счет реализации комплекса мероприятий и средств защиты, основанных на внутрифирменной политике безопасности и анализе рисков, допустимых для данной компании в конкретный период времени.

БЕЗОПАСНОСТЬ ФИНАНСОВАЯ – состояние, при котором создаются условия устойчивого, надежного функционирования финансовой системы страны, государства, региона, предотвращающие возникновение финансового кризиса, дефолта, деструкцию финансовых потоков, сбои в обеспечении основных участников экономической деятельности финансовыми ресурсами, нарушение стабильности денежного обращения.

БИДОНВИЛИ – беднейшие районы с высокой плотностью спонтанной застройки городской местности, отличающиеся отсутствием или острой нехваткой основной инфраструктуры (электричества, канализации, администрации), необходимой для полноценной общественной жизни человека, и маргинализированной социальной средой. Б. – кварталы городов или городаспутники, состоящие из обветшалых, недоброкачественных и неблагоустроенных жилищ.

бизнес-инкубатор – организация, решающая задачи поддержки малых, вновь созданных предприятий и начинающих предпринимателей, которые хотят, но не имеют возможности начать свое дело, связанные с оказанием им помощи в создании жизнеспособных коммерчески выгодных продуктов и эффективных производств на базе их идей.

БИЛИНГВИЗМ – двуязычие. Распространено в многонациональных странах и вдоль этнических границ. Существует также в странах, где статус государственного получает язык наиболее многочисленного народа. Тогда его используют в качестве языка межнационального общения и другие народы, говорящие на своих языках.

Благоустройство населённых мест – совокупность работ и мероприятий, осуществляемых для создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения на территории городов, посёлков городского типа, сельских населённых мест, курортов и мест массового отдыха.

15

БЛОК-СХЕМА – схематическое графическое изображение системы управления организацией и ее подразделениями, в котором выделены и обозначены отдельные части, блоки системы и связи между ними.

БОГАРНОЕ ЗЕМЛЕДЕЛИЕ – возделывание сельскохозяйственных культур без полива в районах с активным земледелием.

Бренд региона – 1) совокупность непреходящих ценностей, отражающих неповторимые оригинальные потребительские характеристики региона и сообщества, получившие общественное признание и известность, пользующиеся стабильным спросом потребителей. БР формируется на основе ярко выраженного позитивного имиджа региона и является высшим проявлением эмоциальных потребительских предпочтений, важнейшим фактором конкурентных преимуществ региона, активом региональной экономики; 2) важнейший инструмент реализации стратегии развития региона, позволяющий обеспечить вовлеченность основных целевых аудиторий в процесс использования целевых программ развития региона.

Бюджет – форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет Автономный – самостоятельные сметы доходов и расходов, независимые от централизованных бюджетов. БА имеют государственные и смешанные организации, а также государственные фонды (например, фонды социального страхования).

БЮДЖЕТ ВРЕМЕНИ населения – система показателей,

характеризующая распределение затрат времени как отдельного работника и его семьи, так и определенной группы населения по видам его использования. На основе анализа бюджета времени разрабатываются меры по рационализации труда и организации быта и отдыха.

Бюджет инвестиционный – составная часть бюд-

жета, включающая расходы и поступления, оказывающие воздействие на стоимость имущества (расходы на проведение строительных работ и приобретение материального имущества) и инвестиционные отчисления третьим лицам, федеральные отчисления, доходы от продажи имущества, взносы, а также

16

особые операции по финансированию (получение и погашение кредитов, отчисления в резервные фонды и изъятия из этих фондов).

БЮДЖЕТ КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ – свод бюджетов всех уровней на соответствующей территории.

Бюджет органа местного самоуправления – бюд­ жет местных сообществ, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления поселка, города и т. п.

Бюджет развития – часть государственного бюджета, в которой отражены расходы на реализацию программы государственных инвестиций, состоящие из заемных средств и грантов, а также доли софинансирования правительства.

Бюджет Региональный – территориальный бюджет административно-территориальных единиц.

Бюджет субъекта Российской Федерации (регио­ нальный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач

ифункций, отнесенных к предметам ведения субъекта Федерации.

Бюджет текущих операций – составная часть бюдже-

та, включающая в себя все текущие расходы, которые осуществляются в рамках предметов ведения (расходы на содержание персонала, текущие материальные расходы, расходы на социальные нужды и выплата процентов), а также текущие финансовые поступления (налоги и сборы, административные тарифы и пошлины, дотации) в соответствии с бюджетной классификацией.

Бюджет Федеральный – бюджет центрального правительства в государствах, имеющих федеральную форму государственного устройства. В России бюджет правительства РФ является федеральным.

Бюджетная заявка – запрос на выделение бюджетных средств на момент внесения проекта бюджета на рассмотрение представительного органа власти, содержащий финансово-эко- номическое обоснование, заключение главного распорядителя бюджетных средств и органа, исполняющего соответствующий бюджет.

Бюджетная классификация – группировка доходов

ирасходов бюджета, а также источников покрытия его дефи-

17

цита, используемая для составления и исполнения бюджета, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов всех уровней, включающая функциональную и экономическую классификацию доходов, классификацию расходов бюджетов всех уровней, источников финансирования бюджетного дефицита, а также ведомственную классификацию расходов бюджета.

Бюджетная роспись – документ о поквартальном распределении доходов и расходов бюджета и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета, устанавливающий распределение бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств и составляемый в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Бюджетная система Российской Федерации –

совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права.

Бюджетная ссуда – бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, безвозмездной или возмездной основах на срок не более шести месяцев в пределах финансового года.

Бюджетное назначение – объем бюджетных средств, подлежащих выделению в соответствии с утвержденным бюджетом и бюджетной росписью расходов конкретному получателю бюджетных средств на очередной финансовый год.

Бюджетное регулирование – процесс распределения доходов и перераспределения средств между бюджетами разных уровней в целях выравнивания доходной базы бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов с учетом государственных минимальных социальных стандартов.

БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА – политика госу-

дарства в области налогообложения и государственных расходов, направленная по замыслу на поддержание высокого уровня занятости, стабильности экономики, рост ВНП в рамках отдельного региона.

Бюджетные ассигнования – бюджетные средства,

предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств.

18

Бюджетный грант (целевые трансферты) – сред-

ства, выделяемые вышестоящим бюджетом для решения конкретных задач и проблем регионального развития.

Бюджетный кредит – форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной и возмездной основах.

Бюджетный процесс – регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

Бюджетный федерализм – разделение полномочий между центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в области финансов, в частности, в бюджетной сфере, в форме образования и расходования средств. БФ характеризует основной принцип функционирования бюджетной системы: сочетание автономности бюджетов отдельных уровней и межбюджетных отношений.

19

В

ВАЛОВАЯ ДОБАВЛЕННАЯ СТОИМОСТЬ – разность между выпуском товаров и промежуточным потреблением, обычно определяется в ценах производителей.

Валовой региональный продукт – стоимость ко-

нечных товаров и услуг в рыночных ценах (ценах покупателя), произведенных резидентами данного региона за определенный промежуток времени. ВРП на стадии производства, рассчитанный производственным методом, представляет сумму валовой добавленной стоимости, созданной всеми институциональными единицами-резидентами на экономической территории региона (без учёта чистых налогов на продукты).

Векторная оптимизация экономики региона –

определение достаточного числа точек множества Парето, т. е. решение задачи с разными вариантами вектора а, когда каждому вектору а будет соответствовать одна точка множества Парето. Каждая точка Парето соответствует оптимальному решению при определенном векторе а, чем больше испытывается векторов а, тем точнее аппроксимизируется множество Парето.

Взаиморасчеты – средства, перечисляемые в/из бюджетов органов местного самоуправления в течение бюджетного года в связи с изменениями в доходах и/или расходах

(1) в силу решений/обязательств, принятых Правительством или местными органами власти вышестоящего территориального уровня, не предусмотренные в утвержденных бюджетах; и/или (2) в силу изменений в уровне производства, ценах или других процессах, имеющих место в национальной экономике, которые отличаются от бюджетного среднесрочного прогноза, используемого в качестве основы для подготовки и утверждения государственного бюджета.

Внебюджетный фонд – обособленная часть финансовых ресурсов региона, не входящая в состав регионального бюджета и имеющая самостоятельные источники формирования и целевое направление использования.

Внешний долг – обязательства, возникающие в иностранной валюте.

20