Словарь терминов и понятий по региональной экономике
.pdfных заказов на продукцию высокотехнологичных отраслей и общего инвестиционного спроса, изменения соотношения цен
впользу сырьевых отраслей, значительного увеличения импорта, вытесняющего отечественную продукцию.
Страна – территория (местность), границы и целостность которой обусловлены суверенитетом государства, с характерными условиями развития, специализацией и структурой хозяйства.
Стратегия территориального развития – направле-
ние, в рамках которого вырабатываются наиболее общие долгосрочные цели развития страны и пути их достижения.
СТРУКТУРА ОТРАСЛЕВАЯ – разделение хозяйства, экономики на отрасли.
СТРУКТУРА ПРОИЗВОДСТВЕННАЯ – разделение экономи-
ческого объекта на части, элементы по производственно-тех- нологическим признакам (заготовительное, литейное производство, механическая, термическая обработка).
СТРУКТУРА РЕГИОНАЛЬНАЯ – разделение экономических объектов по региональным признакам.
СТРУКТУРА РЫНКА – основные характерные черты рынка, в число которых входят: количество и размеры представленных на рынке фирм, степень, в которой товары разных фирм схожи между собой; легкость входа и выхода с конкретного рынка.
Структурная модель региона – модель, отражающая внутреннюю организацию объекта: его составные части, внутренние параметры, их связи с входами и выходами моделируемого объекта.
Субвенции – денежные средства, выделяемые на конкретные цели и на определенный срок из вышестоящего бюджета нижестоящему и подлежащие возврату в соответствующий бюджет в случае неиспользования их по целевому назначению
вустановленный срок.
Субрегион – крупная часть региона, отличающаяся от других его составных частей своеобразием исторических, природных и экономических условий развития производительных сил, социализацией и особенностями размещения хозяйства.
Субсидиарность (от лат. subsidiarius – вспомогательный) – организационный и правовой принцип, согласно ко-
101
торому задачи должны решаться на самом низком, малом или удалённом от центра уровне, на котором их решение возможно и эффективно.
Субсидиарный и Субсидарный – дополняющий ос-
новное обязательство (о договоре).
Субсидия – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.
Субфедеральная региональная политика – обес-
печение пространственной организации внутри региона (например, улучшение транспортной доступности, обеспечение всех поселений продовольствием и энергией, преодоление депрессивного состояния малых городов и т. п.), регулирование отношений субъекта федерации с муниципальными образованиями.
СУБФЕДЕРАЛЬНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ – собственность субъекта федерации.
СУБЪЕКТ УПРАВЛЕНИЯ – лицо, организация, учреждение, орган, осуществляющие управление экономическими объектами, процессами, отношениями.
СУБЪЕКТ экономический, хозяйствующий – лицо,
осуществляющее экономическую, хозяйственную деятельность, будь то человек, семья, предприниматель, предприятие, государство.
СФЕРА КОМПЕТЕНЦИИ СУБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ – со-
вокупность задач, функций, видов деятельности, управление которыми уполномочен выполнять данный субъект и нести ответственность за выполнение.
СФЕРА УСЛУГ – совокупность отраслей экономики, предоставляющих услуги населению. В сферу услуг принято включать культуру, образование, здравоохранение, бытовое обслуживание, пассажирский транспорт и связь, рекреационные услуги, общественное питание.
102
Т
ТАБЛИЦА ЗАТРАТ И РЕЗУЛЬТАТОВ – таблица, содержащая перечень производящих и потребляющих секторов, показывающая количественные данные о распределении произведенной продукции между потребителями, а также данные о том, какое количество продукции получил потребляющий сектор за определенный период времени.
ТАМОЖЕННЫЙ ТАРИФ РФ – свод ставок таможенных пошлин (таможенного тарифа), применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированным
всоответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), которая определяется Правительством РФ исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров. Применяется в отношении ввоза товаров на таможенную территорию РФ и вывоза товаров с этой территории.
Теория Диффузия инноваций – теория о распростра-
нении, рассеивании по территории различных экономических инноваций (новых видов продукции, технологии, организационного опыта и т. п.).
Теория полюсов роста – теория регионального роста,
воснове которой лежит идея формирования в регионе полюсов или точек роста, которые способны генерировать региональный рост преимущественно на основе использования инноваций и распространять его на окружающее пространство.
теория промышленного штандорта А.Вебера –
подробная классификация факторов размещения по их влиянию, степени общности и проявлениям. Фактор размещения рассматривается как экономическая выгода, которая выявляется для хозяйственной деятельности в зависимости от места, где осуществляется эта деятельность. Эта выгода заключается
всокращении издержек по производству и сбыту определенного промышленного продукта и означает, следовательно, возможность производить данный продукт в одном каком-либо месте с меньшими издержками, чем в другом месте, в результате отсеивания элементов производственных издержек, не зависящих от местоположения. Анализируются три фактора: транспорт, рабочая сила и агломерация.
103
теория предельной полезности и предельных издержек – теория, определяющая суть спроса и предложения и исходящая из того, что: каждая дополнительная единица однотипного блага приносит все меньшую пользу потребителю, а каждая дополнительная единица блага, произведенная предпринимателем, требует все возрастающих затрат.
Теория регулирования в интересах общества –
положение, согласно которому цель регулирования отрасли заключается в защите общества от злоупотребления естественными монополиями своей властью.
Теория сельскохозяйственного штандорта Й. Тюнена – исходит из предположения о наличии эконо мически изолированного от остального мира государства, в пределах которого имеется центральный город, являющийся единственным рынком сбыта сельскохозяйственной продукции и одновременно источником обеспечения промышленными товарами. Цена каждого продукта в любой точке пространства отличается от его цены в городе на величину транспортных затрат, которые принимаются прямо пропорциональными весу груза и дальности перевозки. Критерий оптимизации размещения минимизация транспортных затрат.
Теория экономического районирования и образования региональных комплексов – теоретическое обоснование экономического процесса районирования и связанного с ним формирования региональных хозяйственных комплексов. Автор Н. Н. Колосовский.
Теория центральных мест В. Кристаллера– цент-
ральное место – город, центр для всех других населенных пунктов данного района (дополняющих районов), обеспечивающий их центральными товарами и центральными услугами. Группа тождественных центральных мест имеет шестиугольные дополняющие районы; сами центральные места образуют правильную шестиугольную решетку.
Территориальная организация общества – про-
странственная организация (территориальная структура) жизни людей, сложившаяся на определенном этапе социальноэкономического развития; включает размещение населения и отраслей производственной и непроизводственной сферы, природопользование, территориальное разделение труда, эко-
104
номическое и национально-этническое районирование, терри- ториально-политическую и административно-территориальную организацию государства.
Территориальная организация хозяйства – ха-
рактеризуется определённым экономико-географическим положением, территориально-хозяйственным единством, своеобразием природных и экономических условий и исторически сложившейся производственной специализацией, основанной на территориальном общественном разделении труда.
Территориальная структура производства – со-
вокупность определённым образом взаиморасположенных и сочленённых элементов материального производства (предприятий, производств, отраслей и т. д.), находящихся в сложном взаимодействии друг с другом, а также с населением и соответствующей социальной и природной основой.
Территориальная структура экономики – распре-
деление по территории населения, национального богатства, производства, потребления доходов и т. п.; взаиморазвитие и взаимодействие территориальных центров тяжести народного хозяйства (прежде всего материального производства), а также отдельных его отраслей в их общегосударственном сочетании.
Территориальное общественное самоуправление
(ТОС) – самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территории поселений, не являющихся муниципальным образованием, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территорий) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.
Территориальное разделение труда (ТРТ) – объек-
тивный необратимый и закономерный процесс производственной специализации, обособления районов и регионов в выпуске (производстве) определенного специфического набора товаров и услуг, исходя из сочетания специфического набора природных, социально-экономических и технологических факторов.
Территориальное устройство – способ, которым от-
дельные территориальные единицы интегрируются в общую структуру организации государства.
105
Территориально ориентированные расходы –
финансовые потоки, направляемые непосредственно в сельское хозяйство, здравоохранение, строительство и т. д. региона.
Территориально-производственный комплекс –
экономически обусловленное сочетание предприятий в одной промышленной точке или целом районе, при котором достигается определенный экономический эффект за счет удачного подбора предприятий в соответствии с экономическими условиями района, его транспортным и экономико-географическим положением.
Территориальные воды – полоса прибрежных мор-
ских вод определенной ширины, отсчитываемой от линии наибольшего отлива как на материке, так и на островах. Согласно Конвенции ООН по морскому праву, каждое государство имеет право устанавливать ширину своих территориальных вод до предела, не превышающего 12 морских миль.
Территориальный – 1) соотносящийся по значению с существительным территория; 2) связанный с определенной территорией; местный; 3) комплектуемый из жителей определенной территории, местности.
Территориальный дорожный фонд – в РФ – до-
рожный фонд, который используются на содержание, ремонт, реконструкцию и строительство автомобильных дорог общего пользования, относящихся к собственности субъектов РФ.
Территориальный кадастр – в РФ – совокупность ко-
личественных и качественных показателей, характеризующих состояние среды обитания населения и включающих картографическую информацию, состоящую из земельного, водного, лесного и других отраслевых кадастров.
Территория – ограниченная часть твердой поверхности земли, характеризующаяся определенной площадью, географическим положением и другими признаками.
Территория города – территория, ограниченная городской чертой.
Территория муниципального образования –
в РФ – земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в гра-
106
ницах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения.
Территория резерва для развития поселения –
в РФ – земли, примыкающие к границе (черте) города и предназначенные для развития его территории, территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований, входящих в пригородную зону этого города.
Территория Российской Федерации – территории субъектов РФ, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними.
Технико-внедренческая зона (ТВЗ) – вид особой экономической зоны для создания и реализация научно-техни- ческой продукции, доведения её до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий, а также для создания программных продуктов, систем сбора, обработки и передачи данных, систем распределённых вычислений и оказание услуг по внедрению и обслуживанию таких продуктов и систем.
Технологии регионального уровня – совокупность базовых, критических и прорывных технологий, разработка и использование которых обеспечивает достижение конкретных целей регионального развития и осуществляется с привлечением средств региональных и местных бюджетов.
Технопарк – специальная территория, на которой объединены научно-исследовательские организации, объекты индустрии, деловые центры, выставочные площадки, учебные заведения, а также обслуживающие объекты: средства транспорта, подъездные пути, жилой поселок, охрана. Это структуры, создаваемые на базе университетов или путем реструктуризации промышленных зон, государственная или муниципальная поддержка которых оказывается в виде заказов на разработки, льготной или бесплатной аренды производственных или офисных помещений, предоставления лабораторного оборудования, оказания консультативных услуг, проведения экспертизы изобретений, содействия в получении кредита. Смысл создания технопарка в том, чтобы сконцентрировать на единой территории специалистов общего профиля деятельности.
ТЕХНОПОЛИС – одна из форм свободных экономических зон, создаваемых для активизации, ускорения инновационных
107
процессов, содействия быстрому и эффектному применению технико-технологических новшеств. Это форма специальных зон технико-внедренческого типа, представляющих собой территорию с концентрацией исследовательских, проектных, на- учно-производственных фирм, пользующихся государственной поддержкой.
Типология регионов – построение группировок регионов с учетом экономических, социальных, природных, геополитических и иных особенностей регионов.
Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) – до-
быча, переработка и транспортировка энергоресурсов (газа, угля, нефти) и смежные отрасли энергетики.
Торги – состязательная процедура в форме открытого или закрытого конкурса, предусматривающая выбор исполнителя государственного заказа.
Традиционное природопользование – историче-
ски сложившиеся способы освоения окружающей природной среды на основе долговременного, экологически сбалансированного пользования возобновляемыми природными ресурсами без подрыва способности к устойчивому воспроизводству и снижения разнообразия природных ресурсов.
ТРАНСАКЦИОННЫЕ ИЗДЕРЖКИ – операционные изде-
ржки сверх основных затрат на производство и обращение; косвенные, сопряженные затраты, расходы, связанные с организацией дела, получением информации, ведением переговоров, поиском поставщиков.
ТРАНСАКЦИОННЫЕ ИЗДЕРЖКИ ПОКУПАТЕЛЯ НА РЫН-
КЕ – затраты, которые несет покупатель в дополнение к уплаченной цене в виде издержек на осуществление самой операции покупки (поиск товара, оформление покупки).
Транспортно-географическое положение – рас-
положение местности по отношению к путям сообщения.
ТРАНСФЕРТНЫЕ ПЛАТЕЖИ – 1) денежные выплаты из го-
сударственного бюджета населению и частным предпринимателям, не связанные с выполнением ими государственных заказов, а осуществляемые в порядке перераспределения средств в пользу более нуждающихся в них граждан через бюджет; одна из схем перераспределения госбюджетных средств. Имеет три распространенные формы: субсидии частным предпринимате-
108
лям, выплаты процентов по государственному долгу, государственные денежные выплаты на социальные нужды (пенсии, пособия и др.); 2) денежные платежи, переводы из средств федерального бюджета в региональные, осуществляемые в целях социальной поддержки депрессивных регионов.
Транспортный узел – пересечение транспортных коммуникаций, как правило, сочетающееся с концентрацией производства и населения.
Трансферты – бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы, физическому или юридическому лицу. Это экономические ценности, передаваемые одним участником финансовых отношений другому в одностороннем порядке, от другого участника не поступает взамен ничего, что может иметь экономическую стоимость.
ТРУДОИЗБЫТОЧНЫЙ РЕГИОН – регион, имеющий избы-
ток рабочей силы в трудоспособном возрасте.
Туристский регион – территория, которая обладает общностью различных туристских ресурсов (этнических, исторических, религиозных, архитектурных). Это внутринациональная категория, часть субъекта Федерации, район, который охватывает несколько территорий.
Туристско-рекреационная зона (ТРЗ) – территория,
на которой ведется туристско-рекреационная деятельность – создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туризма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма.
109
У–Ф
Узловые (нодальные) регионы – пространственные единицы, выделенные на основе тесноты взаимосвязей различных комплексных хозяйств, складывающихся внутри такого региона. Данный тип региона имеет один или несколько узлов (центров), которые связывают остальную часть пространства.
Уполномоченное лицо субъекта Российской Фе-
дерации – лицо, уполномоченное конституцией (уставом) или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации представлять субъект Российской Федерации.
Урбанизация – процесс концентрации населения и производства в городах.
Устойчивое развитие поселений и территорий –
развитие территорий и поселений при осуществлении градостроительной деятельности в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения, в том числе ограничение вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду и ее рациональное использование в интересах настоящего и будущего поколений.
ФАКТОРЫ ВНЕШНИЕ – не зависящие от хозяйствующего субъекта условия, причины, оказывающие значительное воздействие на деятельность субъекта и её результаты, на которые он практически не может повлиять.
ФАКТОРЫ ВНУТРЕННИЕ – факторы, оказывающие влияние на экономические объекты, процессы, отношения изнутри; на такие факторы органы управления объектом способны оказывать регулирующее воздействие.
Факторы размещения производительных сил –
существенные условия, которые необходимо принимать во внимание при изучении или решении соответствующей проблемы (экономико-географическое положение, население и трудовые ресурсы и т. д.).
Факторы территориального разделения труда –
важнейшие ресурсы и условия общественного производства, отличающиеся существенной территориальной дифференциацией как по их наличию, так и по экономическим показателям.
110