Словарь терминов и понятий по региональной экономике

Внешняя миграция – перемещение населения из одной страны в другую.

Внутренний долг – обязательства, возникающие в валюте Российской Федерации.

Внутренняя миграция – перемещение населения внутри одной страны.

Внутренняя политика регионов – целевые дей-

ствия органов власти региона, направленные на наиболее эффективное использование всех ресурсов региона для повышения благосостояния населения, совершенствования структуры материального производства, улучшения состояния окружающей среды, развития социально-экономической инфраструктуры.

Внутригородские территории – тип муниципаль-

ных образований, существующий с 2006 года в городах федерального значения Москва, Санкт-Петербург. Внутригородское муниципальное образование является самостоятельным муниципальным образованием, в границах которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через выборные и другие органы местного самоуправления.

Внутригосударственное разделение труда – спе-

циализация территорий в рамках не только производства, но и сферы услуг, культуры, науки, информации.

Выравнивание социально-экономического раз-

вития – совокупность мероприятий, направленных на регулирование экономического роста, сдерживание инфляции, обеспечение занятости и сглаживание дисбалансов в экономике регионов; служит одним из важнейших методов вмешательства государства в процесс воспроизводства.

Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федера-

ции) – должностное лицо, представляющее субъект Российской Федерации и возглавляющее его исполнительную ветвь власти (высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации). В настоящее время высшие государственные должности в разных субъектах Российской Федерации именуются по-разному – президент республики,

21

председатель правительства республики, глава республики, губернатор края (области, города федерального значения, автономной области, автономного округа), глава администрации края (области, автономного округа), глава города федерального значения.

22

Г

Гавань – естественно или искусственно защищённая от волн, ветра и течений прибрежная часть водного пространства, служащая местом стоянки судов. Г. называется также прилегающая к причалам часть портовой акватории, где производятся грузовые операции (в соответствии со специализацией по роду перерабатываемых грузов или типу обслуживаемых судов – лесная, угольная, нефтяная, каботажная Г. и т. д.) или посад- ка-высадка пассажиров (пассажирская Г.), место базирования судов специального назначения (например, военная, рыбачья Г.), ремонта судов (ремонтная Г.) или их отстоя в межнавигационный период (зимовочная Г.). Г. обычно непосредственно сообщаются с окружающим водным пространством (открытые Г.), а в районах с большими колебаниями уровня воды (из-за приливов и отливов на морях или сезонного обмеления, сгонно-нагонных явлений на реках) иногда отделяются непроницаемыми затворами (закрытые Г.).

Гексагональная решетка – размещение фирмы в вер-

шинах кристаллеровской решетки (по теории «центральных мест» В. Кристаллера) таким образом, чтобы каждая фирма обслуживала покупателей в пределах «своего» правильного шестиугольника.

Генеральная схема развития и размещения про-

изводительных сил – географическое распределение вещественных компонентов производства и трудовых ресурсов по территории стран и их экономическим районам. РПС определяется господствующим способом производства, формой собственности на средства производства; каждой социальноэкономической формации соответствует определённая система территориальной организации общественного производства, определённый тип РПС.

ГЕНЕРАЛЬНАЯ СХЕМА РАССЕЛЕНИЯ – проектный доку-

мент, отображающий сложившееся или перспективное расселение на территории всей страны.

Генеральный административный совет по пла-

нированию (Испания) – это разделенная между несколькими или многими центральными ведомствами функция госу-

23

дарства, ответственная за регулирование регионального развития.

Генеральный план (генплан) – это схема развития,

т. е. научно обоснованный перспективный план развития города (применительно к старому городу – его реконструкции и дальнейшего развития).

Географическая среда – часть земного природного, в той или иной степени измененного людьми окружения человеческого общества, с которой общество в данный момент непосредственно связано в своей жизни и производственной деятельности.

ГЕОГРАФИЧЕСКИЙ ДЕТЕРМИНИЗМ – географическое и со-

циологическое понятие, обозначающее взаимозависимость между обществом и географической средой. Термином «географический детерминизм» иногда обозначают концепции, придающие географическим факторам решающую роль, согласно которым климат и другие природные условия предопределяют специфику экономической, социальной и политической жизни государств, формируют национальный дух и национальный характер.

Географический поссибилизм – направление в гео-

графии, рассматривающее географическую среду как ограничивающее и изменяющее деятельность людей начало; имеет важное значение при выборе того или иного пути развития. В результате выбора складываются определённые направления хозяйственной деятельности людей, создаются те или иные культурные ландшафты и т. п.

Географическое (территориальное) разделение труда – разделение труда между отдельными географическими местностями, выражающееся в специализации этих местностей на производстве определённых видов промышленной, сельскохозяйственной продукции или оказании услуг. ГРТ представляет собой форму общественного разделения труда и подчиняется законам его развития, определяемым способом производства. Имеется прямая связь ГРТ с территориальным размещением общественного производства в той мере, в какой происходит обмен результатами производственной деятельности между разными местностями.

ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ – расположение како-

го-либо пункта или иного объекта на земной поверхности по

24

отношению к другим территориям или объектам; относительно поверхности Земли географическое положение определяется с помощью координат. Различают географическое положение по отношению к природным и к экономико-географическим объектам.

ГЕОГРАФИЯ НАСЕЛЕНИЯ – отрасль социально-экономиче­ ской географии, изучающая состав, размещение и территориальную организацию населения, его место в процессе общественного производства и во взаимодействии общества с природным окружением

География обслуживания – отрасль социально-

экономической географии, изучающая размещение и территориальную организацию различных видов культурного и соци- ально-бытового обслуживания населения, необходимых в процессе общественного воспроизводства. Характер предмета ГО. тесно сближает её с географией населения.

География промышленности – отрасль экономиче-

ской географии, изучающая размещение промышленного производства, его факторы и закономерности, условия и особенности развития и размещения промышленности в различных странах и районах.

География – система естественных и общественных наук, изучающих природные и производственные территориальные комплексы и их компоненты, а также их пространственно-вре- менные закономерности и особенности. Объединение естественных и общественных географических дисциплин в рамках единой системы наук определяется тесной взаимосвязью между изучаемыми ими объектами и общностью научной задачи, состоящей в комплексном исследовании природы, населения и хозяйства в целях наиболее эффективного использования природных ресурсов, рационального размещения производства и создания наиболее благоприятной среды для жизни людей.

Географические экспедиции – организационная форма научных исследований, связанная с перемещением исследователей по изучаемой территории или акватории. Различают комплексные экспедиции, охватывающие все или почти все компоненты природной среды, и экспедиции, проводящие целенаправленные исследования нескольких (одного или двух) компонентов.

25

ГЕОПОЛИТИКА – политика государства, проводимая или обосновываемая с учетом географических, экономических, демографических факторов мирового масштаба.

Геосистемы – цельные образования, множества взаимосвязанных элементов, функционирование которых зависит от их расположения на территории (в пространстве) и от свойств окружающей природной среды.

Геотория – объединяющее понятие, включающее в себя такие понятия, как территория, акватория и аэротория.

ГИБКИЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВОМ – ис-

пользование приемов производственно-предпринимательской деятельности, воплощающих современную организацию производства.

ГИБКИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ СИСТЕМЫ – совокупность средств производства, обладающих способностью быстрой переналадки с производства одного вида продукции на другой.

Глобализация – процесс всемирной экономической, политической и культурной интеграции и унификации, основным следствием которого является мировое разделение труда, миграция в масштабах всей планеты капитала, человеческих и производственных ресурсов, стандартизация законодательства, экономических и технологических процессов, а также сближение культур разных стран. Г. является объективным процессом, носящим системный характер, т. е. охватывающим все сферы жизни общества.

Гомогенный или однородный регион – регион, не имеющий больших внутренних различий по существенным регионообразующим признакам (природные условия, плотность населения, доходы на душу населения и т. п.).

Город – 1)особая территориально-административная, соци- ально-хозяйственная, социокультурная форма существования общества, некая универсалия всемирной истории, всегда имевшая устойчивые признаки, отличавшие ее от догородских поселений; 2) крупный населённый пункт, жители которого заняты главным образом в промышленности и торговле, а также в сферах обслуживания, управления, науки, культуры. Г. обычно – это административный и культурный центр окружающего района.

Городская агломерация – компактное скопление населённых пунктов, главным образом городских, местами сра-

26

стающихся, объединённых в сложную многокомпонентную динамическую систему с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями.

Городская зона – условная территориальная единица города. ГЗ отражают историческое развитие и внутреннюю организацию города; различаются по интенсивности использования занимаемой площади, составу населения и другим социаль- но-экономическим характеристикам.

Городское поселение – город или посёлок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления. Городские поселения, не являющиеся городскими округами, входят в состав муниципальных районов. ГП является одним из типов муниципальных образований в России, предусмотренных муниципальной реформой.

Городское хозяйство – комплекс служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, призванных удовлетворять повседневные коммунальные, бытовые и социально-куль- турные нужды жителей городов и посёлков городского типа. ГХ включает жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство, предприятия и организации бытового обслуживания населения, городского транспорта, связи, торговли и общественного питания, а также соответствующие службы, сооружения, учреждения просвещения, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и т. д.

Городской округ – город или муниципальное образование, не входящие в состав типичных административных единиц местного значения (районов в России, округов в США и т. п.). Точное определение статуса городского округа различается в зависимости от законодательства конкретной страны или региона.

Городской транспорт– комплекс различных видов транспорта, осуществляющих перевозку населения и грузов на территории города и ближайшей пригородной зоны, а также выполняющих работы, связанные с благоустройством города. При наличии в системе города городов-спутников и зон массового отдыха, удалённых от жилых массивов и промышленных районов, ГТ обслуживает всю агломерацию и является важной отраслью городского хозяйства.

27

Государственная корпорация регионального раз-

вития – организационно-правовая форма некоммерческих организаций в России, осуществляющая управление государственной собственностью и реализацию целей государственного регулирования. Эта форма отличается как от ОАО с преобладающим государственным участием, так и от государственных унитарных предприятий (ФГУПов). Главной задачей ГКРР являются усиление влияния общественного сектора на развитие регионов; осуществление проектов совершенствования регионального развития; привлечение инвесторов.

Государственная региональная политика – са-

мостоятельное направление государственной политики по регулированию регионального развития в соответствии с федеральными приоритетами.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ЗАКУПКИ – часть произведенных в стране или за рубежом товаров и услуг, закупаемых правительством, государственными органами за счет средств государственного бюджета. Такие закупки осуществляются государством для нужд собственного потребления (закупки оборудования, вооружений) и в целях обеспечения потребления населением и резервирования (например, государственные закупки зерна и продовольствия).

Государственные полномочия – полномочия Россий-

ской Федерации, а также субъектов Российской Федерации.

Государственные полномочия Российской Фе-

дерации – права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации по решению вопросов, отнесенных к ведению РФ Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Государственные полномочия субъекта Россий-

ской Федерации – права и обязанности органов государственной власти субъекта Российской Федерации по решению вопросов, отнесенных к ведению субъекта РФ Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституцией (уставом), законами субъекта РФ, а также иными нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

28

Государственный внебюджетный фонд – 1) фор-

ма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; 2) фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование, социальное обеспечение в случае безработицы, охрану здоровья и медицинскую помощь. Расходы и доходы государственного внебюджетного фонда формируются в порядке, установленном Бюджетным кодексом России, а также иными законодательными актами, включая законы о бюджете Российской Федерации на соответствующий год.

Государственный заем (заимствование) – переда-

ча в собственность Российской Федерации, субъекта Российской Федерации денежных средств, которые РФ, её субъект обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.

ГосударственныйзаказнапоставкуПродукции–

размещение государственной заявки на поставку продукции; влияет на загрузку производственных мощностей, занятость, доходы в разных регионах, реализуя основные задачи региональной экономической политики.

Государственный заказчик – координатор феде-

ральных целевых программ регионального развития, главный организатор взаимодействия нескольких государственных заказчиков по одной программе (определяется Правительством Российской Федерации).

Государственный заказчик федеральной целе­ вой программы регионального развития – орган исполнительной власти Российской Федерации или субъекта РФ, ответственный за организацию разработки и реализации федеральной целевой программы регионального развития (определяется Правительством Российской Федерации).

Государственный или муниципальный долг –

обязательства, возникающие из государственных или муниципальных займов (заимствований), принятых на себя Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц,

29

другие обязательства, а также принятые на себя Российской Федерацией, субъектом РФ или муниципальным образованием обязательства третьих лиц.

Государственный минимальный социальный стандарт – установленный законодательством Российской Федерации минимальный уровень гарантий социальной защиты, обеспечивающий удовлетворение важнейших потребностей человека.

Гравитационная модель – модель взаимодействия между пространственными объектами (городами, регионами, странами) в региональном и пространственном анализе экономики. В различных модификациях такие же модели используются при исследовании процессов урбанизации, размещения промышленности, экспортно-импортных взаимосвязей, миграции населения. Общая черта этих моделей заключается в том, что сила взаимодействия (интенсивность потоков) в них зависит от значимости (величины) объектов и расстояния между ними.

градообразующие функции – виды деятельности, ко-

торые выполняют городские населенные пункты, реализующиеся в пространственной организации хозяйства.

Градостроительство – теория и практика планировки и застройки городов. Г. определяют социальный строй, уровень развития производительных сил, науки и культуры, природноклиматические условия и национальные особенности страны. Г. охватывает сложный комплекс социально-экономических, строительно-технических, архитектурно-художественных, са- нитарно-гигиенических проблем.

Гранты – трансферты, предоставляемые бюджетом вышестоящего уровня бюджету нижестоящего уровня бюджетной системы на безвозмездной и безвозвратной основе.

Гранты выравнивающие – трансферты, выделяемые из бюджета для обеспечения финансирования расходов в соответствии с минимальными государственными социальными стандартами с целью поддержания стабильного экономического положения в вопросах финансирования услуг, имеющих важное значение для населения регионов и местного сообщества.

Гранты категориальные – трансферты, выделяемые из бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе для фи-

30