Словарь терминов и понятий по региональной экономике

нансирования определенных видов расходов бюджета органов местного самоуправления, гарантированных государством.

Гранты стимулирующие (долевые) – трансферты,

выделяемые из бюджета органам местного самоуправления, в целях стимулирования эффективного расходования бюджетных средств, увеличения доходов бюджетов органов местного самоуправления и более полной мобилизации местных источников, а также для стимулирования расходования средств по государственным приоритетным программам и проектам.

Густонаселенный РЕГИОН – регион, имеющий высо-

кую плотность населения.

31

Д

Девальвация – процесс, проводимый Центральным Банком, официально увеличивающий количество единиц национальной валюты, которые могут быть обменены на единицу одной или нескольких иностранных валют. Девальвация проявляется в снижении стоимости национальной валюты в сравнении с иностранными валютами.

ДЕЗИНТЕГРАЦИЯ – распадение или разложение целого на свои составные части; понятие, противоположное понятию «интеграция».

Дезинтеграция экономического пространства –

приобретение отдельными регионами экономических льгот (налоговых, кредитных, внешнеторговых и т. п.) – своего рода «льготная дезинтеграция».

Дезурбанизм – направление в градостроительстве XX в., отрицающее положительную социальную роль крупных городов и проповедующее рассредоточение населения за их пределами, а также свободное расселение среди природы. Появление Д. связано с обострением противоречий между городом и деревней и с кризисом капиталистического города.

Деиндустриализация – существенное падение значения обрабатывающей промышленности в экономике страны, столь глубокое, что промышленность этой страны становится неконкурентоспособной в отношении соседних стран. В некоторых случаях Д. связана со структурной перестройкой в экономике, когда на главенствующие позиции выходит, например, сфера услуг или финансово-кредитная сфера. Значительное уменьшение роли производящих отраслей в структуре экономики государства в результате глубокого кризиса или переориентации на развитие других направлений или отраслей, например, сферы услуг, туризма и т. п.

Дела местного значения – вопросы обеспечения жизнедеятельности населения соответствующей территории, решаемые органами местного самоуправления.

Делегация по обустройству территории по региональному развитию (ДАТАР) – авторитетный представи-

тельный орган управления, вырабатывающий рекомендации и

32

осуществляющий координационные функции, в том числе непосредственно в регионах во Франции.

Делегированные государственные Полномо-

чия­ – полномочия, переданные государством органам местного самоуправления, осуществляемые на основании нормативных правовых актов с одновременным установлением порядка государственного обеспечения, условий реализации передаваемых полномочий необходимыми материальными и финансовыми средствами.

ДЕМОГРАФИЧЕСКИЙ ВЗРЫВ – ускоренный рост рождае-

мости и численности населения, наблюдаемый прежде всего в развивающихся странах.

Демографический региональный прогноз – науч-

но обоснованное предвидение основных параметров движения населения и будущей демографической ситуации в регионе.

ДЕМОГРАФИЯ – наука о народонаселении, изучающая изменение численности населения, его половозрастную структуру, национальный состав, рождаемость и смертность, миграцию.

ДЕМОКРАТИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ – всемерное вовлече-

ние населения в процессы государственного управления, в принятие важнейших социально-экономических решений.

ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ СПОСОБ (СТИЛЬ) УПРАВЛЕНИЯ

– принятие принципиальных управленческих решений, законов, программных документов с учетом общественного мнения, с согласия большинства лиц, на которых распространяют действие принимаемые правила и нормы.

ДЕНАЦИОНАЛИЗАЦИЯ – передача объектов национализированной государственной собственности в частную (в противовес национализации).

Депопуляция – абсолютная убыль населения. ДЕПРЕССИВНЫЙ РЕГИОН – регион, территория, экономи-

ческое состояние которых в силу объективных, исторических условий существенно ниже среднего в стране. ДР имеют более низкие, чем в среднем по стране, социально-экономические показатели, но демонстрировавшие в прошлом относительно высокие темпы развития.

Деревня – населённый пункт с несколькими десятками или сотнями домов индивидуальной застройки; преобладающее

33

занятие жителей (обычно это крестьяне) – сельское хозяйство, промыслы.

Дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами.

ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ – передача функций управления от центральных органов власти местным органам, расширение круга полномочий нижестоящих органов управления за счет вышестоящих.

ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ ГОСУДАРСТВО – государство,

в котором его составным частям в значительной степени переданы полномочия от центра.

Децентрализованный федерализм – это устрой-

ство государства, в котором регионы, субъекты федерации обладают большими правами, чем регионы в унитарных государствах. Конституция, федеративное законодательство закрепляет полномочия только федерации и совпадающие полномочия, предметы ведения субъектов, кроме запрещений, не закрепляются федеральным законодательством. ДФ отличается более узким участием региональных и местных властей (в отличие от кооперативного бюджетного федерализма) в распределении функций по доходам и расходам между центром и регионами.

Дивергенция – процесс расхождения уровней экономического развития регионов, когда разрыв между богатыми и бедными регионами увеличивается, усиливается неоднородность.

Дивергенция региональных уровней средне­ душевых доходов – разница, характеризующая уменьшение в уровне среднедушевых денежных доходов различных слоев и групп населения в регионах.

Дивергенция экономического пространства –

темпы снижения одного из показателей социально-экономиче- ского развития (например, реальных доходов) в одних регионах по сравнению с другими.

Дирекция федеральной целевой программы ре-

гионального развития – организационная структура, осуществляющая текущее управление федеральной целевой программой регионального развития; формируется государственным заказчиком.

34

ДИСБАЛАНС – нарушение экономического равновесия, сбалансированности процессов, потоков в компании, регионе, государстве.

ДИСКРИМИНАЦИЯ НА РЫНКЕ ТРУДА – ситуация, при ко-

торой предприниматель не желает брать на работу представителей какой-либо группы (национальной, расовой, религиозной

идругой) либо предлагает им худшие условия оплаты труда.

Дифференциация (неоднородность) экономи­

ческого пространства – неоднородность, мера межрегиональных различий общих уровней экономического развития (экономической активности) и уровня (качества) жизни в крупных регионах страны и субъектах РФ.

Диффузия инноваций – распространение, рассеивание по территории различных инноваций (новых видов продукции, технологий, организационного опыта и т. п.).

Добровольные взносы – средства, предоставляемые бюджету органа местного самоуправления физическим или юридическим лицом на безвозмездной и безвозвратной основах для выполнения задач и функций, входящих в их компетенцию.

ДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ – отрасли промыш-

ленности, занятые добычей минерального сырья, включая руды, уголь, нефть, газ, золото, алмазы.

Договор (контракт) на исполнение региональ­ ного заказа – соглашение, заключаемое между заказчиком и исполнителем об установлении, изменении или о прекращении их прав, обязанностей и ответственности в процессе исполнения регионального заказа.

Договор между органами государственной власти Российской Федерации и органами государст­ венной власти субъекта Российской Федерации о разгра­ничени предметов ведения и полномо-

чий – правовая форма разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти её субъекта РФ.

Договор Субсидиарный – договор, дополняющий главное обязательство по основному договору.

ДОМИНИРОВАНИЕ (от лат. dominary – преобладание) – главенствующее положение одного из экономических субъек-

35

тов или его товаров в сравнении с другими субъектами или товарами.

Дополняемость – принцип дополняемости применяется при аккумулировании ресурсов для поддержки регионов.

Дополняющие отрасли – отрасли, участвующие прежде всего в удовлетворении потребностей населения, решении социальных задач (производства продуктов питания, услуги населению).

Дотации – 1) средства, предоставляемые бюджетам нижестоящего уровня из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации в порядке бюджетного регулирования без целевого назначения на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия текущих расходов; 2) государственное пособие гражданам и организациям для покрытия убытков или других целей, доплата; 3) сумма денежных средств, выделяемая из бюджета предприятию, у которого затраты на производство и реализацию продукции не покрываются получаемыми доходами, а также на поддержание относительно низких розничных цен на отдельные товары, реализуемые населению.

Доходы бюджета – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

36

Е

Евразийство – сложное геополитическое понятие, соединяет в себе: исторически восточный сектор человеческой цивилизации, стратегически актуальный или потенциальный блок государств и наций, отказывающихся признавать императив либерально-демократической идеологии, стратегически актуальное или потенциальное объединение в военный альянс восточных, «теллурократических» стран; социальная ориентация на «идеократию»; социальное государство, некапиталистический экономический строй.

Евроокруг (англ. Eurodistrict) – форма европейской интеграции, городская агломерация, расположенная на приграничных территориях двух или нескольких стран Европы; в рамках данного образования осуществляется интеграционное сотрудничество между входящими в его состав городами (коммунами), в частности, с целью совершенствования транспортных коммуникаций для людей, живущих и работающих по разные стороны границы.

Европа регионов – переход к единому политическому и экономическому пространству, к единому союзному государству, к системе напрямую взаимодействующих регионов.

ЕВРОПЕйСКИЙ СОЦИАЛЬНЫЙ ФОНД – финансовая ор-

ганизация Европейского сообщества, основанная в 1960 г. для финансирования мероприятий по обеспечению занятости и свободы перемещения рабочей силы в странах ЕЭС.

Европейский союз – объединение стран Европы в единое экономическое пространство, обеспечивающее достаточно высокий уровень самообеспечения и высокий экспортный потенциал. ЕС – межгосударственное объединение, сочетающее в себе черты международной организации и федеративного государства; возник в 1993 г. на базе Европейских Сообществ.

Европейский фонд регионального развития –

главный финансовый институт общеевропейской региональной политики с 1975 г.

Еврорегион – европейская форма международной интеграции, основанная на тесном сотрудничестве двух или несколь-

37

ких территориальных образований, расположенных в приграничных районах соседствующих государств Европы.

ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРОСТРАНСТВО – экономи-

ческая зона, образованная несколькими объединившимися в экономический союз государствами. В пределах этой зоны достигается высокая степень единства и согласованности их экономических действий.

единый народнохозяйственный комплекс –

комплекс, который функционировал в СССР и базировался на общегосударственной собственности и планово-распредели- тельной системе управления.

ЕМКОСТЬ РЫНКА – потенциально возможный объем продаж определенного товара на рынке в течение заданного периода, зависящий от спроса на товар, уровня цен, общей конъюнктуры рынка, доходов населения, деловой активности.

ЕМКОСТЬ РЫНКА ДЕНЕЖНАЯ – величина, отражающая количество денег, которое могут поглотить предложенные на рынке товары, ценные бумаги и услуги; лимитируется объемами продаж и уровнем производства.

38

Ж–З

ЖЕСТКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА – негибкая,

твердая экономическая политика, проявляющаяся в стремлении строго придерживаться заранее выработанного экономического курса и оказывать давление на экономических субъектов.

ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ – ущерб, наноси-

мый природе, среде обитания вредными веществами, выбросами, отходами.

ЗАДАЧА РАЗМЕЩЕНИЯ И РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА –

математическая модель выбора варианта расположения и развития технико-экономических объектов, в которой оптимизируется некоторый экономический показатель, характеризующий результативность размещения.

задача региональной политики – факторы и усло-

вия, отражающие приоритеты государственного регулирования, вытекающие из диагностики региональных (территориальных) проблем, требований стратегии территориального развития, политической и социально-экономической конъюнктуры.

ЗАДАЧИ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ – задачи, решаемые в про-

цессе экономического анализа, планирования, проектирования, связанные с определением искомых неизвестных величин на основе исходных данных.

Заказник – участок территории или акватории, в пределах которого под особой охраной находится не весь природный комплекс, как в заповеднике, а лишь отдельные его элементы: растительность, все или некоторые виды животных и т. д.

Заказчик регионального заказа – орган субъек-

та федерации, осуществляющий функции по закупке товаров, работ, услуг на основе регионального заказа и выступающий в отношениях, связанных с торгами, как организатор торгов.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Феде­ ра­ци – постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти субъекта Российской Федерации.

Закономерностьразмещенияпроизводи­тель­н

сил – наблюдаемые или желаемые тенденции и взаимосвязи

39

вразмещении производительных сил, обусловленные системой социально-экономических отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности.

Закрытое административно-территориальное об-

разование – особая форма территориальной организации, регулируемая законом РФ, к которой предъявляются требования секретности, финансирования их деятельности и социальной поддержки проживающего населения. Действует в городах и поселках оборонного и атомно-промышленного профиля. В пределах ЗАТО расположены промышленные предприятия по разработке, изготовлению, хранению и утилизации оружия массового поражения, переработке радиоактивных и других материалов, военные и иные объекты, для которых необходим особый режим безопасного функционирования и охраны государственной тайны, включающий специальные условия проживания граждан.

«ЗАТРАТЫ-ВЫПУСК» – экономико-математическая балансовая модель, лежащая в основе межотраслевого баланса производства и распределения продукции; основана на сравнении стоимости выпускаемой продукции и суммарных затрат на ее выпуск в денежном выражении.

Защищенные статьи бюджета – статьи текущих рас-

ходов экономической бюджетной классификации, финансируемые в первоочередном порядке и не подлежащие секвестру.

ЗЕМЕЛЬНАЯ РЕНТА – регулярный платеж землепользова- теля-арендатора собственнику данного земельного участка, т. е. арендная плата за землю.

Земля (административно-территориальная единица) – ис-

торически сложившиеся административно-территориальные образования, входящие в состав государства на федеративных началах, которые имеют свои выборные законодательные органы, судебные органы, пользуются определенной автономией

ввопросах внутренней организации и местного самоуправления при широких полномочиях во всех основных сферах государственного управления и законодательства федеральных органов.

Злоупотребление должностными полномо­ чиями – использование должностным лицом своих служеб-

40