Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Система муниципального управления. Учебное пособие.pdf
X
- •1. Теория муниципального управления
- •1.1. Теория муниципального управления – как наука
- •1.1.1. Основы теории муниципального управления
- •1.1.2. Процесс формирования теории муниципального управления
- •1.1.3. Содержание категории “муниципальное управление”
- •1.1.4. Содержание понятия “муниципальный менеджмент”
- •1.1.5. Объект, предмет и метод теории муниципального управления
- •1.2. Система и элементы, объект и субъект муниципального управления
- •1.2.2. Место муниципального управления в системе местного самоуправления
- •1.2.3. Система муниципального управления
- •1.2.3.1. Понятие системы управления
- •1.2.3.2. Элементы системы муниципального управления
- •1.2.3.3. Субъект и объект муниципального управления
- •1.2.3.3.1. Структура субъекта муниципального управления
- •1.2.3.3.2. Структура объекта муниципального управления
- •1.2.4. Типология муниципальных образований (округов, районов)
- •1.3. Миссия, цели и задачи муниципального управления
- •1.3.3. Цели муниципального управления
- •1.3.3.1. Понятие и свойство цели
- •1.3.3.2. Содержание и параметры целей муниципального управления
- •1.3.3.3. Формирование “древа” целей муниципального управления
- •1.4. Законы, закономерности и принципы муниципального управления
- •1.4.1. Законы, учитываемые в муниципальном управлении
- •1.4.2. Закономерности муниципального управления
- •1.4.3.1. Принцип самостоятельности решения вопросов местного значения
- •1.4.3.2. Принцип организационного обособления органов муниципального управления в системе управления регионом и их взаимодействие с органами региональной власти в реализации общих задач и функций
- •1.4.3.4. Принцип ответственности органов и должностных лиц муниципального управления перед населением
- •1.4.3.5. Принцип многообразия организационных форм осуществления муниципального управления
- •1.4.3.6. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина
- •1.4.3.7. Принцип законности в организации и деятельности органов муниципального управления
- •1.4.3.8. Принцип гласности деятельности органов муниципального управления
- •1.4.3.9. Принцип коллегиальности и единоначалия в деятельности органов муниципального управления
- •1.4.3.10. Принцип государственной гарантии муниципальной власти
- •2. Системы местного самоуправления
- •2.1. Российская и советская
- •2.1.2. Советский период самоуправления
- •2.2. Англосаксонская муниципальная система
- •2.2.1. Зарождение англосаксонской муниципальной системы
- •2.2.2. Основные принципы организации местной власти
- •2.3. Континентальная (французская) муниципальная система
- •2.3.1. Принципы организации местной власти
- •2.3.3. Самоуправление на уровне департаментов и регионов
- •2.4.1. Организация коммунального самоуправления в Германии
- •2.4.2. Статус и основные типы общин в Германии
- •3. Технология муниципального управления
- •3.1. Содержание понятий технология, социальная технология, управленческая технология и технология муниципального управления
- •3.1.2. Содержание понятия «социальная технология»
- •3.1.3. Содержание понятия «управленческая технология»
- •3.1.4. Содержание и характеристика «технологии муниципального управления»
- •3.2. Функции муниципального управления
- •3.2.2. Характеристика функций муниципального управления
- •3.2.3. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения
- •3.2.5. Управление муниципальной собственностью и финансами
- •3.2.7. Охрана общественного порядка и окружающей среды
- •3.3. Методы муниципального управления
- •3.3.1. Понятие, классификация и виды методов управления
- •3.3.3. Экономические методы муниципального управления
- •3.4. Процесс муниципального управления
- •3.4.1. Сущность и содержание процесса муниципального управления
- •3.4.2. Особенности и эффективность управленческих решений
- •4.1. Управление муниципальным хозяйством
- •4.1.3. Управление муниципальными предприятиями
- •4.2. Управление муниципальным имуществом
- •4.2.1. Правовая регламентация муниципального имущества
- •4.2.2. Формирование, состав и учет муниципального имущества
- •4.2.3. Управление объектами муниципальной собственности
- •4.2.4. Приведение состава муниципального имущества в соответствии с законодательством
- •4.3. Управление муниципальными финансами
- •4.3.2. Особенности казначейского исполнения бюджета
- •4.3.4. Управление муниципальными инвестициями
- •4.4.1. Управление системой образования
- •4.4.3. Управление системой здравоохранения
- •4.4.4. Управление системой социальной защиты населения
- •4.4.5. Система занятости населения в муниципальном образовании
- •4.6. Управление гражданской обороной и в чрезвычайных ситуациях
- •4.6.1. Органы управления гражданской обороны
- •4.6.2. Органы управления гражданской обороны на предприятиях
- •4.7. Управление развитием муниципального образования
- •4.7.2. Порядок разработки и структура целевых программ
- •4.8. Взаимодействие региональной и муниципальной власти
- •4.8.3. Основные принципы взаимодействия
- •5. Основные направления муниципальной политики
- •5.1. Содержание муниципальной политики
- •5.1.1. Разграничения муниципального образования на основные сферы
- •5.1.2. Основные понятия и элементы муниципальной политики
- •5.2. Муниципальная политика в экономической сфере
- •5.2.1. Содержание и объекты экономической сферы
- •5.2.2. Инструменты, принципы и цели муниципальной экономической политики
- •5.3. Муниципальная политика в социальной сфере
- •5.3.1. Содержание и объекты социальной сферы
- •5.3.2. Направления и цели социальной политики
- •5.4. Муниципальная политика в политической сфере
- •5.4.1. Содержание и объекты политической сферы
- •5.4.2. Направления и цели политической деятельности местных органов
- •5.5.2. Основные принципы и цели муниципальной духовной политики
- •6.1.1.2. Европейская Хартия Городов
- •6. Обеспечение муниципального управления
- •6.1. Нормативно-правовое обеспечение муниципального управления
- •6.1.1. Документы международного права
- •6.1.1.1. Европейская Хартия о Местном Самоуправлении
- •6.1.2. Этапы развития федерального законодательства о местном самоуправлении
- •6.1.5. Муниципальные правовые акты
- •6.1.4.1. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с Федеральным законом №131-ФЗ
- •6.2. Организационные формы и структуры муниципального управления
- •6.2.1. Организационные формы муниципального управления
- •6.2.2. Организационные структуры муниципального управления
- •6.2.3. Определение структуры новых органов местного самоуправления
- •6.3. Территориальная организация муниципального управления
- •6.3.2. Территориальное устройство местной власти в регионах
- •6.3.3. Реформа территориальной организации местной власти
- •6.4. Финансово-экономическое обеспечение муниципального управления
- •6.4.1. Экономическая основа муниципального управления
- •6.4.2. Финансовая основа муниципального управления
- •6.4.3. Бюджетное устройство на муниципальном уровне
- •6.5. Информационное обеспечение муниципального управления
- •6.5.1. Понятие, признаки и классификация информации
- •6.5.2. Организация информационного обеспечения
- •6.5.4. Городская целевая программа "Электронный Нижний Новгород"
- •6.6. Техническое обеспечение муниципального управления
- •6.6.1. Понятие и классификация средств техники управления
- •6.7. Кадровое обеспечение муниципального управления
- •6.7.1. Специфика кадрового обеспечения органов муниципального управления
- •6.7.4. Показатели кадрового состава муниципальной службы
- •7. Эффективность муниципального управления
- •7.1. Сущность и понятие эффективности управления
- •7.1.2. Содержание эффективности муниципального управления
- •7.2. Критерии и показатели эффективности муниципального управления
- •7.2.1. Общие подходы к определению критериев и показателей
- •7.2.2. Критерии и показатели эффективности муниципального управления
- •7.3. Научная организация муниципального управления
- •7.3.2. Основные направления научной организации муниципального управления
- •7.3.3. Принципы научной организации муниципального управления
- •7.4. Методы повышения эффективности муниципального управления
- •7.4.1. Творческий метод повышения эффективности управления
- •7.4.2. Коллективные методы повышения эффективности управления
- •8. Муниципальный менеджмент
- •8.1.1. Муниципальный консалтинг
- •8.2. Менеджмент качества в муниципальном управлении
- •8.3. Бенчмаркинг в муниципальном управлении
- •8.3.1. Бенчмаркинг в государственном и муниципальном управлении
- •8.4.1. Понятия инжиниринга и реинжиниринга
- •8.4.1. Реинжиниринг муниципального управления
- •8.5. Муниципальная логистика
- •8.6. Муниципальный маркетинг
- •8.6.1. Основные направления муниципального маркетинга
- •8.6.2. Маркетинг территории муниципального образования
- •8.7.2. Муниципальные политики и основные этапы стратегического планирования
- •8.8. Стратегическое управление муниципальным образованием
- •8.8.2. Реализация стратегического управления на муниципальном уровне
- •8.9. Проектный подход к муниципальному управлению
- •8.9.1. Управление проектами
- •8.10. Управление по результатам
- •8.10.1. Содержание управления по результатам
- •8.10.2. Использование управления по результатам в муниципальном управлении
- •8.11.1. Основные элементы бюджетирования, ориентированного на результат
- •8.12. Территориальное общественное самоуправление
- •9. Муниципальное управление социальной сферой
- •2. Муниципальная жилищная политика. Управление охраной здоровья населения
- •Суть жилищной проблемы заключается в дефиците жилья, рассчитанном исходя из определенных нормативов, стандартов жилищной обеспеченности.
- •Жилищный фонд муниципального образования представляет собой совокупность всех жилых помещений на его территории, независимо от форм собственности.
Некоторые виды деятельности имеют между собой ряд общих признаков, делающих их проектами:
Именно эти три момента: время, бюджет и качество работ находятся под постоянным вниманием менеджера проекта. Их также можно назвать основными ограничениями, накладываемыми на проект. Управлением проектом - это деятельность, направленная на реализацию проекта с максимально возможной эффективностью при заданных ограничениях по времени и ресурсам, а также качеству конечных результатов проекта.
8.9.2. Проекты в муниципальном управлении Муниципальное управление и управление проектом - две совершенно разные задачи (см. табл. 8.3.). Проекты разрабатываются с целью развития. Обычно управление сводится к ежедневно повторяющимся действиям (операциями) – оно циклично. Глава занят "текучкой" - как поддержать функционирование муниципального хозяйства на должном уровне. В то время как внимание менеджера проекта сосредоточено на успешном завершении
проекта - как получить конечный результат. 8.9.3. Муниципальная целевая программа
ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
8.10.Управление по результатам
8.10.1.Содержание управления по результатам
73
Основными этапами процесса управления по результатам являются процесс определения результатов, процесс управления по ситуации и процесс контроля за результатами.
8.10.2. Использование управления по результатам в муниципальном управлении
В содержание управления по результатам самым существенным является именно упор на результат, что имеет как принципиальное, так и функциональное значение. При управлении по результатам возможности органов местного самоуправления используются таким образом, чтобы планы деятельности простирались от их стратегического уровня до планов индивидуального использования рабочего времени каждым муниципальным служащим. Уже на этапе планирования активизируется использование желания и способности всех муниципальных служащих.
.8.11. Бюджетирование, ориентированное на результат
8.11.1. Основные элементы бюджетирования, ориентированного на результат
Бюджетирование, ориентированное на результат - это система формирования и исполнения бюджета, отражающую взаимосвязь между планируемыми и осуществленными бюджетными расходами и ожидаемыми или достигнутыми результатами. Цель такой модели бюджетирования – кон-
74
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]