Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Система муниципального управления. Учебное пособие.pdf
X
- •1. Теория муниципального управления
- •1.1. Теория муниципального управления – как наука
- •1.1.1. Основы теории муниципального управления
- •1.1.2. Процесс формирования теории муниципального управления
- •1.1.3. Содержание категории “муниципальное управление”
- •1.1.4. Содержание понятия “муниципальный менеджмент”
- •1.1.5. Объект, предмет и метод теории муниципального управления
- •1.2. Система и элементы, объект и субъект муниципального управления
- •1.2.2. Место муниципального управления в системе местного самоуправления
- •1.2.3. Система муниципального управления
- •1.2.3.1. Понятие системы управления
- •1.2.3.2. Элементы системы муниципального управления
- •1.2.3.3. Субъект и объект муниципального управления
- •1.2.3.3.1. Структура субъекта муниципального управления
- •1.2.3.3.2. Структура объекта муниципального управления
- •1.2.4. Типология муниципальных образований (округов, районов)
- •1.3. Миссия, цели и задачи муниципального управления
- •1.3.3. Цели муниципального управления
- •1.3.3.1. Понятие и свойство цели
- •1.3.3.2. Содержание и параметры целей муниципального управления
- •1.3.3.3. Формирование “древа” целей муниципального управления
- •1.4. Законы, закономерности и принципы муниципального управления
- •1.4.1. Законы, учитываемые в муниципальном управлении
- •1.4.2. Закономерности муниципального управления
- •1.4.3.1. Принцип самостоятельности решения вопросов местного значения
- •1.4.3.2. Принцип организационного обособления органов муниципального управления в системе управления регионом и их взаимодействие с органами региональной власти в реализации общих задач и функций
- •1.4.3.4. Принцип ответственности органов и должностных лиц муниципального управления перед населением
- •1.4.3.5. Принцип многообразия организационных форм осуществления муниципального управления
- •1.4.3.6. Принцип соблюдения прав и свобод человека и гражданина
- •1.4.3.7. Принцип законности в организации и деятельности органов муниципального управления
- •1.4.3.8. Принцип гласности деятельности органов муниципального управления
- •1.4.3.9. Принцип коллегиальности и единоначалия в деятельности органов муниципального управления
- •1.4.3.10. Принцип государственной гарантии муниципальной власти
- •2. Системы местного самоуправления
- •2.1. Российская и советская
- •2.1.2. Советский период самоуправления
- •2.2. Англосаксонская муниципальная система
- •2.2.1. Зарождение англосаксонской муниципальной системы
- •2.2.2. Основные принципы организации местной власти
- •2.3. Континентальная (французская) муниципальная система
- •2.3.1. Принципы организации местной власти
- •2.3.3. Самоуправление на уровне департаментов и регионов
- •2.4.1. Организация коммунального самоуправления в Германии
- •2.4.2. Статус и основные типы общин в Германии
- •3. Технология муниципального управления
- •3.1. Содержание понятий технология, социальная технология, управленческая технология и технология муниципального управления
- •3.1.2. Содержание понятия «социальная технология»
- •3.1.3. Содержание понятия «управленческая технология»
- •3.1.4. Содержание и характеристика «технологии муниципального управления»
- •3.2. Функции муниципального управления
- •3.2.2. Характеристика функций муниципального управления
- •3.2.3. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения
- •3.2.5. Управление муниципальной собственностью и финансами
- •3.2.7. Охрана общественного порядка и окружающей среды
- •3.3. Методы муниципального управления
- •3.3.1. Понятие, классификация и виды методов управления
- •3.3.3. Экономические методы муниципального управления
- •3.4. Процесс муниципального управления
- •3.4.1. Сущность и содержание процесса муниципального управления
- •3.4.2. Особенности и эффективность управленческих решений
- •4.1. Управление муниципальным хозяйством
- •4.1.3. Управление муниципальными предприятиями
- •4.2. Управление муниципальным имуществом
- •4.2.1. Правовая регламентация муниципального имущества
- •4.2.2. Формирование, состав и учет муниципального имущества
- •4.2.3. Управление объектами муниципальной собственности
- •4.2.4. Приведение состава муниципального имущества в соответствии с законодательством
- •4.3. Управление муниципальными финансами
- •4.3.2. Особенности казначейского исполнения бюджета
- •4.3.4. Управление муниципальными инвестициями
- •4.4.1. Управление системой образования
- •4.4.3. Управление системой здравоохранения
- •4.4.4. Управление системой социальной защиты населения
- •4.4.5. Система занятости населения в муниципальном образовании
- •4.6. Управление гражданской обороной и в чрезвычайных ситуациях
- •4.6.1. Органы управления гражданской обороны
- •4.6.2. Органы управления гражданской обороны на предприятиях
- •4.7. Управление развитием муниципального образования
- •4.7.2. Порядок разработки и структура целевых программ
- •4.8. Взаимодействие региональной и муниципальной власти
- •4.8.3. Основные принципы взаимодействия
- •5. Основные направления муниципальной политики
- •5.1. Содержание муниципальной политики
- •5.1.1. Разграничения муниципального образования на основные сферы
- •5.1.2. Основные понятия и элементы муниципальной политики
- •5.2. Муниципальная политика в экономической сфере
- •5.2.1. Содержание и объекты экономической сферы
- •5.2.2. Инструменты, принципы и цели муниципальной экономической политики
- •5.3. Муниципальная политика в социальной сфере
- •5.3.1. Содержание и объекты социальной сферы
- •5.3.2. Направления и цели социальной политики
- •5.4. Муниципальная политика в политической сфере
- •5.4.1. Содержание и объекты политической сферы
- •5.4.2. Направления и цели политической деятельности местных органов
- •5.5.2. Основные принципы и цели муниципальной духовной политики
- •6.1.1.2. Европейская Хартия Городов
- •6. Обеспечение муниципального управления
- •6.1. Нормативно-правовое обеспечение муниципального управления
- •6.1.1. Документы международного права
- •6.1.1.1. Европейская Хартия о Местном Самоуправлении
- •6.1.2. Этапы развития федерального законодательства о местном самоуправлении
- •6.1.5. Муниципальные правовые акты
- •6.1.4.1. Приведение муниципальных правовых актов в соответствие с Федеральным законом №131-ФЗ
- •6.2. Организационные формы и структуры муниципального управления
- •6.2.1. Организационные формы муниципального управления
- •6.2.2. Организационные структуры муниципального управления
- •6.2.3. Определение структуры новых органов местного самоуправления
- •6.3. Территориальная организация муниципального управления
- •6.3.2. Территориальное устройство местной власти в регионах
- •6.3.3. Реформа территориальной организации местной власти
- •6.4. Финансово-экономическое обеспечение муниципального управления
- •6.4.1. Экономическая основа муниципального управления
- •6.4.2. Финансовая основа муниципального управления
- •6.4.3. Бюджетное устройство на муниципальном уровне
- •6.5. Информационное обеспечение муниципального управления
- •6.5.1. Понятие, признаки и классификация информации
- •6.5.2. Организация информационного обеспечения
- •6.5.4. Городская целевая программа "Электронный Нижний Новгород"
- •6.6. Техническое обеспечение муниципального управления
- •6.6.1. Понятие и классификация средств техники управления
- •6.7. Кадровое обеспечение муниципального управления
- •6.7.1. Специфика кадрового обеспечения органов муниципального управления
- •6.7.4. Показатели кадрового состава муниципальной службы
- •7. Эффективность муниципального управления
- •7.1. Сущность и понятие эффективности управления
- •7.1.2. Содержание эффективности муниципального управления
- •7.2. Критерии и показатели эффективности муниципального управления
- •7.2.1. Общие подходы к определению критериев и показателей
- •7.2.2. Критерии и показатели эффективности муниципального управления
- •7.3. Научная организация муниципального управления
- •7.3.2. Основные направления научной организации муниципального управления
- •7.3.3. Принципы научной организации муниципального управления
- •7.4. Методы повышения эффективности муниципального управления
- •7.4.1. Творческий метод повышения эффективности управления
- •7.4.2. Коллективные методы повышения эффективности управления
- •8. Муниципальный менеджмент
- •8.1.1. Муниципальный консалтинг
- •8.2. Менеджмент качества в муниципальном управлении
- •8.3. Бенчмаркинг в муниципальном управлении
- •8.3.1. Бенчмаркинг в государственном и муниципальном управлении
- •8.4.1. Понятия инжиниринга и реинжиниринга
- •8.4.1. Реинжиниринг муниципального управления
- •8.5. Муниципальная логистика
- •8.6. Муниципальный маркетинг
- •8.6.1. Основные направления муниципального маркетинга
- •8.6.2. Маркетинг территории муниципального образования
- •8.7.2. Муниципальные политики и основные этапы стратегического планирования
- •8.8. Стратегическое управление муниципальным образованием
- •8.8.2. Реализация стратегического управления на муниципальном уровне
- •8.9. Проектный подход к муниципальному управлению
- •8.9.1. Управление проектами
- •8.10. Управление по результатам
- •8.10.1. Содержание управления по результатам
- •8.10.2. Использование управления по результатам в муниципальном управлении
- •8.11.1. Основные элементы бюджетирования, ориентированного на результат
- •8.12. Территориальное общественное самоуправление
- •9. Муниципальное управление социальной сферой
- •2. Муниципальная жилищная политика. Управление охраной здоровья населения
- •Суть жилищной проблемы заключается в дефиците жилья, рассчитанном исходя из определенных нормативов, стандартов жилищной обеспеченности.
- •Жилищный фонд муниципального образования представляет собой совокупность всех жилых помещений на его территории, независимо от форм собственности.
4. Организация муниципального управле-
ния
4.1.Управление муниципальным хозяйством
4.1.1.Соотношение и содержание понятий местное, муниципальное, городское и коммуналь-
ное хозяйство Местное хозяйство - хозяйственная деятель-
ность, связанная с преобразованием материальной среды, среды обитания на территории муниципального образования.
Муниципальное хозяйство – это совокупность предприятий и учреждений, осуществляющих на территории муниципального образования хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение общественных потребностей населения.
Городское хозяйство – это комплекс служб, предприятий, инженерных сооружений и сетей, призванных удовлетворять повседневные коммунальные, бытовые и социально-культурные нужды жителей городов и посёлков городского типа.
Коммунальное хозяйство - это совокупность предприятий, служб и хозяйств по обслуживанию населения городов, посёлков и сёл; в городах входит в состав городского хозяйства.
4.1.2. Структура муниципального хозяйства Муниципальное хозяйство включает в свой состав жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ),
31
предприятия бытового обслуживания, строительную промышленность, предприятия торговли и общественного питания и т.д. Однородные предприятия образуют отрасли.
4.1.3. Управление муниципальными предприятиями
Функции управления предприятиями муниципального хозяйства по своему содержанию подразделяются на отраслевые и межотраслевые. К функциям межотраслевого характера относятся организация труда и заработной платы, планирование и долгосрочное прогнозирование, бухгалтерский учет, материально-техническое снабжение и т.д. Содержание функций межотраслевого характера практически не зависит от особенностей предприятий муниципального хозяйства.
4.1.3. Реформирование жилищнокоммунального хозяйства
Социально-экономическая ситуация в муниципальном хозяйстве, оказывает негативное влияние на работу коммунальной инфраструктуры. В результате продолжает нарастать износ основных фондов в жилищно-коммунальном хозяйстве, снижается надежность работы систем жизнеобеспечения. Не работает действенный механизм стимулирования ресурсосбережения.
32
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]