Невысокая эффективность использования муниципальной собственности связана, в первую очередь с тем, что в ее составе преобладают имущественные комплексы организаций социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства, а также, зачастую, имущество предприятий, не реализованное на торгах при процедуре банкротства.

4.3.Управление муниципальными финансами

4.3.1.Бюджетный процесс Бюджетный процесс – регламентированная

нормами процессуального бюджетного права деятельность органов местного самоуправления по составлению, утверждению и исполнению местного бюджета, а также отчету о его исполнении.

4.3.2. Особенности казначейского исполнения бюджета

Органы муниципального управления взаимодействуют с территориальными органами Главного управления федерального казначейства. Они вправе заключать соглашение с органами казначейства об обслуживании исполнения местных бюджетов. В целях управления средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета может быть создано муниципальное казначейство.

4.3.3. Управление ценными бумагами, вкладами, находящимися в муниципальной собственности Комитет по управлению муниципальным имуществом осуществляет управление акциями (доля-

34

ми, паями) хозяйственных обществ смешанной формы собственности, а также акциями акционерных обществ, образованных в процессе приватизации в соответствии с планами приватизации.

4.3.4. Управление муниципальными инвестициями

К муниципальным инвестициям относятся: Управление инвестициями из средств местного

бюджета, а также привлеченными средствами юридических и физических лиц осуществляется главой.

Муниципальные инвестиции имеют социальную направленность.

4.4. Управление социально-культурной сферой Муниципальное управление в социальнокультурной сфере связано, прежде всего, с тем, что население и создаваемые им муниципальные органы могут быть более эффективно, нежели государственные органы, решать задачи повышения уровня и качества жизни жителей данной территории, обеспечивать социально-культурные и другие жиз-

ненно важные потребности населения. Социально-культурная сфера деятельности му-

ниципальных органов включает в себя вопросы образования, культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, защиты прав потребителей.

4.4.1.Управление системой образования

1.Муниципальная система образования – это территориально обособленная и относительно са-

35

мостоятельная часть системы образования субъекта Федерации, взаимосвязанная с другими аналогичными частями.

4.4.2. Управление системой культуры Культура – это сфера духовной жизни людей.

Систему культуры муниципального образования составляют следующие учреждения: библиотеки, клубы, музеи, театры и кинотеатры. Они могут находится в различных формах собственности.

4.4.3.Управление системой здравоохранения

Кмуниципальной системе здравоохранения относятся муниципальные органы управления здравоохранения и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические, научноисследовательские и учебные учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения.

4.4.4.Управление системой социальной защиты населения

В системе социальной защиты населения деятельность органов муниципального управления имеет три направления: а) создание для всех равных возможностей для получения соответствующих материальных и духовных благ, развитие творчества, научного потенциала; б) предоставление всем социальных минимумов, определяемых в соответствии с государственными стандартами.

36

Социальная защита – это система законодательных, экономических, социальных и иных гарантий, обеспечивающая всем трудоспособным гражданам равные права и условия для труда, а нетрудоспособным (социально уязвимым) слоям – преимущества в пользовании общественными фондами потребления, прямую материальную и соци- ально-психологическую поддержку во всех ее формах.

4.4.5.Система занятости населения в муниципальном образовании

Всистеме занятости населения свои функции органы муниципального управления осуществляют

втесной связи с центрами занятости населения в районах и городах, территориальными подразделениями Федеральной государственной службы занятости.

4.4.6.Управление защитой прав потребителей Статьей 44 Закона "О защите прав потребите-

лей" предусмотрена защита прав потребителей органами местного самоуправления. Органы по защите прав потребителей являются структурным подразделением местной администрации и обладают следующими полномочиями:

4.5. Управление муниципальным персоналом На смену представлению о работе с персона-

лом как кадровой работе пришло представление об управлении персоналом как особом направлении в

37

системе управленческой деятельности, призванной не столько учесть имеющийся персонал, сколько создать внутриорганизационные процессы формирования кадрового потенциала, развития персонала вместе с развитием организации, в соответствии с выбранными целями и принципами местной политики.

4.5.1. Этапы управления персоналом Управление персоналом является составной

частью муниципального управления. Деятельность персонала направляется на планомерное достижение целей муниципального управления, на получение высоких конечных результатов при минимальных затратах всех ресурсов, создании благоприятного морально-психологического климата, стимулов и условий труда, определяющих его высокую привлекательность и удовлетворение трудом всех служащих.

4.5.2. Принципы управления персоналом Существуют следующие общие принципы

управления персоналом:

4.5.3. Муниципальная кадровая служба Муниципальная кадровая служба создается и

действует согласно местным актам в соответствии с уставом муниципального образования, законами субъекта Российской Федерации и федеральными законами. Ее полномочия может осуществлять общий отдел, как подразделение местной админи-

38