Психология права. Учебное пособие

—отсутствие должного морального воспитания детей в семьях и жестокое обращение с ними;

—использованиебезнравственных средствдостиженияполитических целей;

—игнорирование основополагающих принципов права;

—криминализация основных общественных институтов и сфер;

—низкий моральный уровень средств массовой информации. Осознание вседозволенности и ее проявления ведут к вспышкам

агрессии в обществе. Отечественные психиатры считают, что вспышки агрессии проявляются чаще не у людей с расстройствами психики (такие больные живут в своем внутреннем мире и редко направляют агрессию вовне). Вспышки агрессии наблюдаются у людей с пограничными психическими состояниями. Причина их агрессии лежит, скорее, в социально-психологической сфере. Накопившееся внутреннее напряжение такие люди выплескивают на окружающих. Средства массовой информации демонстрируют им широкий спектр возможных вариантов выхода внутренней негативной энергии: от проявления насилия до убийства.

Проблему ограничения прав и свобод человека и гражданина необходимо решать шире. Свобода слова и средств массовой информации, несущая вред обществу, также должна быть ограничена, только данное ограничение корректно связывать не с интересами правящей группы людей, а с интересами общества, в котором подлежат воспитанию люди свысокими нравственными и моральными ценностями, уважающие закон, институт семьи, знающие понятие чести, долга перед отечеством. Занимаясь саморазвитием, каждый человек делает значительный вклад в формирование здорового гражданского общества.

Государство, создавая условия для нормального развития и самореализации каждого человека, должно незамедлительно реагировать на изменения в обществе. В разной степени регулированию подлежит политическая, экономическая, социальная и правовая сферы. При принятии новых положений или правовых норм представители государственной власти должны понимать, что, ввиду индивидуальных особенностей сознания каждого человека, нововведения могут быть восприняты по-разному. Любая государственная программа может быть остановлена негативной оценкой населения, нежеланием ее исполнять.

Существуетнесколькопричин, влияющих на необходимость принятия новых правовых норм:

— социальный заказ;

21

—снижение качественных показателей в определенной сфере или эффективности действующих норм права;

—стремлениек самосовершенствованию, в том числе в масштабах государства;

—новые обстоятельства, условия жизнедеятельности.

Выделяют ряд барьеров, которые могут возникнуть при принятии новых правовых норм:

—страх наступления негативных последствий;

—страх понижения социального статуса;

—страх перед неопределенностью, вызванный непониманием нововведений;

—нежеланиеприспосабливатьсякновымсоциально-психологичес- ким реалиям;

—стремлениесохранитьпривычныесоциальныесвязи иотношения;

—непринятиевмешательствавнешнихисточников вопределенную сферу деятельности;

—негативное отношение к незначительности личного участия при реализации нововведений;

—убежденность в том, что любые нововведения выгодны государству или отдельным социальным группам, а не им лично.

Для того чтобы принятиеправовых норм менее болезненновоспринималось обществом, необходимо соблюдать ряд правил:

1. Инициаторы нововведений и граждане должны четко представлять, какие нововведения и когда будут произведены, а также какие последствия это повлечет.

2. Должна быть произведена оценка готовности населения к принятию правовых норм. При готовности населения органы государственной власти могутрассчитывать на активную поддержку широких масси успех нововведений.

3. Следует соблюдать поэтапность при реализации нововведений, что снизит степень их отторгаемости населением.

4. Необходимо обеспечить максимально возможное привлечение широких слоев населения к реализации нововведений.

5. Нужно широко и достоверно информировать о ходе подготовки и реализации норм права.

6.Следуетобеспечитьподдержкунововведений руководителямивсех уровней, а такженеформальными лидерами, известными людьми в различных областях, пользующихся авторитетом населения.

22

7.Необходимо выбрать адекватную ситуацию для внедренияновых правовых норм.

8.Обязательным условием успешностинововведений являетсяпланирование риска.

Соблюдение правил не является гарантом успешности нововведений. Большое значение имеет социально-психологическая сфера, в которой выделяется несколько групп условий, способствующих введению новых социальных норм.

1.Объективные факторы среды:

—характер новых правовых норм;

—особенности системы управления в государстве;

—масштабы регулирования правовых норм;

—инновационная политикагосударства(положительный илинегативный опыт);

—особенность регулируемых общественных отношений (сложность структуры, прозрачность и др.);

—экономическая ситуация в государствеи конкретной сфере общественных отношений, подлежащей реформированию.

2.Субъективные факторы среды:

—личность представителя государственной власти, ответственного за нововведения в правовой сфере;

—гендерные и возрастные особенности общности, являющейся целевой при введении правовых норм;

—личностные качества членов общностей, на которые направлены изменения в правовой сфере.

Повышению успеха при ведении правовых норм должно служить четкое соблюдение этапов процесса нововведений.

1.Инициация нормативных изменений в определенной сфере.

2.Принятие решений о необходимости конкретных изменений.

3.Разработка норм права, по-новому регулирующих общественные отношения в выбранной сфере.

4.Подготовка широких масс к новым правовым нормам.

5.Внедрение новых правовых норм.

6.Выработка единой практики применения новых правовых норм. Дляполноты представленияореализации данногонаправлениярас-

смотрим классификацию нововведений в правовой сфере.

1.По организации проведения:

—запланированные;

—незапланированные.

23

2.По срокам:

—краткосрочные;

—долгосрочные.

3.По способу осуществления:

—экспериментальные;

—прямые (внедряемые без апробации).

4.По объему:

—точечные;

—системные;

—стратегические.

5.Возможные положительные последствия нововведений:

—снижение издержек;

—снижение социально-психологической напряженности в определенной сфере;

—повышение эффективности функционирования определенной социальной сферы;

6.Возможные отрицательные последствия нововведений:

—финансовые затраты на их проведение;

—снижениеэффективности функционированияопределеннойсоциальной сферы;

—социальная напряженность.

Ограничения прав и свобод — вынужденная мера на пути построения правового государства, необходимое условие предоставления возможности реализации прав и свобод каждым членом общества. Все измененияв даннойсференаходятотклик вшироких слоях населения, что актуализирует необходимость проведения реформирования или введение изменений с учетом психологических особенностей населения, при четком планировании, сиспользованием современных достижений психологической и иных наук в сфере нововведений.

§ 4. Реализация и контроль над соблюдением норм права

Послепринятия нормы права в той или иной сфере начинается следующийэтап —ихреализация,т. е. процессвоплощенияправовыхпредписаний в поведении субъектов права.

Реализация большинства норм права строго регламентирована, и именно это в некоторой степени обеспечивает их эффективность. Некоторыенормысами закрепляютпорядокихреализации, еслисуществует необходимость в ином порядке их применения в связи со сложившимися условиями. Нормы, порядок реализации которых не регламентирован, оказываются, как правило, малоэффективными.

24

Реализациянорм праваможетосуществлятьсяв различныхформах, выбор которых зависит от некоторых условий:

—места субъекта в системе правовых отношений;

—отношения субъекта к юридическим предписаниям;

—формы демонстрируемого правомерного поведения. Существует несколько классификаций форм реализации норм пра-

ва по различным основаниям:

1.По составу субъекта:

—индивидуальная;

—коллективная.

2.По степени ожидаемой активности субъекта:

—запрещающие нормы (соблюдение);

—обязывающие нормы (исполнение);

—управомочивающие нормы (использование).

Внауке принято выделять еще одну форму реализации права — применение права, которая, в свою очередь, имеет свои формы реализации: оперативно-исполнительную и правоохранительную. Правоохранительнаяформа —этоохрананормправауполномоченными натоорганамиоткаких бытони былонарушений.Основнаяцель — этоконтроль за соблюдением норм права и, в случае несоответствия, восстановление нарушенного порядка реализации норм, создание условий для недопущения в дальнейшем подобных нарушений.

Оперативно-исполнительная форма — это деятельность органов государственной власти по реализации указанных в нормах права предписаний посредством создания, изменения и прекращения конкретных правоотношений в соответствии с нормами права.

Применение права имеет свои особенности:

1. Выступает в качестве организующей властной деятельности государства.

2.Осуществляетсявсегдаврамкахправоприменительныхотношений.

3. Осуществляется в особых, установленных процессуальным законом нормах.

4. Является сложной системой, включающей взаимодействие запрещающих, обязывающих и управомочивающих норм.

5. Является не однократным актом, а длящимся процессом, имеющим свои стадии.

6. Всегда сопровождается вынесением специального акта применения права.

25

При рассмотрении правоохранительной формы было сказано, что происходит контроль за соблюдением норм права. Контроль — это процесс, состоящий из определения целей (установки стандартов), оценки полнотыдостиженияцелей (измерениефактически достигнутыхрезультатов) и коррекции (выявление показателей, препятствующих полному достижению целей, и их устранение) в ходе реализации норм права.

Все многообразие форм и методов контроля можно свести к выполнению двух основных условий:

—наличие плана и конечной цели;

—наличиеорганизационно-исполнительских структур,ответственных за реализацию отдельных направлений.

Выделяют три вида контроля за соблюдением норм права. 1. Текущийконтроль, включающий следующиеэтапы:

—определение целей;

—сопоставление промежуточныхрезультатов с конечной целью;

—корректированиеотклоняющихся промежуточных результатов

всоответствии с конечной целью.

2.Опережающий контроль. Данный вид контроля предполагает оценкуобстановки, динамики ееизмененияи прогнозированиевозможных перспектив применения норм права. На основе прогнозирования возможнопланированиеикоррекцияпромежуточных результатовсогласно конечной цели. Для введения опережающего контроля необходимо решить:

—какие показатели наиболее характерно отражают цели норм

права;

—что может служить индикаторами того, что цели норм права не будут достигнуты;

—какие методы позволят выявить существенные отклонения от целей норм права;

—кто является ответственным исполнителем за отдельные разделы реализации норм права;

—разработка каких норм права, их целей потребует минимум

затрат;

—для каких норм права сбор дополнительных данных экономически оправдан.

3.Результативныйконтроль.В рамках этого контроляосуществляется сравнительный анализ планируемых целей норм права с реальным результатом их реализации за определенный период.

26

Ксожалению,вотечественнойпрактикенаразличныхуровняхвстречаются формы контроля за реализацией норм права, использующиеся в качестве инструмента психологического воздействия (давления) на определенные социальные группы или отдельных индивидов. Это формирует негативное отношение к нормам права, нежелание их исполнять, а иногда даже обусловливает у отдельных субъектов активную позицию умышленного нарушения данных норм. Кроме того, под действием такого контроля может значительно увеличиваться напряжение внутри социальных групп.

Существует и такое негативное явление, как чрезмерный контроль за исполнением норм права. Оно часто сопровождается недоверием к исполнительным органам и их руководителям, что ослабляетих авторитет у населения и может повлечь негативные последствия при достижении целей норм права. Кроме того, может возникать напряжение в различных социальных слоях, а также происходить сдвиг акцента с достижения конечной цели на формальное достижение наиболее важных показателей.

Надлежащий контроль за соблюдением норм права включает ряд функций:

1)диагностику объективного состояния соблюдения норм права;

2)ориентирование;

3)стимулирование;

4)корректировку деятельности по реализации норм права. К причинам корректировок принято относить следующие:

—ошибки, допущенные при разработке норм права и механизмов их реализации;

—объективные изменения, произошедшие под влиянием внутренних и внешних факторов;

—недостатки в организации реализации норм права;

—появлениедополнительных возможностейдля повышенияэффективности норм права;

5)распространение положительного опыта реализации норм права (повторяемость успехов в реализации норм права и их устойчивость; законность методов и механизмов реализации норм права; выявление методов, при которых достигается реализация норм права, а также противопоказаний, препятствующих достижению поставленных целей);

6)осуществление координационного (авторского) надзора;

7)психолого-педагогическая функция;

8)правоохранительная функция.

27

Подводя итог, отметим, что от качества проработки норм права и механизмов их реализации напрямую зависит достижение целей, на которые они направлены, эффективность данных норм. Поэтапный контроль за реализацией норм права позволяет гарантированно достигать поставленных целей, в случае необходимости своевременно реагируя на объективные изменения регулируемой правовой сферы.

Вопросыдлясамоконтроля:

1.Права и свободы человека и их группы.

2.Роль гражданина в построении правового государства.

3.Уровни социального контроля.

4.Условия эффективности правовых норм.

5.Проблема ограничения прав и свобод.

6.Инструменты ограничения прав и свобод.

7.Признаки ограничения прав и свобод.

8.Дискриминация и ее виды.

9.Вседозволенность и ее причины.

10.Причины, влияющие на необходимость принятия новых правовых норм.

11.Барьеры принятия новых правовых норм.

12.Правила принятия новых правовых норм.

13.Этапы процесса нововведений правовых норм.

14.Формы реализации норм права.

15.Особенности применения права.

16.Виды контроля за соблюдением норм права.

28

ГЛАВА III. СОЦИАЛИЗАЦИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ СПРАВЕДЛИВОСТЬ

§ 1. Психологические аспекты социализации личности

Социализация личности — длительное многоэтапное явление.

Впроцессе социализации личность осваивает социальный опыт, формирует ценностно-нормативные ориентации, которые, в свою очередь, определяютжизненные установки личности на реализацию общественных предписаний. Суть социализации состоит в усвоении общепринятых социальных норм и выработке социально одобряемого поведения.

Внаиболеешироком смысле под социализацией личности можно понимать «вхождение» человека в общество, освоение его культуры.

Основной механизм социализации личности — вступление в коммуникативныесвязи. Стандартыповедения,ожидаемыеобществом,формируются посредством психологического подкрепления с его стороны, что проявляется в ответных устойчивых эмоциональных реакциях представителей этого общества на поведение человека.

Каждый представитель общества в ходе своего развития и дальнейшего существования входит в различные социальные группы, внутри которых выстраивает различные отношения (с учетом специфики группы). Весь объем этих отношений можно разделить на две группы, оказывающие существенное влияние на развитие человека и процесс его социализации:

—деловыеотношения, восновекоторыхлежитобщественнаяфункциональная направленность членов группы;

—личныеотношения, основанныена личном принятииили непринятии других, симпатии или антипатии.

Социальная группа, в которую входит относительно небольшое количество человек, является малойгруппой. Одним изосновных признаков такой группы служитнепосредственное взаимодействие ее членов в ходевыполнениясовместной деятельности.Крометого, к признакам социальной группы следует отнести: внутреннюю организацию; общую

29

цель деятельности; групповые формы социального контроля и модели поведения; чувство групповой принадлежности; ролевое согласование членов группы друг с другом; ролевые ожидания членов группы друг от друга.

Внутри социальной группы межличностные отношения выстроены с учетом потребности достижения результатов, необходимых группе. Общение внутри социальной группы происходит не просто между двумя отдельными индивидами, а с учетом дополнительного социального статуса — член конкретной социальной группы. Включение в процессе жизнедеятельности в различные социальные группы позволяет человекуосвоить большийспектрповеденческихактов, ожидаемыхобществом, в зависимости от сложившейся ситуации.

Часто человек в процессе социализации выбирает референтную группу, т. е. ту, ценности которой наиболее ему близки, он стремится принять нормы данной социальной группы. Приобщение к референтной социальной группе является одним из способов самореализации в обществе: в ответ на одобряемое референтной группой поведение человек ожидает признания и уважения со стороны группы.

Впроцессесоциализации личности находит выражениеи еще одно явление — возникновение социальной роли личности. Социальная роль — это ожидаемое поведение со стороны индивида, соответствующее реализуемым им социальным функциям. Ежедневно человекможет реализовывать различные социальные роли в зависимости от ситуации

исоциальной группы, в которой он находится в определенный момент времени.

Всилу своих психологических особенностей некоторые личности могут демонстрировать такое свойство личности, как конформность — это следование требованиям группы вопреки своим внутренним установками переживаниям.Данноеявлениеимеетглубокую психологическую природу. Находясь в зависимом положении от социальной группы, нуждаясь в одобрении собственного поведения с ее стороны, находя в нейвозможностьсамореализации, индивидготовидти на уступкииприменять формы поведения, которые противоречат его внутренней концепции, однако ожидаются группой.

Применительно к нормам права конформизм может выражаться в том, что личность:

1) одобряет нормы права и подчиняется им в силу согласия с их содержанием;

2) не одобряет, но подчиняется;

30