Психология права. Учебное пособие

правовой психологии общностей; создание благоприятного правового психологического климата. Необходимо отметить, что недопустим подход,при которомправовое воздействиеимеетсвоимобъектом лишьличность. Общности, являющиеся отдельной единицей изучения психологии, оказывают серьезное психологическое воздействие на личность, и личность, включенная в различные общности, ведет себя различно. В связи с чем необходимо уяснить, что правовое регулирование будет наиболее эффективным при комплексном воздействии как на личность, так и на общности.

Основным инструментом правового регулированияявляется правовая норма, однаконе всегда правовые нормы оказываются эффективными. Психологические причины этого можно объединить в две группы:

—связанные со свойствами правовых норм;

—обусловленные особенностями людей, которым они адресованы. Каждаяправовая норма имеетсвои юридическиесвойства, коснов-

ным из которых можно отнести всеобщую обязательность, определенноесодержание, государственную гарантированность и др. Однако,чтобы норма стала эффективной, она должна быть еще и психологизированной,а именно, передпринятиемправовых норм необходимооценить, как они будут восприняты целевой аудиторией, какая ответная реакция последует со стороны общностей и личности, с учетом их психологических особенностей. Кроме того, ее содержание должно быть направлено на улучшение жизни людей, соответствовать их социальным ожиданиям, а также учитывать их правовую культуру; нормы должны быть юридически грамотно оформлены, понятны населению, быть полными и не допускать двойственности толкований.

Относительновторой группыпричиннеобходимопояснить, чтозначимым будетуровень правовойкультурыадресата, а такжеуровень обеспечения уже имеющихся прав и свобод каждого.

Подводя итог, отметим, что качество правовых средств зависит от качественной определенности их правовых свойств, отражающих способностьсубъектаправотворчества понять психологическую реальность и в соответствии с ней выстроить свою позицию.

Вопросыдлясамоконтроля:

1.Феномены отношения к праву.

2.Формы работы по укреплению законности.

3.Структурные компоненты психологии общности.

4.Структурные компоненты правовой психологии личности.

5.Эффективность правовых норм.

11

ГЛАВА II. ПРАВО И ПРАВОТВОРЧЕСТВО

§ 1. Психологические аспекты формирования современного правового государства

На современном этапе доминирующим становится такой признак права,какегогуманизацияилигуманистическаянаправленность. Впроцессе построения правового государства центральное место начинают занимать права и свободычеловекаигражданина. Всяправоваясистема направлена на защиту и поддержание этих прав и свобод, на охрану достоинства личности.

Основные принципы, лежащие в основе современной гуманизации права, были закреплены во Всеобщей Декларации прав человека (далее — Декларация) в 1948 г. И это не случайно. После Второй мировой войны люди,познав ееразрушительную силу, смерть, страдания, хотели мира, спокойствия, защищенности. Это сформировало у них необходимые ценности, которые обрели нормативную форму.

Принятие нормативного документа подобного уровня стало свидетельством того, что потребности каждого отдельного человека нашли реализацию в потребности целых общностей и обрели общее выражение в Декларации. Признание прав и свобод человека как ценности, их защита и гарантированность со стороны государства стали критерием, определяющим развитость современного гражданского общества.

Соблюдение прав человека имеет большое психологическое значение. Это отражается на формировании у человека чувства защищенности, безопасности, что является одной из его базовых потребностей.

Права и свободы человека в настоящее время достаточно хорошо детализированы. Рассмотрим их основные группы.

1.Личные:

—право на жизнь;

—право на свободу и личную неприкосновенность;

—право на достоинство личности;

—право на неприкосновенность частной жизни;

12

—право на неприкосновенность жилища;

—право на самозащиту;

—право на культурную и национальную идентификацию;

—право на судебную защиту;

—право на пользование своим языком;

—свобода совести;

—свобода передвижения;

—свобода выбора национальности и языка;

—свобода вероисповедания.

2.Политические:

—право на информацию;

—право обращений или петиций;

—право на объединение;

—право на управление делами государства;

—право на гражданство;

—избирательные права;

—право на участие в отправлении правосудия;

—свобода слова;

—свобода собраний.

3.Социальные:

—право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства;

—право на социальное обеспечение;

—право на жилище;

—право на охрану здоровья.

4.Экономические:

—право на частную собственность;

—трудовые права;

—право на справедливое взимание налогов;

—свобода предпринимательства.

5.Культурные:

—право на образование;

—право на участие в культурной жизни;

—право на благоприятную окружающую среду;

—свобода творчества;

—академические свободы.

Как говорилось ранее, права человека являются базовыми для развития цивилизованного общества и построения правового государства. Их соблюдение позволяет сформировать здоровую личность, которая готова и может самореализоватьсяв обществе. Личность, воспитаннаяв

13

обществе, где чтутся и соблюдаются права человека, имеет направленность на правомерное поведение, удовлетворение своих потребностей правомерными способами, уважение прав других людей. Кроме того, правачеловекаохватываютмногиесферыжизниипозволяютгармонично существовать в обществе.

Построение правового государства — задача сложная. Одним из эффективных инструментов должна стать актуализация потребности каждого его члена в построении именно правового государства. Каждый человек должен быть не просто объектом правового государства, но

иактивным субъектом его построения.

Вобществе существует определенное мнение о состоянии законности и правопорядка, которое напрямую влияет не только на мотивационную сферу при выборе способа удовлетворения той или иной потребности, стратегии поведения в юридически значимой ситуации, но

ина формирование мотивов построения правового государства. При анализе научной литературы автором было установлено, что на мотивационную сферу лиц, совершающих умышленные преступления, значительноевлияниеоказываетпредставлениеораспространенностипреступности, о низком уровне выявления и раскрываемости отдельных видов преступлений.

Вмассовом сознании граждан укрепилась мысль, что происходят постоянный рост преступности, в том числе и организованной, криминализация экономического сектора, тотальная коррупция. Такое состояние формирует напряженность в обществе, утрачиваются необходимые для правового государства социальные ценности: труд, законность, уважение других. Все чаще люди ориентируются на случайные прибыли, легкое обогащение и т. д.

Несмотря на это, многих граждан интересует, почему происходит криминализация общества, какие шаги предпринимаются для противодействия этому явлению, какие меры необходимы для повышения эффективности работы правоохранительных органов, и как эти меры реализуются. Это свидетельствует о том, что существуют еще слои населения, заинтересованные и уверенные в возможности построения правового государства. При создании правового государства необходимо не усиление властныхструктур, аформирование системыреально действующих нравственно-психологических норм, механизмов их реализации, которые регулировали бы общественные отношения на добровольной основе, и лишь в редких исключениях как гарант правового государства могут выступать общественные санкции.

14

§ 2. Социально-психологические аспекты эффективногоправотворчества

Проблема эффективногоправотворчества всегда занимала умы ученых. Множество факторов, ряд из которых был рассмотрен в предыдущей главе, влияет на эффективность принятых норм. Некоторые сферы общественных отношений хотяиимеютформальную нормативную регламентацию, но регулируются посредством социальных норм. Необходимо отметить, что социальные нормы с точки зрения психологии эффективнее законов, поскольку сознательно принимаются в обществе, отражают его потребность в регулировании конкретных общественных отношений, кроме того, существует реальная и практически неотвратимая ответственность за их нарушение. Являясь общепринятым стандартом поведения, социальные нормы могут меняться только в тех случаях, когда в этом возникает потребность общества, что защищает их от произвола отдельных людей, как это может происходить с нормами закона. За соблюдением социальных норм установлен социальный контроль. Существуют различные уровни данного контроля:

1.Слабый (внутренний) социальный контроль. В основном он осуществляется за соблюдением собственных привычек, и окружение не возражает против их нарушения индивидом1.

2.Средний социальный контроль. Применяется к обычаям. Обычаи — это социальные нормы, которые были приняты из-за того, что являются удобными или полезными в определенной сфере общественных отношений. В дальнейшем все поступают аналогичным образом потому, что так принято поступать. Основными психологическими механизмами обычаев являются подражание и заражение. Эти нормы действуют внутри определенных общностей и другим могут казаться непонятными и даже смешными2.

3.Строгий социальный контроль. Осуществляется за соблюдением нравственных норм, которые регулируют наиболее важные сферы общественных отношений и имеют решающее значение при организации общественногопорядка. Ихнарушениерезкоосуждаетсяобществом,однаковкрупных социальныхобщностяхконтрользаихсоблюдениемвесь-

1В качестве примера можно привести соблюдение личной гигиены или занятия физическими упражнениями.

2К таким социальным нормам можно отнести обычаи посвящения в элитные войска вооруженных сил или посвящение первокурсников, поступивших в учебное заведение с богатой историей и традициями.

15

ма затруднен из-за того, что отдельные индивиды могут избежать этого контроля3.

Нередкосоциальные нормы принимают формузакона, и до тех пор, пока они отражают интересы общества в этой сфере, они достаточно эффективны. Кроме того, есть и нормы закона, которые принимаются государствомдля реализации возложенных нанегофункций4.Ихэффективность может быть ниже и в большей степени обеспечивается государственным принуждением.

Существуетбольшоеколичество определений эффективности правовых норм. Наиболее интересным представляется следующее: это соотношение между фактическим результатом их действия и теми социальными целями, для достижения которых они были приняты5. Из определениявидно, чтокритерием эффективности является цель, точнее, полнота достижения этой цели6. Чтобы выяснить полноту достижения цели, необходимо выделить показатели, по которым можно было бы определить, какие аспекты поставленной цели реализованы, а какие нет. В идеале данные показатели должны быть выделены на подготовительном этапе, чтобы реализация цели была более детализированной и осознанной.

Исследователи в области эффективности правовых норм выделяют условияих эффективности.

1. Качество нормы: насколько норма отвечает реально сложившейся ситуации (политической, экономической, социальной, психологической) в той сфере общественных отношений, которую она регулирует; какие ожидания связывают люди с этой нормой; насколько норма дос-

3Примером могут служить нормы, регулирующие поведение незамужних девушек в некоторых южных республиках России, употребление мужчинами, принявшими ислам, алкоголя, наркотических средств и др. Однако все чаще выходцы из Закавказья при смене места жительства, покинув привычную социальную среду, могут допускать отступления от принятых социальных норм при отсутствии должного контроля.

4Так, служба в армии в настоящее время становится все менее престижной, хотя защищать Родину, семью и близких всегда было почетной традицией большинства народов.

5Сырых В. М. Социология права. М., 2001. С. 354 ; Кудрявцев В. Н., Никитинский В. И., Самощенко И. С., Глазырин В. В. Эффективность правовых норм. М., 1980. С. 22.

6Плохова В. И. К вопросу о понятии и критериях эффективности уголовного наказания // Некоторыевопросыэффективностиуголовногозаконодательства. Сверд-

ловск, 1976. Вып. 49. С. 15.

16

тупна и понятна. Следует учитывать и юридические условия эффективности правовых норм:

—обусловленность правовой нормы потребностями общественной жизни, ее актуальность;

—адекватность нормы сложившимся общественным отношениям;

—своевременность принятия нормы;

—соответствие уровня источника нормы и значимости предмета его правового регулирования;

—правильность выбора способа правового регулирования и юридических конструкций;

—обеспечение полноты регулирования и недопущение его избыточности;

—соблюдение правил законодательной техники;

—отсутствие нечеткости формулировок правовых норм;

—отсутствие противоречий между нормами внутри одного источника, а также с иными источниками права;

—преобладание норм прямого действия, которые не требуют детализации в иных источниках права, что исключает неоднозначное толкование;

—обеспеченность норм права финансовым источником и необходимыми организационными механизмами;

—соответствие правовых норм общим принципам права;

—реальный контроль и ответственность за несоблюдение и неисполнение норм права;

—минимальное содержание декларативных норм и положений, имеющих нравственную природу;

—длительное смысловое постоянство правовых норм;

—тщательная систематизация источников права.

2.Деятельностьправоприменительных органов. Любаянорма закона будет мертва без ее применения. Правоприменительные органы должны выработать определенную практику применения нормы, причем каждый сотрудник вырабатывает свое отношение к норме. Процесс этот сложный и длительный. Известны случаи, когда принятая норма изменялась ввиду того, что практика ее применения шла по иному пути, нежели предписано законодателем, и этот практический опыт оказывался эффективнее либо рациональнее.

3.Правосознание и поведение граждан. Каждая норма имеет свою целевую аудиторию. Одним из важнейших условий функционирования норм будетпринятие или непринятие нормы гражданами. На это влияет

17

общийуровеньразвитияграждан,втомчислеиюридическаякомпетентность, которая в нашей стране недостаточно высока. Важное значение имеетисубъективная оценка принятой нормыкаждым гражданином, на которую будет влиять его общее мировоззрение, соотношение нормы с его системой ценностей. От того, как норма будет воспринята и истолкована,зависит,будетчеловекруководствоватьсяданнойнормойилинет. Как проявление крайне негативного отношения к норме возможно даже активное противодействие ее реализации (вплоть до митингов, демонстраций и др.).

§ 3. Психологические аспекты ограничения прав и свобод

Правовоерегулированиенеизбежноприводитктакомуявлению,как ограничение прав и свобод человека. Права и свободы ограничиваются на протяжении всего времени существования государства. Природа возникновения последнего двояка. С одной стороны, люди создали государство и делегировали ему часть своих полномочий для защиты своих прав и свобод, а с другой стороны, образование государства — это вынужденная мера, степень высшего развития общественных отношений, без которого невозможно стабильное существование общности. Государство становится гарантом безопасности этой общности.

В современной науке принято выделять несколько блоков прав, которые должны иметь разную степень ограничений:

1.Личные права и свободы, а также экономические, культурные и социальныеправа.Предполагается, чтоличныеправаи свободы даются

срождения и не должны ограничиваться ни в какой мере. Экономические, культурные и социальные права могут быть ограничены лишь в минимальной степени, чтобы не нарушать при этом возможности человека на его самореализацию.

2.Права-привилегии отдельных социальных слоев. Данные права не относятся к естественным и неотчуждаемым правам, скорее, они необходимы для поддержания и защиты со стороны государства социальноуязвимых слоевнаселения.Кним можноотнести различныеправана бесплатное оказание услуг, на социальную помощь и поддержку и др.

3.Политические права и правона самоуправление. Эта группа прав позволяет человеку участвовать в управлении делами государства на различных уровнях, выражать свою гражданскую позицию, принимать активноеучастиевполитическойжизни.Этиправа могутограничиваться в интересах государства в целях повышения эффективности функционирования политической и управленческой сферы.

18

Ученых всегда интересовал вопрос о возможности беспрепятственнойреализацииестественных,неотчуждаемыхправисвобод. Людирождаются с ощущением состояния личной свободы, которое выражается в возможности беспрепятственной реализации себявовне. Однаков государствеиндивидуальноесостояниесвободыможетбыть реализованопри наличии двух факторов:

—государство должно гарантировать и обеспечить эти свободы;

—должен быть создан разумный баланс между потребностью реализации внутренней естественной свободы одного индивида и ограничением аналогичных свобод другого, поскольку конфликт интересов и свобод различных индивидов неизбежен.

Что же необходимо понимать под ограничением прав и свобод? Назовем инструменты, которые имеются у государства для регулирования этого механизма:

1. Закрепление общих принципов реализации прав и свобод.

2. Исключение, количественное уменьшение общей совокупности прав и свобод человека.

3. Сужение объема прав и свобод и ограничение их, как правило, пространственно-временными рамками, а также допустимыми вариантами поведения.

Ограничение прав и свобод можно выявить по следующим характерным признакам:

—принятыемеры связаны с неблагоприятностьюусловий реализации прав и свобод либо сдерживанием их реализации;

—ограничение поведенческой составляющей реализации прав и свобод происходит путем наделения обязанностями, установления запретов, ограничений и наказаний;

—ограничения прав и свободвыражают собой отрицательную правовую мотивацию7;

—ограничение направлено на защиту общественных отношений, выполняет охранительную функцию;

—стимулирует снижение негативной активности.

Важнейшим критерием рациональности ограничения прав и свобод человека и гражданина должно быть сформированное состояние защищенности, психологической безопасности и осознаниереальной возможности для самореализации личности в обществе.

7 Отрицательная мотивация — это мотивация, построенная на отрицательных стимулах.

19

К сожалению, в настоящее время встречается и негативное проявление ограничения прав и свобод. Его принято называть «дискриминация». В условиях дискриминации человек, кроме невозможности в полной мере реализовать свои права и свободы, испытывает психологическое давление, которое оказывает мощнейшее воздействие на все сферы его психики.

Вобобщенном виде под дискриминацией принято понимать неоправданное различие в правах и обязанностях людей по определенномупризнаку.Дискриминацияимеетнескольковидови можетразличаться по разным основаниям: 1) по сфере, в которой она реализуется; 2) по признаку, определяющему группу, подвергшуюся дискриминации. Выделяют также дискриминацию: 1) прямую и косвенную; 2) правовую и неофициальную.

Вмировой практике в последнее столетие появился достаточно интересный в психологическом плане феномен, который получил название «положительная дискриминация», когда угнетенным слоям населения предоставляются дополнительные льготы (например, льготные условия поступления в университеты для афроамериканцев в США). Это явление, на первый взгляд достаточносправедливое, имеет

инегативную сторону. Так, было установлено, что в смешанных школах уровень образования «белых» учеников снизился при улучшении показателей афроамериканцев. Кроме того, в некоторых странах появляется и отрицательная тенденция, когда гонениям начинают подлежать следующие поколения угнетателей. Появился даже термин «черный расизм», когда в любой конфликтной ситуации признавалась правота афроамериканцев.

Еще одним негативным явлением современного общества является вседозволенность. Некоторые слои населения ввиду особенностей своего социального положения полагают, что они могут позволить себе абсолютно все, необходимо только заплатить за это. Данное явление крайне негативно и влечет растление общества.

Среди основных причин, обусловливающих падение уровня нравственности, чтои ведет к проявлению вседозволенности, принято выделять следующие:

— недостаточная сформированность в обществе моральных ценностей и установок;

— функционирование экономики государства для наживы отдельных слоев населения или группы лиц;

— наличие в обществе неравенства людей;

20