Постатейный комментарий к Федеральному закону от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»

работников к исполнению соответствующих обязанностей, выплачивает за весь период такого привлечения компенсацию в размере, установленном в законодательстве либо ином нормативном акте.

5. В качестве единственного источника финансирования деятельности арбитражных заседателей выступает федеральный бюджет. В данном случае в отношении указанной категории субъектов подлежит применению общее правило об исключительности бюджетного финансирования деятельности государственных служащих. Несмотря на то, что арбитражные заседатели к указанной категории служащих не отнесены, по своему статусу они приравниваются в судьям арбитражных судов, что вытекает из существа предписаний настоящего закона, в частности, предоставляющего заседателям равные социальные гарантии с судьями арбитражных судов.

Одновременно, бюджетное финансирование является одной из форм обеспечения независимости и беспристрастности состава суда при разрешении спора по существу. Государство принимает на себя обязательства по оплате работы арбитражных заседателей, поскольку именно к его компетенции отнесено финансирование деятельности судов, выплата денежных вознаграждений судьям, работникам суда, а также арбитражным заседателям.

Распоряжение указанными денежными средствами осуществляет Высший арбитражный суд РФ, который направляет полученные бюджетные средства на компенсацию расходов, установленных настоящей статьей.

Комментируемые положения выступают в качестве финансовой гарантии деятельности арбитражного суда и разрешения спора с участием арбитражных заседателей. Однако, следует заметить, что независимость и неприкосновенность заседателей не может быть обеспечена лишь посредством установления государственной обязанности компенсации их деятельности в составе суда, реализация указанных принципов есть следствие обеспечения всей совокупности социальных, правовых и иных видов гарантий, направленных на достижение объективного разбирательства дела арбитражным судом..

Статья 7. Гарантии независимости и неприкосновенности арбитражных заседателей

1.На арбитражного заседателя и членов его семьи в период осуществления им правосудия распространяются гарантии неприкосновенности судей и членов их семей, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», абзацем первым пункта 2 статьи 9, статьей 10, пунктами 1, 2, 5 - 7 статьи 16 Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

2.Время исполнения арбитражным заседателем полномочий по осуществлению правосудия учитывается при исчислении ему всех видов трудового стажа.

3.За арбитражным заседателем в период осуществления им правосудия сохраняются средний заработок по основному месту работы, а также гарантии и льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

61

Комментарий к ст. 7

1.Роль комментируемых предписаний заключается в трансформации общих конституционных основ деятельности судов РФ в реализацию полномочий арбитражными заседателями. Однако, несмотря на общность концепции, положения комментируемого Закона отражают ее в узком смысле. В частности, детально регламентируя неприкосновенность арбитражных заседателей и членов их семей, Закон оставляет за рамками реализацию принципа независимости, который, по сути, красной нитью проходит через весь нормативный акт и воплощается в его отдельных предписаниях. В частности, в качестве составляющей принципа независимости могут выступать и социальные гарантии, предусмотренные для арбитражных заседателей комментируемым Законом, так и бюджетное финансирование их деятельности, т.е. компенсация затраченного на исполнение общественных обязанностей времени. Даже неприкосновенность арбитражных заседателей можно рассматривать в качестве одной из их независимости.

Арбитражным заседателям свойственным общие гарантии, характеризующие правовой статус судей. Однако, положения комментируемой статьи устанавливают дополнительные гарантии, которые охватывают не только самих арбитражных заседателей, но и членов их семей. Предоставление указанных гарантий Закон связывает с осуществлением деятельности в качестве арбитражного заседателя. В этой связи необходимым условием реализации положений комментируемой статьи является определение указанного периода. В качестве периода деятельности арбитражного заседателя можно рассматривать исключительно срок привлечения гражданина к отправлению правосудия в составе арбитражного суда. В более широком смысле в качестве такого периода выступает время, в течение которого гражданин включен в список арбитражных заседателей, хотя и не осуществляет полномочия в составе суда.

Предусмотренные комментируемой статьей гарантии распространяются не только на самих арбитражных заседателей, но и на членов их семей. Указанный порядок направлен на устранение потенциальных угроз воздействия на арбитражных заседателей со стороны третьих лиц. Указанное воздействие может оказываться как непосредственно на самого арбитражного заседателя, так и на членов его семьи, что позволяет говорить о непосредственном и опосредованном воздействии.

2.Противоправное воздействия представляет собой понуждение арбитражного заседателя в той или иной форме к принятию решения с нарушением требований действующего законодательства. Воздействие может быть физическим и психическим.

Физическое воздействие предполагает нанесение телесных повреждений травм, как самому арбитражному заседателю, так и отдельным членам его семьи, в том числе насильное удержание и т.п. Психическое воздействие реализуется в форме угроз причинения воздействия, телефонного терроризма и т.п. Независимо от конкретной формы воздействия на члена арбитражного суда, оно признается противоправным и преследуется в соответствии

спредписаниями действующего законодательства РФ.

Деятельность арбитражного заседателя носит систематический характер и не требует постоянного участия в отправлении правосудия и реализации иных функций арбитражного суда. Его полномочия реализуются лишь в рамках частного процесса, для участия в котором

62

он привлечен. В этой связи предоставление гарантий, предусмотренных комментируемым Законом, обусловлено периодом непосредственного привлечения гражданина к деятельности суда, т.е. фактически социальные гарантии неразрывно связаны с финансовым обеспечением и реализуются лишь в тот период, когда арбитражный заседатель получает вознаграждение за исполнение своих обязанностей. Включение гражданина в список арбитражных заседателей не порождает само по себе возникновения специального статуса, обусловленного рассматриваемой статьей.

Положения ст. 7 комментируемого Закона предусматривают ряд общих конституционных и социальных гарантий, определяющих специальное правовое положение арбитражного заседателя. Так, конституционные гарантии обусловливают особенности правового положения арбитражного заседателя в силу специфики осуществляемой им деятельности. В то же время, гарантируя арбитражному заседателю независимость и неприкосновенность, комментируемый Закон закрепляет лишь принцип его неприкосновенности, который является общим для всех членов суда.

3. Принцип независимости прямо комментируемым Законом не предусмотрен, нормативный акт лишь указывает на его реализацию посредством предоставления арбитражному заседателю социальных гарантий, характерных для судей арбитражных судов. Однако, социальные гарантии являются лишь одной из составляющих независимости суда. Содержание данного принципа значительно шире и предполагает принятие решения по делу без какого-либо воздействия со стороны третьих лиц, определение в соответствии с предписаниями Закона, обстоятельств, установленных по делу на основе внутреннего убеждения.

Судебная власть в Российской Федерации в области разрешения экономических споров принадлежит только арбитражным судам в лице судей арбитражного суда и привлеченных в установленном законом порядке арбитражных заседателей, которые осуществляют правосудие в случаях, предусмотренных законом. При осуществлении правосудия арбитражные заседатели пользуются правами и исполняют обязанности судьей арбитражного суда. Арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. Обеспечение независимости арбитражных заседателей может быть приравнено к общим требованиям закона, установленных для судей Российской Федерации.

Законодательными гарантиями обеспечения независимости судей при отправлении правосудия арбитражными судами субъектов РФ являются:

9 назначение на должности судей арбитражных судов субъектов РФ без указания

срока;

9 исчерпывающий перечень оснований приостановления и прекращения их полномочий, закрепленный в Законе РФ «О статусе судей в РФ»;

9существование квалификационных коллегий судей арбитражных судов, членами которых не могут быть председатели арбитражных судов субъектов РФ;

9отсутствие у председателя арбитражного суда субъекта РФ и его заместителей властно-контрольных полномочий в отношении судей данного суда при рассмотрении последними конкретных экономических споров.

Закрепление общего статуса для судей и арбитражных заседателей не означает их полного равенства и предполагает ряд существенных отличий, в частности, в вопросе

63

обеспечения деятельности при отправлении правосудия. Так, указанный перечень общих гарантий независимости судей может быть применен к арбитражным заседателям лишь частично. Срок полномочий судей не ограничен, арбитражные заседатели осуществляют свои полномочия в течение строго определенного законом срока. Закон предоставляет им возможность повторного включения в списки арбитражных заседателей и привлечения к отправлению правосудия, но указанное право также ограничено законодательно установленным сроком.

В качестве самостоятельной гарантии независимости судей выступает существование квалификационных коллегий судей, членами которых не могут быть председатели арбитражных судов субъектов РФ. Применительно к арбитражным заседателям соответствующих органов нет, да и сами заседатели не являются членами судейского сообщества, что указывает на невозможность реализации в отношении указанных субъектов полномочий соответствующих органов судейского сообщества.

4.Пункт 1 комментируемой статьи определяет правовые основы реализации

гарантий независимости и неприкосновенности арбитражных заседателей и членов их семей, которая включает в себя:

1) Конституцию РФ, отражающую общие принципы отправления правосудия в России, в том числе специфику правового положения состава суда при разрешении им спора по существу;

2) Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе» определяет межотраслевые принципы, характерные для деятельности отдельных категорий судов Российской Федерации, в том числе арбитражных судов, являющихся неотъемлемой ее частью;

3) Закон РФ от 26 июня 1992 г. № 3231-I «О статусе судей в РФ» определяет специфику правового положения членов судебного состава, осуществляющего разрешение спора, порядок обеспечения их деятельности.

Комментируемый Закон предусматривает лишь наиболее значимые нормативные акты, содержание которых сводится к определению наиболее важных и значимых аспектов деятельности арбитражных заседателей с точки зрения предоставляемых им действующим законодательством гарантий. Так, предписания указанных нормативных актов гарантируют арбитражным заседателям, членам их семей и их имуществу особую защиту государства. Органы внутренних дел обязаны принять необходимые меры к обеспечению безопасности судьи, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества, если от судьи поступит соответствующее заявление.

Предусмотренный комментируемой статьей принцип независимости арбитражных заседателей предполагает, что всякое вмешательство в его деятельность по осуществлению правосудия преследуется по закону. Арбитражный заседатель не обязан давать каких-либо объяснений по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел, а также представлять их кому бы то ни было для ознакомления, иначе как в случаях и порядке, предусмотренных процессуальным Законом.

5.Сущность принципа неприкосновенности арбитражных заседателей раскрывается

врамках общих предписаний закона «О статусе судей», который указывает, что арбитражные заседатели неприкосновенны. Неприкосновенность включает в себя:

9 неприкосновенность личности;

64

9неприкосновенность занимаемых им жилых и служебных помещений;

9используемых им личных и служебных транспортных средств;

9неприкосновенность принадлежащих ему документов;

9неприкосновенность багажа;

9неприкосновенность иного имущества;

9тайну переписки и иной корреспонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений).

Арбитражный заседатель, в том числе после прекращения его полномочий, не

может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность заседателя в преступном злоупотреблении либо вынесении заведомо несправедливого судебного акта.

Арбитражный заседатель, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если его личность не могла быть известна в момент задержания, после установления личности подлежит немедленному освобождению. Личный досмотр заседателя не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом в целях обеспечения безопасности других людей.

Решение об избрании в отношении арбитражного заседателя в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается судебной коллегией в составе трех судей соответствующего арбитражного суда по ходатайству Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации. Заключение арбитражного заседателя под стражу производится с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. Представление в квалификационную коллегию судей вносит Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации.

Мотивированное решение квалификационной коллегии судей о даче согласия на избрание в отношении заседателя в качестве меры пресечения заключения под стражу принимается не позднее чем через пять дней со дня поступления представления Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и соответствующего судебного решения.

Осуществление оперативно-розыскных мероприятий в отношении арбитражного заседателя, а также следственных действий (если в отношении него не возбуждено уголовное дело либо он не привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу), связанных с ограничением его гражданских прав либо с нарушением его неприкосновенности, определенной Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами, допускается не иначе как на основании решения, принимаемого судебной коллегией в составе трех судей соответствующего арбитражного суда.

После возбуждения уголовного дела либо привлечения арбитражного заседателя в качестве обвиняемого по уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия и следственные действия в отношении данного субъекта (кроме заключения его под стражу) производятся в порядке, установленном федеральным уголовно-процессуальным законом и федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности.

65

Применение указанных положений свидетельствует о единстве статуса судьи арбитражного суда и арбитражного заседателя при отправлении ими правосудия и разрешению споров по существу.

Несмотря на то, что деятельность в качестве арбитражного заседателя не является постоянной и реализуется лишь в случае включения конкретного гражданина в состав суда,

Закон предоставляет специальные гарантии арбитражным заседателям, указав необходимость включения времени исполнения обязанностей арбитражного заседателя при исчислении всех видов стажа. Таким образом, указанные временные промежутки подлежат включению как в общий, так и в специальный, непрерывный трудовой стаж. Реализация указанного положения предполагает, что в ряде случае один и тот же период дважды учитывается при исчислении трудового стажа. Данное положение вытекает из общего правила, указывающего на необходимость сохранения основного места работы в период привлечения гражданина к исполнению обязанностей арбитражного заседателя. В данном случае включению в трудовой стаж подлежит и время работы по сохраняемому за ним месту осуществления профессиональной деятельности, и время осуществления обязанностей арбитражного заседателя.

6. В период осуществления полномочий арбитражного заседателя за ним сохраняется не только основное место работы, но и средний заработок, а также гарантии и льготы,

предоставлявшиеся гражданину по основному месту его работы. Исходя из правовой природы рассматриваемого вида деятельности, полномочия арбитражного заседателя осуществляются гражданином по мере необходимости, которая проявляется посредством введения его в состав суда для разрешения конкретного судебного спора. В иные периоды деятельности арбитражный заседатель сохраняет за собой свой общий трудовой статус, т.е. права, обязанности, гарантии и льготы, предоставленные ему по основанному месту работы. По истечении срока полномочий арбитражного заседателя гражданин возвращается к своей повседневной деятельности и реализует трудовую функцию в общем порядке.

Комментируемая статья устанавливает наиболее общие и характерные признаки правового статуса арбитражного заседателя, общие конституционные гарантии осуществления им деятельности по отправлению правосудия. На практике указанные нормативные положения в значительной мере конкретизируются реальными обстоятельствами, возникающими в ходе осуществления соответствующей деятельности.

Статья 8. Заключительные положения

1.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2.Арбитражные заседатели, утвержденные Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации до вступления в силу настоящего Федерального закона, сохраняют свои полномочия в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

По истечении этого срока полномочия арбитражных заседателей считаются прекращенными, если арбитражные заседатели не были утверждены в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Федерального закона.

66

3. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона признать утратившей силу статью 8 Федерального закона от 5 мая 1995 года № 71-ФЗ «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 19, ст.1710).

Комментарий к ст. 8

1. Положения комментируемой статьи носят не только заключительный, но и

переходный характер. Так, они определяют порядок приобретения силы правовыми предписаниями комментируемого Закона, а также процессуальные особенности перехода полномочий от арбитражных заседателей, действовавших до введения в действие комментируемого Закона вновь созданной системе заседателей.

Конституция РФ законодательно закрепляет универсальную для всех субъектов права обязанность соблюдать Конституцию РФ и иные нормативно-правовые акты. Она возлагается также на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России. Понятие «соблюдение», используемое в комментируемой статье, выходит за рамки сложившегося в теории понимания соблюдения, которое выражается в том, что субъекты права сообразуют свое поведение с юридическими запретами. Соблюдение в конституционном смысле характеризуется не только пассивным поведением субъекта, не совершением им запрещаемых Конституцией действий. Оно включает также активное поведение субъектов, требуемое конституционной нормой и направленное на достижение ее целей, и в этом смысле совпадает с понятием выполнения конституционных норм.

Официальное опубликование является непременной предпосылкой применения любого принимаемого в РФ закона — федерального или субъекта Федерации, ибо неопубликованные законы не должны применяться.

Таким образом, в ч. 3 ст. 15 Конституции РФ содержится, с одной стороны, веление, обращенное к участникам законодательного процесса, официально опубликовать принятый закон, с другой — запрет, обращенный к любому правоприменителю, — не применять неопубликованный закон. Правоприменители, включая органы государства и их должностных лиц, органы местного самоуправления, суды в силу прямого запрета Конституции не должны применять не опубликованные нормативные правовые акты.

Нормы Конституции РФ носят общий характер, одновременно порядок применения федерального закона регламентируется специальным нормативным актов – Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания РФ», который определил общие правила вступления законов в силу. В

соответствии с ними на территории РФ применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы. Они вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении десяти дней с момента их официального опубликования, если самими законами не установлен другой порядок вступления их в силу. По смыслу Конституции РФ и названного Федерального закона общим для всех отраслей права правилом является

67

принцип, согласно которому Закон, ухудшающий положение граждан, а соответственно и объединений, созданных для реализации конституционных прав и свобод граждан,

обратной силы не имеет.

Вместе с тем Конституция РФ содержит и прямые запреты, касающиеся придания закону обратной силы, которые сформулированы в ее ст. 54 и 57 Конституции РФ. Положение ст. 57 Конституции РФ, ограничивающее возможность законодателя придавать закону обратную силу, является одновременно и нормой, гарантирующей конституционное право на защиту от придания обратной силы законам, ухудшающим положение налогоплательщиков, в том числе на основании нормы, устанавливающей порядок введения таких законов в действие. Одновременно Конституция РФ не препятствует приданию обратной силы законам, если они улучшают положение налогоплательщиков. При этом благоприятный для субъектов налогообложения характер такого закона должен быть понятен как налогоплательщикам, так и государственным органам, взимающим налоги.

2. Момент вступления Закона в силу определяется истечением десятидневного срока со дня его официального опубликования, если самим законом не установлен другой порядок вступления в силу. При определении этого «другого порядка» законодатель, однако, связан требованиями ст. 57 Конституции РФ. Федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ. Статья четвертая этого закона устанавливает, что официальным опубликованием федеральных законов считается первая публикация их полного текста в «Парламентской газете», «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». При этом применительно к «Собранию законодательства Российской Федерации» правоприменителям необходимо иметь в виду не дату подписания издания в печать, обычно указываемую в выходных сведениях, а дату фактического опубликования, в результате которого реально обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами. В соответствии с ч. 1 ст. 105 Конституции РФ федеральные законы принимаются Государственной Думой. Поэтому они считаются принятыми с момента их принятия Государственной Думой в окончательной редакции (а не с момента одобрения Советом Федерации или подписания Президентом РФ). Законы и акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы и в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения (обнародованы) по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме13.

Внекоторых законах прямо устанавливается иной порядок вступления их в силу.

Кчислу таких нормативных актов относится и комментируемый зЗкон. Такой порядок может быть связан с необходимостью немедленного введения в действие нового закона, но может предусматривать и более поздний по сравнению с общепринятым срок, связанный с необходимостью подготовки участников правоотношений к применению нового нормативного правового акта.

Так, комментируемый Закон был принят Государственной Думой 11 апреля 2001 г., одобрен Советом Федерации 16 мая 2001 г., подписан Президентов РФ 30 мая 2001 г. Текст

13 Конституционно-правовая природа судебной власти // Российское право в период социальных реформ. Вып. 2. Материалы конференции аспирантов и молодых ученых-юристов. Н. Новгород, 1998. С. 34—36.

68

Федерального закона опубликован в «Парламентской газете» от 1 июня 2001 г. № 99, в «Российской газете» от 2 июня 2001 г. № 105, в «Собрании законодательства Российской Федерации» от 4 июня 2001 г. № 23, ст.2288. Таким образом, датой официального опубликования комментируемого Закона является дата первого его обнародования в «Парламентской газете» от 1 июня 2001 г. № 99. По общему правилу закон вступает в силу по истечение десяти дней с даты официального опубликования, т. е. 11 января 2001 г. Однако п. 1 комментируемой статьи предусматривает, что комментируемый Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Тем самым, Закон устанавливает специальный порядок приобретения им юридической силы, который исключает применение предусмотренного общими правилами десятидневного срока для вступления закона в силу.

Акты, не прошедшие государственную регистрацию либо зарегистрированные, но не опубликованные в указанном порядке, не влекут правовых последствий как не вступившие в силу. На них также нельзя ссылаться при разрешении гражданско-правовых споров. Таким образом, в гражданских правоотношениях должна быть исключена возможность применения неопубликованных или противоречащих закону ведомственных нормативных актов.

3. Арбитражные заседатели, утвержденные Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ до вступления в силу комментируемого Закона, сохраняют свои полномочия в течение шести месяцев со дня вступления в силу комментируемого Закона, дабы арбитражные суды, торгово-промышленные палаты, ассоциации и объединения предпринимателей, иные общественные и профессиональные объединения имели время для проведения работы по формированию корпуса арбитражных заседателей уже в соответствии с требованиями нового законодательства. По истечении шестимесячного срока полномочия арбитражных заседателей считаются прекращенными, если арбитражные заседатели не были утверждены в порядке, предусмотренном ст. 3 комментируемого Закона.

Указанная преемственность направлена на обеспечение непрерывности арбитражного судопроизводства, соблюдение сроков разбирательства дел и т.п. По мнению законодателя, предусмотренный п. 2 комментируемой статьи срок сохранения полномочий ранее действовавших арбитражных заседателей является достаточным для завершения дел, находящихся в стадии судебного разбирательства и передачи полномочий арбитражным заседателям, утвержденным в соответствии с требованиями комментируемого нормативного акта. В то же время вступление в силу комментируемого Закона предполагает формирование новой системы арбитражных заседателей, для чего необходимо также наличие определенного промежутка времени.

Таким образом, установленный Законом шестимесячный срок сохранения полномочий арбитражных заседателей, с одной стороны, является необходимым условием своевременного завершения разбирательства дела, а с другой стороны – обусловлен необходимостью соблюдения формальных требований комментируемого Закона по формированию системы арбитражных заседателей.

Конституция РФ указывает на единство правовой системы Российской Федерации, что предполагает создание таких нормативных актов, которые являются логическим дополнением друг друга и не противоречат Конституции РФ и действующим нормативным правовым актам. В этой связи положение п. 3 комментируемой статьи является закономерным способом устранения противоречий законодательных актов. Поскольку

69

рассматриваемый Закон является актом специального регулирования и принят позднее, по общему правилу разрешения правовых коллизий, он подлежит применению с момента приобретения им юридической силы на всей территории России. В этой связи противоречащие данному Закону нормативные акты утрачивают свою силу, на что прямо указано в п. 3 комментируемой статьи: с момента вступления в силу настоящего закона утрачивает силу ст. 8 Федерального закона от 5 мая 1995 г. № 71-ФЗ «О введении в действие АПК РФ». Позднее указанный Закон был отменен в полном объеме как не соответствующий требованиям действующего законодательства.

70