Постатейный комментарий к Федеральному закону от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»

9должностные лица органов, исполняющих наказания;

9лица, осуществляющие частную детективную деятельность на основе

лицензии.

По своей логической структуре указанное нормативное положение содержит в себе несколько категорий субъектов, которые отличаются как по своей правовой природе, так и по общему и должностному положению. В частности, судьи не могут выступать в качестве арбитражных заседателей, поскольку это противоречит общей концепции комментируемого Закона: арбитражные заседатели – это непрофессиональные судьи, т.е. в данном случае нарушается общий принцип формирования судебного состава суда первой инстанции.

Должностные лица так называемых «силовых ведомств», а также прокуроры являются государственными служащими, т.е. уже в силу своего положения не могут выступать в качестве арбитражных заседателей. В то же время осуществление профессиональной деятельности по основанному месту службы также сопряжено с рядом ограничений. Таким образом, в отношении установленных категорий граждан действует двойное законодательное ограничение: на совмещение государственной службы с иными оплачиваемыми видами деятельности, кроме прямо предусмотренных законом. Данное ограничение реализуется и в силу предписаний законодательства о государственной службе,

ееотдельных видах, в том числе и военной, а также в силу комментируемого положения Закона. В полной мере в данной категории субъектов можно также отнести и следователей, и военнослужащих.

Применение указанного ограничения в отношении нотариусов обусловлено положениями специального нормативного акта, регламентирующего профессиональную деятельность указанных субъектов. Так, в соответствии со ст. 6 Основ законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I нотариус не вправе заниматься никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской.

Основы правового статуса адвоката определяет Федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», который предусматривает, что адвокат вправе совмещать адвокатскую деятельность с работой в качестве руководителя адвокатского образования, а также с работой на выборных должностях в адвокатской палате субъекта Российской Федерации, Федеральной палате адвокатов Российской Федерации, общероссийских и международных общественных объединениях адвокатов. Тем самым Закон устанавливает ограничение видов деятельности, которые может совмещать адвокат с исполнением своих профессиональных обязанностей. В то же время, в соответствии с п. 2 ст. 1 указанного нормативного акта адвокатская деятельность не является предпринимательской. По общему правилу, установленному комментируемым Законом, вытекающему из существа компетенции арбитражных судов, в качестве арбитражных заседателей могут привлекаться представители отдельных направлений предпринимательской деятельности, что является гарантией их компетентности при разрешении спора. Еще одним основанием для установления указанного ограничения в отношении адвокатов выступает их компетенция, которая предполагает, что зачастую адвокат выступает в качестве участвующего в деле лица, представителя одной из сторон спора, что свидетельствует о его прямой заинтересованности в исходе дела.

Совокупность указанных фактов свидетельствует об обоснованности нормативного ограничения возможности привлечения адвокатов в качестве арбитражных заседателей.

21

Аналогичные ограничения установлены действующим законодательством и применительно к лицам, осуществляющим частную детективную деятельность. Так,

Закон РФ от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» предусматривает, что сыскная деятельность должна быть основным видом деятельности частного детектива, совмещение ее с государственной службой либо муниципальной службой или с замещением выборной оплачиваемой должности в общественном объединении не разрешается. Указанное положение опосредовано воспрещает совмещение сыскной деятельности с исполнением общественных обязанностей, т.е. указывает на невозможность привлечения частного детектива в качестве арбитражного заседателя. Указанные виды деятельности носят диаметрально противоположный характер: в рамках сыскной деятельности гражданина осуществляет сбор информации, ее анализ и т.п., деятельность арбитражного заседателя предполагает необходимость исследования материалов дела и вынесение на их основе объективного решения. В этой связи совмещение указанных видов деятельности является недопустимым.

7. Согласно п. 3 комментируемой статьи, арбитражный заседатель, впервые приступивший к исполнению своих обязанностей, в открытом судебном заседании приносит присягу. Принесение присяги является формальным основанием для начала осуществления деятельности, но в то же время наряду с нормативно установленными обязанностями, возлагает на такого гражданина еще и повышенные морально-этические требования. Принесение присяги обязывает арбитражного заседателя в открытом судебном заседании обеспечивает сторонам и другим участникам судебного процесса возможность быть свидетелями того, что данный гражданин, впервые приступая к исполнению своих обязанностей, публично поклялся действовать в соответствии с совестью и законом, оставить свои предубеждения, быть беспристрастным, дабы вершить правосудие. Принесение присяги арбитражным заседателем дисциплинирует, заставляет подходить к рассмотрению дела более серьезно3

Положения комментируемой статьи определяют текст присяги арбитражного заседателя, что позволяет отразить в ней основные критерии и требования к данному гражданину, обусловленные его деятельностью в составе суда. В то же время нормативное определение текста присяги способствует ее унификации, что позволяет упростить процесс вступления в должность.

Положения комментируемой статьи соединяют в своем содержании как общие положения, имеющие яркий императивный характер, так и ряд специальных положений, некоторые из которых имеют морально-этическую окраску, другие носят формальный характер, но одновременно выступают в качестве своеобразной традиции, являющейся непременным атрибутом осуществления судебной власти, в том числе и арбитражным судом.

22

Статья 3. Формирование и утверждение списков арбитражных заседателей

1.Списки арбитражных заседателей формируют арбитражные суды субъектов Российской Федерации на основе предложений о кандидатурах арбитражных заседателей, направленных в указанные суды торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями.

2.Списки арбитражных заседателей представляются арбитражными судами субъектов Российской Федерации в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

3.Утвержденные списки арбитражных заседателей публикуются в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации» и могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.

4.Численность арбитражных заседателей в арбитражном суде субъекта Российской Федерации определяется из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дела в первой инстанции.

Комментарий к ст. 3

1. Привлечение арбитражных заседателей к осуществлению правосудия в составе арбитражного суда предполагает наличие определенного резерва специалистов, которые соответствуют установленным комментируемым Законом критериям. В этой связи комментируемый Закон устанавливает необходимость формирования списка арбитражных заседателей, из числа которых и формируется впоследствии конкретный судебный состав.

Список арбитражных заседателей представляет собой своеобразный реестр граждан, которые могут быть привлечены к исполнению обязанностей в составе суда. При его формировании решающее значение приобретает статус такого гражданина, поскольку закон устанавливает перечень уполномоченных на представление кандидатур субъектов. К

числу таких субъектов закон относит:

1)торгово-промышленная палата – это негосударственная, некоммерческая организация, объединяющая на добровольных началах предприятия и предпринимателей, занимающихся производством, торговлей и предоставлением услуг, имеющая своей целью защиту предпринимательских интересов, содействие бизнесу и действующая на определенной территории4;

2)ассоциации предпринимателей – один из видов общественных объединений, создаваемый с целью обеспечения защиты прав предпринимателей;

3)объединения предпринимателей – понятие, выступающее в качестве общего по отношению к различным формам объединений предпринимателей, в связи с чем может реализовываться в различных формах и видах, установленных действующим российским законодательством. В соответствии с положениями Федерального закона от 19 мая 1995 г. №

4 http://www.dvtpp.ru/%D0%9E%D0%BF%D0%B0%D0%BB%D0%B0%D1%82%D0%B5.aspx

23

82-ФЗ «Об общественных объединения» под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения;

4) иные общественные и профессиональные объединения. Закрепление указанного положения свидетельствует об открытости перечня уполномоченных субъектов и позволяет иным объединениям участвовать в формировании списков арбитражных заседателей. Отсутствие специального указания на профессиональную принадлежность таких объединений позволяет говорить о предоставлении возможности выдвижения кандидатур любым общественным либо профессиональным объединением, созданным и осуществляющим свою деятельность на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Указанный перечень свидетельствует о том, что, в первую очередь, при формировании списка арбитражных заседателей в него подлежат включению предприниматели, поскольку именно их объединениям Закон предоставляет обширные возможности.

Открытость данного перечня соответствует общим установлениям настоящего закона, которые предусматривают лишь некоторые ограничения для кандидатов в арбитражные заседатели.

2.Кандидатуры арбитражных заседателей рассматриваются арбитражным судом субъекта РФ при наличии определенного перечня документов:

9 рекомендательное письмо любой общественной или профессиональной организации (профсоюз)

9 характеристики с места работы;

9 копии диплома о высшем образовании;

9 копии первой страницы паспорта;

9 копии свидетельства о браке при смене фамилии;

9 справок из наркологического диспансера;

9 справки из психоневрологического диспансера;

9 справкианкеты.

Комментируемый Закон не предусматривает перечня необходимых документов,

однако, он обусловлен объективной необходимостью и сформирован в практике деятельности арбитражных судов субъектов РФ. Представляется целесообразным унификация перечня необходимых документов в рамках нормативного акта с целью упорядочения процедуры формирования списков арбитражных заседателей.

Представленные кандидатом документы являются основанием для принятия решения о включении его в список арбитражных заседателей либо отказе в связи с несоответствием установленным требованиям.

3.Поскольку деятельность арбитражных заседателей реализуется исключительно в арбитражных судах субъектов РФ, то и формирование их списков отнесено законом к компетенции соответствующего суда. Тем самым нормативно установлена возможность каждого суда самостоятельно определять состав арбитражных заседателей, осуществляющих деятельность в пределах его юрисдикции.

24

Для включения гражданина в список арбитражных заседателей Закон

предусматривает необходимость поддержки его кандидатуры:

1)торгово-промышленной палатой либо иным общественным объединением. Как правило, предложение о кандидатуре в большинстве случаев реализуется посредством представления рекомендации соответствующему кандидату, хотя по логике Закона такое предложение должно иметь иную форму. Предложение кандидатур указывает на проявление инициативы со стороны самого общественного объединения, которое выделяет среди своих членов наиболее достойных претендентов, соответствующих установленным требованиям. Представление рекомендации указывает на возможность волеизъявления различных субъектов. Но в большинстве случаев инициатором выдвижения кандидатуры становится сам претендент, который обращается в соответствующее общественное объединение с просьбой о рекомендовании его для включения в список арбитражных заседателей. Закон не запрещает выдвижение кандидатов в указанном порядке, однако, в данном случае оценка личностных качеств гражданина является субъективной, поскольку сам гражданин оценивает свои достижения и возможности;

2)принятия решения о включении кандидата в список арбитражных заседателей арбитражным судом субъекта РФ. Любое решение суда имеет строго определенную форму, установленную процессуальным законодательством. Несоблюдение указанного требования влечет недействительность самого судебного акта. Однако, применительно к решению рассматриваемого вопроса, действующее законодательство не устанавливает специальных требований.

Устранение указанного несоответствия получило свою практическую реализацию. Так, п. 1 комментируемой статьи предусматривает, что списки арбитражных заседателей формируются арбитражными судами субъектов РФ. Однако, анализ списков отдельных судов свидетельствует о руководящей роли Пленума Высшего арбитражного суда РФ в решении вопроса отбора кандидатов на должность арбитражных заседателей, поскольку именно Пленум ВАС РФ своим постановлением утверждает того или иного кандидата.

4. Арбитражные суды субъектов РФ проводят формальную проверку соответствия кандидатов требованиям настоящего закона, и в случае установления соответствия, включают кандидата в список, который затем направляется для обсуждения в Высший арбитражный суд. Обсудив предложенный списки арбитражных заседателей, Пленум ВАС РФ выносит постановление об утверждении отдельных предложенных кандидатур. С

момента вступления соответствующего постановления в силу, арбитражный заседатель может быть приведен к присяге и привлекаться к участию в разбирательстве дел. Причем комментируемый Закон, игнорируя роль Высшего арбитражного суда РФ, тем самым не устанавливает и пределы его компетенции: вправе ли Пленум не утвердить предложенную кандидатуру, либо обязан утвердить весь предложенный список. Исходя из смысла п. 1 комментируемой статьи, списки заседателей формируются судами субъектов РФ самостоятельно, что указывает на формальность процедуры утверждения списков Пленумом.

Вто же время Закон не предусматривает каких-либо последствий неутвреждения списка арбитражных заседателей, что предполагает свободу волеизъявления Пленума ВАС РФ в

оценке предложенных кандидатур.

Указанное положение конкретизировано в рамках п. 2 комментируемой статьи,

которая предусматривает необходимость утверждения сформированных списков

25

Пленумом ВАС РФ. Однако, закрепление указанного положения свидетельствует о нивелировании принципа самостоятельности суда при формировании списка арбитражных заседателей, поскольку его решение может быть пересмотрено вышестоящим в порядке подчиненности органом судебной власти. Комментируемое положение не регламентирует подлежит ли утверждению весь список либо поименно. Анализ судебной практики свидетельствует о том, что Пленум ВАС РФ утверждает список арбитражных заседателей в полном объеме без выделения конкретных кандидатов. Однако, Закон не лишает его возможности неутвреждения отдельных кандидатур, которые в результате такого решения Пленума подлежат исключению из списка.

С одной стороны реализация указанного порядка утверждения списков фактически превращает арбитражный суд субъекта РФ в посредника, который собирает вместе все предложенные кандидатуры и направляет список для решения Пленуму, с другой стороны,

именно Пленум ВАС РФ наделен правом прекращения полномочий арбитражного заседателя, и в этой связи, представляется закономерным объединение комплекса полномочий и по наделению полномочиями арбитражного заседателя, и по их прекращению единственного уполномоченного субъекта – Пленум ВАС РФ. В то же время необходимым представляется конкретизация в данном процессе роли арбитражного суда субъекта РФ, полномочия которого, по сути, сводятся лишь к объединению предложенных кандидатур и проведению формальной проверки соответствия кандидатов требованиям закона.

Как и любой документ, список арбитражных заседателей подлежит официальному опубликованию. По общему правилу, именно с момента обнародования гражданин может быть привлечен к отправлению правосудия в составе того суда, арбитражным заседателем которого он был утвержден.

5. В отношении утвержденных списков арбитражных заседателей действует общее правило: они должны быть опубликованы в официальном средстве массовой информации. В системе арбитражных судов официальным источником опубликования выступает Вестник Высшего арбитражного суда РФ. Публикация в Вестнике является первичной в силу прямого предписания Закона, а также, исходя из того, что список заседателей утверждается Пленумом ВАС РФ, а любое постановление Пленума подлежит опубликованию в Вестнике ВАС РФ.

В то же время Закон содержит и абстрактную формулировку, допускающую обнародование списков арбитражных заседателей и в иных средствах массовой информации. Подобные публикации по смыслу Закона являются факультативными и не носят обязательного характера.

Закон не определяет какие же средства массовой информации могут выступать в качестве иных источников опубликования списков, равно как и не устанавливает каких-либо критериев включения средства массовой информации в категорию иных источников.

По общему правилу в качестве иных источников опубликования выступают средства массовой информации арбитражных судов субъектов РФ. Каждый из судов размещает список своих арбитражных заседателей, утвержденный Пленумом ВАС РФ на официальном сайте суда, а также опубликовывает соответствующую информацию в печатном источнике, также утвержденном в большинстве арбитражных судов субъектов РФ.

Сведения об арбитражных заседателях составляют открытую информацию,

которая может быть доступна для ознакомления любому субъекту, пожелавшему с ней

26

ознакомиться. Практика обнародования списков арбитражных заседателей, несмотря на отсутствие прямого предписания закона, сформировала примерный перечень информации об арбитражном заседателе, подлежащей обнародованию. В состав таких сведений входят:

9фамилия, имя, отчество гражданина;

9место работы, занимаемая должность, стаж работы;

9реквизиты постановления Пленума ВАС РФ, которым гражданин утвержден в качестве арбитражного заседателя.

Федеральный закон от 27 июня 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» предполагает соотнесение размещаемой информации о гражданах, утвержденных в качестве арбитражных заседателей, с требованиями указанного нормативного акта. Закономерным представляется при выдвижении кандидатуры гражданина получение его согласия на размещение его персональных данных в случае утверждения его в качестве арбитражного заседателя. Подобная процедура в значительной мере упрощает процесс исполнения нормативных предписаний, и позволяет соблюдать требования и указанного Закона, и комментируемого.

6. Особое положение предусмотрено п. 4 комментируемой статьи, которая устанавливает численность списка арбитражных заседателей применительно к каждому суду субъекта РФ. Анализ состава отдельных арбитражных судов субъектов РФ свидетельствует о существенных различиях в численности судейского корпуса, что влечет за собой соответствующие особенности списков арбитражных заседателей таких судов. Поскольку Закон выступает в качестве нормативного акта общего регулирования, то его роль сводится к определению основных правил формирования списков арбитражных заседателей каждым из судов. В этой связи Закон устанавливает такой критерий: количество

арбитражных заседателей должно определяться, исходя из расчета не менее двух арбитражных заседателей на одного судью арбитражного суда, рассматривающего дело в первой инстанции. Однако, анализ структуры большинства арбитражных судов свидетельствует о несоблюдении указанного правила. Так, Арбитражный суд Ростовской области насчитывает одиннадцать арбитражных заседателей при общем числе судей коллегии по гражданским делам – 32; список арбитражных заседателей суда Приморского края включает в себя четыре человека, полномочия одного из них прекращены, в отношении одного приостановлены, тем самым состав арбитражных заседателей – 2, при общем числе судей коллегии по гражданским делам – 27. Наиболее соответствующим требованиям комментируемого Закона можно признать список арбитражных заседателей суда Московской области, который насчитывает в своем составе двадцать шесть заседателей, при общем количестве судей соответствующей судебной коллегии – 22.

Несоблюдение указанного п. 4 комментируемой статьи правила формирования списков арбитражных заседателей способствует затягиванию разбирательства дел в связи с недостаточным количеством арбитражных заседателей и их загруженностью, а также свидетельствует о незначительной активности граждан, которые имеют возможность непосредственно способствовать повышению объективности и справедливости принимаемых судом актов. В то же время комментируемый Закон предусматривает, что исполнение обязанностей арбитражного заседателя является гражданским долгом и подлежит исполнению в соответствии с требованиями Конституции РФ и действующего законодательства. Однако, для развития и распространения рассматриваемого института

27

необходимо коренное изменение менталитета российских граждан, которые в большинстве своем воспринимают суд в качестве карающего органа. Только внедрение позиции правозащитной функции суда позволит привлечь общественность к участию в отправлении правосудия и обеспечит реализацию предписаний комментируемого Закона в полном объеме.

Статья 4. Срок полномочий арбитражного заседателя

1.Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет. Полномочия арбитражного заседателя прекращаются в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий.

2.По истечении срока полномочий арбитражный заседатель может быть неоднократно включен в списки арбитражных заседателей в порядке, предусмотренном статьей 3 настоящего Федерального закона.

3.В случае, если рассмотрение дела, начатого с участием арбитражного заседателя, к моменту истечения срока его полномочий не окончено, арбитражный заседатель продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения дела по существу.

Комментарий к ст. 4

1. Под сроком в гражданском праве принято понимать момент или предельный период времени, с которым связаны юридические последствия. Понятие «срок» имеет двоякий смысл: либо определенный период, либо определенный момент времени и используется в настоящем законе в обоих значениях. Гражданский кодекс РФ предусматривает общее понятие срока как определенного момента или отрезка времени, с истечением которого наступают юридические последствия, из чего следует вывод, что по своей юридической природе срок — это юридический факт, с которым закон связывает наступление юридических последствий5.

Установленный Законом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. По общему правилу, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Исходя из правила ст. 191 ГК РФ, началом срока полномочий арбитражного заседателя выступает дата официального опубликования списка арбитражных заседателей в Вестнике ВАС РФ. В то же время прямого указания на реализацию данного порядка Закон не предусматривает, что позволяет предположить начало срока полномочий с момента утверждения Пленумом ВАС РФ списка арбитражных заседателей соответствующего суда, независимо от момента его обнародования.

5 http://www.pravo.vuzlib.net/book_z1078_page_59.html

28

По общему правилу, постановления Пленума ВАС РФ вступают в силу сразу после их принятия, в этой связи закономерным представляется определение момента начала течения срока полномочий заседателя именно с даты утверждения его Пленумом ВАС РФ.

Момент начала течения срока полномочий является ключевым, поскольку именно от его точности зависит и прекращение полномочий заседателя, а также необходимость замены выбывшего заседателя новым кандидатом, который утверждается в общем порядке, что также требует значительного временного отрезка для проведения подготовительной работы.

Комментируемая статья определяет пределы полномочий арбитражного заседателя, причем она не только устанавливает срок осуществления гражданином деятельности в составе суда, но и указывает на применение общих правил исчисления сроков, установленных гражданским законодательством.

2. Арбитражный заседатель осуществляет свои полномочия в течение двух лет.

Указанная формулировка предполагает, что в течение указанного периода гражданин включен в список арбитражных заседателей и утвержден в установленном комментируемом Законом порядке, однако, за в данном случае правовая регламентация привлечения его к отправлению правосудия по разрешению конкретного спора отсутствует, т.е. на протяжении всего периода он может постоянно привлекаться к участию в разбирательстве дела, а может не привлекаться вообще, течение срока его полномочий от этого не зависит. По истечении указанного срока, Пленум ВАС РФ принимает решение о прекращении полномочий арбитражного заседателя, что является основанием для исключения его из списка соответствующего суда.

По логике Закона, контроль за соблюдением сроков осуществления полномочий арбитражным заседателем относится к компетенции арбитражного суда субъекта РФ, который наделен значительной свободой действий в отношении рассматриваемой категории субъектов. Реализация подобного порядка осуществления контроля в значительной мере затруднена в связи с большим количеством арбитражных заседателей в отдельных судах, а также загруженностью состава суда.

Общий порядок определения момента окончания срока полномочий арбитражного заседателя установлен ст. 192 ГК РФ, предусматривающей, что срок, исчисляемый годами,

истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Поскольку комментируемый Закон определяет, что срок полномочий арбитражного заседателя равен двум годам, то в соответствии с предписаниями ГК РФ полномочия заседателя прекращаются в последний день года, в котором истекает срок его полномочий, т.е. 31 декабря соответствующего года. Общий порядок подлежит применению в случае, если специальным нормативным актом не установлены иные правила исчисления сроков.

В этой связи большую практическую ценность представляет собой положение п. 1 комментируемой статьи, устанавливающей специальный порядок прекращения полномочий арбитражного заседателя: срок его полномочий истекает в последний день месяца, в

котором истекает срок его полномочий. Тем самым нет необходимости высчитывать точную дату прекращения полномочий заседателя, она определяется исходя из даты

29

утверждения гражданина Пленумом ВАС РФ. Так, если арбитражный заседатель был утвержден 2 июня 2010 г., то соответственно срок его полномочий истекает 30 июня 2012 г., т.е. в последний день месяца.

3. Истечение установленного Законом срока полномочий не означает полного прекращения деятельности в составе суда. Пункт 2 комментируемой статьи содержит

специальные гарантии для арбитражных заседателей, позволяющие им неоднократно выдвигать свои кандидатуры для утверждения в качестве арбитражного заседателя.

Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 6 июля 2001 г. говорит, что срок полномочий арбитражного заседателя в два года, по истечении которого он может быть

вновь включен в списки арбитражных заседателей.

Очень важно законодательное закрепление о том, что ранее исполнявший обязанности арбитражного заседателя кандидат имеет возможность вновь принять участие в отправлении правосудия, выбор и утверждение такого кандидата происходит на общих основаниях и каких-либо преимуществ он не имеет, т.е. списки арбитражных заседателей, в которых имеются кандидаты, ранее исполнявшие обязанности арбитражных заседателей, формируются торгово-промышленными палатами, ассоциациями и объединениями предпринимателей, иными общественными и профессиональными объединениями. Затем указанные списки утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда РФ.

По истечение срока полномочий, Закон не предоставляет арбитражному заседателю каких-либо преимуществ для повторного включения его в списки арбитражных заседателей, устанавливая обязанность соблюдения общих правил утверждения списков, установленных комментируемым Законом. Указанный порядок способствует сохранению высокого морального уровня отдельных представителей народа России, которые имеют намерения принимать участие в разрешении споров в составе суда. Независимо от количества повторного включения в списки арбитражных заседателей, гражданин обязан представлять необходимые документы, а также соответствовать установленным комментируемым Законом требованиям. Таким образом, личность кандидата систематически подвергается проверке, в первую очередь, со стороны торгово-промышленной палаты либо иного объединения, рекомендующего гражданина на утверждение его в качестве арбитражного заседателя, а также со стороны арбитражного суда субъекта РФ, который включает соответствующую кандидатуру в общий список.

В то же время общий характер предписаний комментируемого Закона позволяет в случае отказа в рекомендации одного из общественных объединений обратиться в другое, что в некоторой мере нивелирует стремление законодателя сохранить высокий статус арбитражного заседателя. В то же время при последующем выдвижении кандидатуры для повторного включения его в список, общественное объединение, равно как и суд оценивают не только личностные качества претендента, но и его предыдущую деятельность в качестве арбитражного заседателя. Подобная оценка производится в соответствии с общими

требованиями и критериями, такими как:

9беспристрастность;

9объективность;

9соблюдение требований закона;

9дисциплинированность.

30