Постатейный комментарий к Федеральному закону от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»

Впроцессе повторного включения кандидата в список арбитражных заседателей, предусмотренный общими правилами настоящего закона порядок ужесточается с точки

зрения оценки такого кандидата.

4. Положения п. 3 комментируемой статьи занимают особое место в системе рассматриваемых положений, поскольку по своему характеру они являются переходными и обеспечивают реализацию общих принципов арбитражного судопроизводства. В частности, АПК РФ устанавливает, что судопроизводство в арбитражных судах и исполнение судебного акта осуществляются в разумные сроки. Разбирательство дел в арбитражных судах осуществляется в сроки, установленные Кодексом.

При определении разумного срока судопроизводства в арбитражных судах, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в арбитражный суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного акта по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников арбитражного процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, а также общая продолжительность судебного разбирательства.

Обстоятельства, связанные с организацией работы суда, и требующие замены судьи, а также рассмотрение дела различными инстанциями не могут приниматься во внимание в качестве оснований для превышения разумных сроков судопроизводства по делу.

Вэтой связи Закон гарантирует сохранение полномочий арбитражного заседателя до момента окончания рассмотрения дела по существу. Указанное положение подлежит применению лишь в отношении того арбитражного заседателя, который принимает непосредственное участие в разбирательстве дела. В случае, если арбитражный заседатель назначен в состав суда, но разбирательство дела по существу не начато. В составе суда может быть произведена замена арбитражного заседателя в связи с истечением срока его полномочий в порядке, установленном АПК РФ. Также указанное правило не подлежит применению в случае отложения разбирательства дела.

Таким образом, установленное п. 3 комментируемой статьи положение, направлено на

обеспечение соблюдения сроков рассмотрения дел, предотвращения искусственного затягивания процесса и т.п. В данном случае Закон предоставляет возможность арбитражному заседателю реализовать свои полномочия в полном объеме лишь при непосредственном разбирательстве существа спора. Подобные нормативные предписания свидетельствуют о единстве российской правовой базы, регламентирующих деятельность арбитражных судов, ее совершенствовании в соответствии с требованиями объективной действительности.

Статья 5. Приостановление и прекращение полномочий арбитражного заседателя

1. Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются по следующим основаниям:

31

1)предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);

2)ввиду неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более шести месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;

3)признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу. 2. Полномочия арбитражного заседателя прекращаются досрочно по следующим

основаниям:

1)утратил силу;

2)прекращение гражданства Российской Федерации;

3)вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

4)вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным;

5)совершение поступка, умаляющего авторитет судебной власти;

6)неоднократное уклонение без уважительных причин от исполнения своих обязанностей;

7)замещение должностей, указанных в подпунктах 4 и 5 пункта 2 статьи 2 настоящего Федерального закона, исключающих привлечение арбитражного заседателя к участию в осуществлении правосудия;

8)письменное заявление арбитражного заседателя о прекращении полномочий по уважительным причинам;

9)смерть арбитражного заседателя или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим.

3.В случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются распоряжением председателя соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

4.В случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, полномочия арбитражного заседателя прекращаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по представлению председателя соответствующего арбитражного суда субъекта Российской Федерации.

Комментарий к ст. 5

1. Содержание комментируемой статьи отражает две самостоятельных правовых нормы, различающиеся по характеру последствий их реализации. Так, приостановление полномочий указывает на временный характер такой меры и последующее возобновление деятельности гражданина в составе арбитражного суда. Прекращение полномочий предполагает полное окончание деятельности гражданина в составе арбитражного суда. Применение положений комментируемой статьи осуществляется в строгом соответствии с

32

предписаниями Закона и только по предусмотренным им основаниям. Такое правоприменение свидетельствует об императивном характере правовых предписаний.

Комментируемая статья определяет основания и порядок прекращения полномочий арбитражных заседателей, устанавливает общие критерии, которые характерны для всех арбитражных заседателей, независимо от их статуса и иных особенностей правового положения.

Основанием приостановления либо прекращения полномочий арбитражного заседателя являются юридические факты, которые представляют собой объективные события и факты жизнедеятельности отдельного субъекта. Юридические факты — это конкретные жизненные обстоятельства, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений.

Взависимости от проявления воли людей при их возникновении юридические факты подразделяются на:

1) юридические события – обстоятельства, которые возникают независимо от воли субъектов правоотношения. Среди них выделяют события, которые абсолютно не зависят от воли человека (например, наводнение, достижение пенсионного возраста), и события, которые относительно от нее не зависят (например, рождение, смерть человека, пожар);

2) юридические действия – это такие обстоятельства, которые возникают только при прямом проявлении воли людей. Они делятся на правомерные (соответствующие закону) и неправомерные (противоречащие закону). Среди правомерных юридических действий выделяют юридические акты (например, заявление о выходе из гражданства) и юридические поступки (например, изготовление вещи, создание произведения, находка клада). К неправомерным юридическим действиям относятся преступления (за совершение которых предусмотрено уголовное наказание) и проступки (подлежащие административному или дисциплинарному наказанию). В большинстве случаев именно неправомерные действия со стороны арбитражного заседателя влекут за собой такое последствие, как прекращение его полномочий, поскольку свидетельствуют о невозможности продолжения осуществления судебной деятельности6.

Всамом общем виде юридические факты представляют собой такие жизненные

обстоятельства, реализация которых в значительной мере влияет на порядок осуществления деятельности арбитражным заседателем. Применительно к приостановлению (прекращению) полномочий арбитражного заседателя речь может идти как

особытиях, так и о действия, причем действия, в большинстве случаев являются неправомерными. В то же время специфика рассматриваемых нормативных предписаний указывает на недостаточность одного юридического факта, будь то событие или действия, для принятия решения о приостановлении, а тем более прекращении полномочий арбитражного заседателя. В данном случае закономерно вести речь о юридических составах, т.е. совокупности юридических фактов, влекущих применение соответствующих последствий. Так, например, для прекращения полномочий арбитражного заседателя в связи с утратой гражданства недостаточно лишь подачи заявления о выходе из гражданства. Наряду с указанным заявлением необходимым элементом юридического состава выступает и

решение уполномоченного органа государственной власти, которым такое заявление

6 http://yurklinika.ugra-gateway.ru/juridicalclinic/training/11/73/169/

33

удовлетворяется. При прекращении полномочий в связи с совершением преступления либо проступка факт совершения подобного деяния составляет лишь фактическую сторону юридического состава, который требует и правового основания, например, вступившего в законную силу приговора суда.

Таким образом, юридический состав представляет собой совокупность юридических фактов, необходимых и достаточных для применения соответствующих правовых предписаний.

Предусмотренные комментируемой статьей последствия подлежат применению в

зависимости от существа обстоятельств, препятствующих деятельности арбитражного заседателя. Приостановление полномочий допускается при возникновении таких обстоятельств, которые в большинстве своем являются устранимым, например, предъявление обвинения в совершении преступления. Однако, в случае вынесения оправдательного приговора полномочия такого арбитражного заседателя должны быть восстановлены в полном объеме.

2. Прекращение, как правило, связано с наличием в жизни гражданина неустранимых обстоятельств, препятствующих осуществлению им полномочий по отправлению правосудия в составе арбитражного суда, например, вступление в законную силу обвинительного приговора суда. Даже по истечении установленного законодательством срока погашения или снятия судимости, такой гражданин не может быть привлечен к осуществлению деятельности в качестве арбитражного заседателя.

Приостановление полномочий арбитражного заседателя — это прекращение его участия в судебных разбирательствах на неопределенный срок, вызванное наступлением перечисленных в законе обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела по существу. При приостановлении полномочий арбитражного заседателя срок такого приостановления не зависит ни от усмотрения суда, ни иных лиц — участников процесса, так как основаниями выступают объективные обстоятельства, в большинстве случаев речь идет о событиях.

Приостановление полномочий арбитражного заседателя влечет приостановление течения срока его полномочий, указанного в ст. 4 комментируемого Закона. Приостановление полномочий арбитражного заседателя производится председателем соответствующего арбитражного суда субъекта РФ.

Комментируемый Закон выделяет следующие основания для приостановления

полномочий арбитражного заседателя:

9предъявление обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда);

9неспособность по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более 6 месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя;

9признание безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную

силу.

Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются в случае предъявления обвинения в совершении преступления (до вступления в законную силу приговора суда).

С момента вынесения постановления о предъявлении обвинения привлекаемое лицо рассматривается как обвиняемый. Датой привлечения его к уголовной ответственности

34

считается дата вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого, а не дата предъявления обвинения.

УПК РФ обязывают следователя:

9предъявить обвинение в срок не позднее 3 суток со дня вынесения постановления;

9известить обвиняемого о дне предъявления обвинения, а также председатель соответствующего арбитражного суда, в составе которого осуществляет деятельность в качестве арбитражного заседателя обвиняемый;

9обеспечить участие защитника.

Закон не предусматривает субъекта, который выступает в качестве обязанного

по оповещению суда о предъявлении обвинения арбитражному заседателю, если он сам не оповестил суд. Представляется, что это могут быть лица, участвующие в деле, так как они заинтересованы в рассмотрении дела законным составом суда и вынесении справедливого решения, или торгово-промышленные палаты, ассоциации и объединения предпринимателей, иные общественные и профессиональные объединения, так как именно они занимаются формированием списков арбитражных заседателей и отслеживают соответствие арбитражных заседателей, требованиям, предъявляемых действующим законодательством РФ к ним. Наиболее закономерным представляется возложение указанной обязанности на следственные органы, предъявившие обвинение арбитражному заседателю. Уголовно-процессуальный кодекс РФ прямо не возлагает указанные обязанности на того или иного участника процесса. Однако, нормы, определяющие полномочия следователя, дознавателя и иных субъектов, наделяемых законом властными полномочиями, являются диспозитивными и предусматривают возможность осуществления иных процессуальных полномочий указанными субъектами, в том числе и уведомлять заинтересованных лиц о возбуждении уголовного дела либо предъявлении обвинения арбитражному заседателю.

3. В силу отдельных предписаний комментируемого Закона арбитражные заседатели должны действовать в соответствии со своим гражданским долгом, что предполагает отнесение рассматриваемой обязанности по уведомлению арбитражного суда на самого арбитражного заседателя, поскольку сокрытие указанной информации свидетельствует о незаконности решений, принятых составом суда с участием такого заседателя.

Сокрытие указанной информации может быть рассмотрено как проступок, умаляющий авторитет судебной власти, т.е. в качестве основания прекращения полномочий арбитражного заседателя.

Предъявление обвинения допускается Законом лишь при наличии достаточных доказательств виновности гражданина, что предполагает участие такого гражданина в той или иной степени в совершении противоправного деяния. Однако, окончательное утверждение вины гражданина в совершении такого деяния может быть произведено исключительно по приговору суда. В этой связи полномочия арбитражного заседателя могут быть лишь приостановлены до вынесения приговора суда, который выступает в качестве основания для применения дальнейших последствий противоправного поведения субъекта. До подтверждения вины приговором суда действующее законодательство запрещает применение мер ответственности. В том числе увольнение и прекращение полномочий.

35

Трудовой кодекс РФ содержит прямое предписание, устанавливающее указанный запрет в деятельности соответствующих органов и организаций. Однако, последствия необоснованного прекращения деятельности в отношении арбитражного заседателя не подлежат применению. Так, работник вправе в случае незаконного увольнения (до вынесения обвинительного приговора суда) требовать в судебном порядке восстановления на рабочем месте. Арбитражный заседатель такого права лишен, хотя Закон и не воспрещает в случае вынесения оправдательного приговора требовать восстановления его в списке арбитражных заседателей. Однако, в практике деятельности арбитражных судов субъектов РФ такой порядок не получил достаточной реализации.

Указанное ограничение обусловлено статусом самого арбитражного заседателя,

который привлекается к исполнению общественных обязанностей, не состоит в трудовых отношения с соответствующим органом судебной власти, что предполагает применение к нему общего статуса работника лишь в узком смысле, в связи с чем ряд гарантий в отношении такого субъекта применению не подлежит.

4. Полномочия арбитражного заседателя приостанавливаются ввиду

неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (более шести месяцев) исполнять обязанности арбитражного заседателя. Указанное основание предполагает наличие таких заболеваний, которые препятствуют осуществлению деятельности в качестве арбитражного заседателя. Следует также заметить, что характер данного вида деятельности в большинстве случаев позволяет исполнять указанные обстоятельства даже гражданам, которым установлена определенная степень и категория инвалидности, т.е. обладающие частичным расстройством здоровья. В этой связи представляется рассматривать в рамках данного основания такое расстройство здоровья, которое не позволяет осуществлять не только исполнение обязанностей арбитражного заседателя, но и трудовых обязанностей по основному месту работы гражданина.

К числу признаков, индивидуализирующих гражданина как участника гражданскоправовых отношений, относится состояние его здоровья. Состояние здоровья, по смыслу Закона, рассматривается в совокупности психического и физического аспекта общего состояния здоровья гражданина. В первую очередь необходимо учитывать психическое здоровье. Согласно п. 1 ст. 29 ГК РФ гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным. С момента вступления в законную силу соответствующего решения суда полномочия такого арбитражного заседателя прекращаются. Применение указанного основания предполагает пограничное состояние здоровья гражданина, которое, с одной стороны, свидетельствует о невозможности продолжения исполнения должностных обязанностей, а с другой, не содержит основания для признания гражданина ограниченно дееспособным либо недееспособным. В этой связи применение данного основания целесообразно рассматривать

сточки зрения оценки физического состояния здоровья.

Вэтом случае гражданско-правовой статус такого гражданина существенно меняется: он не может лично совершать юридические действия и в полной мере нести ответственность за свои действия. Законом учитывается также такое состояние здоровья гражданина, когда он не способен понимать значение своих действий или руководить

36

ими. В данном случае речь идет о дееспособном лице, но его здоровье отклонилось по тем или иным причинам от нормы (в связи с нервным потрясением, физической травмой, сильным алкогольным опьянением и т. п.). Важное значение в некоторых случаях имеет такое состояние здоровья, которое выражается в снижении или утрате им трудоспособности. Если эти обстоятельства наступили вследствие причинения ему вреда другим лицом, то при возмещении вреда учитывается степень утраты потерпевшим трудоспособности7.

Психическое здоровье свидетельствует о возможности субъекта объективно оценивать обстоятельства реальной жизни, в первую очередь, совершаемые им действия. Как правило, нарушение психического здоровья носит более длительный характер и приостановление полномочий арбитражного заседателя в данном случае характеризуется более длительным сроком, по сравнению с восстановлением физического здоровья.

Физическое здоровье предполагает наличие таких заболеваний либо травм, в силу которых в течение определенного промежутка времени гражданину устанавливается специальный режим жизнедеятельности. Причем такой режим не обязательно связан с установлением инвалидности, например, при переломе нижней конечности, инвалидность не устанавливается, но свою трудовую деятельность гражданин продолжать в полном объеме не имеет возможности. Установление специального режима жизнедеятельности сопряжено как с полным восстановлением здоровья (вследствие полученных травм), так и с частичным, когда следствием нарушения здоровья выступает установление инвалидности. В соответствии с действующим российским законодательством установление инвалидности не является основанием для прекращения трудовой деятельности, поскольку Закон допускает возможность осуществления отдельных трудовых функций. Таким образом, предусмотренное подп. 2 п. 1 комментируемой статьи основание приостановления полномочий арбитражного заседателя в большинстве своем затрагивает лишь случаи нарушения физического здоровья. Нарушение психического состояния здоровья, как

правило, влечет за собой невозможность продолжения профессиональной деятельности, связанной с отправлением правосудия, что является основанием для прекращения полномочий арбитражного заседателя.

Реализация данного юридического факта в качестве основания приостановления полномочий арбитражного управляющего требует соответствующего документального подтверждения, что обусловлено необходимостью получения квалифицированного заключения специалиста, определяющего общее состояние здоровья гражданина. По общему правилу, в качестве единственно допустимого документального обоснования применения указанного основания действующее законодательство допускает лишь заключение специализированного медицинского учреждения. В качестве такого учреждения применительно к удостоверению психического состояния здоровья является заключение психиатрического стационара либо иного медицинского учреждения, имеющего соответствующую специализацию. Документальным подтверждением нарушения физического здоровья гражданина является заключение общего медицинского учреждения. Как правило, в качестве учреждения, наделенного подобной компетенцией, выступает поликлиника по месту постоянного жительства гражданина либо стационарное медицинское учреждение. Для некоторых категорий граждан в силу их особого должностного положения

37

Закон допускает возможность привлечения медицинских учреждений, деятельность которых сводится к специальному обслуживанию государственных служащих и т.п.

Вто же время нормативно не установлен круг субъектов, наделенных правом инициирования процесса проверки состояния здоровья на предмет возможности продолжения им деятельности в качестве арбитражного заседателя. В случае нарушения физического здоровья инициатором обращения в медицинское учреждение как правило выступает сам гражданин, он же уведомляет арбитражный суд о возникновении обстоятельств, препятствующих продолжению им деятельности, например, о выдаче больничного листа.

Вслучае нарушения психического здоровья в большинстве случаев сам гражданин не обращается в медицинское учреждение, что предполагает возложение указанной обязанности на родственников такого субъекта. В отдельных случаях представляется закономерным возложение обязанности по направлению гражданина в медицинское учреждение с целью установления состояния его здоровья на суд, в котором он осуществляет деятельность в качестве арбитражного заседателя. Однако, поскольку деятельность заседателя не носит постоянного характера и сопровождается систематическим привлечением гражданина к исполнению общественных обязанностей арбитражного заседателя, выявление фактов нарушения состояния здоровья для суда представляется затруднительным. Нарушение психического здоровья арбитражного заседателя может быть выявлено судом лишь при наличии явных признаков обострения заболевания, которое препятствует осуществлению деятельности в качестве арбитражного заседателя.

5. Практика деятельности арбитражных заседателей в Российской Федерации свидетельствует о том, что состояние психического здоровья кандидата оценивается

специалистами медицинского учреждения лишь в процессе формирования списка арбитражных заседателей: в данном случае претендент обязан предоставить справку психоневрологического диспансера об отсутствии заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий арбитражного заседателя. В рамках последующей деятельности арбитражные заседатели не подлежат медицинскому освидетельствованию, что допускает в ряде случаев отправление правосудия лицами со скрытыми формами психических заболеваний, свидетельствующих о невозможности их привлечения к участию в осуществлении данного вида деятельности.

Наиболее закономерным способом устранения указанных фактов является проведение

комплексного медицинского освидетельствования арбитражных заседателей как на утверждении на должность, так и систематически в период осуществления им соответствующих полномочий. Однако, проведение такого освидетельствования не предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем не предусматривает источника финансирования указанных мероприятий.

Данная норма, так же как и предыдущая, направлена на защиту интересов участников процесса, дабы избежать излишнего затягивания рассмотрения дела и вынесения решения. В рамках данного основания можно выделить два самостоятельных положения, свидетельствующих о необходимости приостановления полномочий арбитражного заседателя. В качестве такого основания выступает нарушение здоровья. А также наличие иных уважительных причин. Под иными уважительными причинами можно, к примеру, рассматривать нахождение арбитражного заседателя в лечебном учреждении или длительной

38

служебной командировке. Доказательствами, подтверждающими обстоятельства, препятствующие разбирательству, являются документы соответствующего лечебного учреждения или организации, направившей гражданина в командировку. Перечень таких причин является открытым и может конкретизироваться применительно к конкретным жизненным обстоятельствам.

Анализ комментируемой нормы свидетельствует о том, что нормативные акты не устанавливают даже примерного перечня уважительных причин, что указывает на необходимость оценки конкретных жизненных обстоятельств, являющихся препятствием для своевременного и в полном объеме осуществления профессиональных обязанностей арбитражного заседателя, специально уполномоченным субъектом. Примерный перечень уважительных причин формируется на основе общего анализа практики деятельности отдельных субъектов правоотношений. В этой связи к числу наиболее распространенных

уважительных причин невозможности исполнения должностных обязанностей относятся:

9нахождение в лечебном заведении;

9длительная служебная командировка

9иные причины, обусловленные конкретными жизненными обстоятельствами. Единственным общим требованием к таким причинам является их документальное

подтверждение. При наличии соответствующих документов уполномоченных органов причины длительного отсутствия арбитражного заседателя могут быть признаны уважительными. Поскольку приостановление полномочий арбитражного заседателя связано с длительной невозможностью продолжения исполнения должностных обязанностей, то Закон устанавливает временное ограничение указанного срока – более шести месяцев. Причем данный период как правило, рассматривается в качестве непрерывного промежутка времени.

6. Самостоятельным основанием для приостановления полномочий арбитражного заседателя является признание его безвестно отсутствующим решением суда,

вступившим в законную силу. Признание гражданина безвестно отсутствующим может быть осуществлено по решению суда при длительном отсутствии арбитражного заседателя в месте его постоянного жительства, а также отсутствии сведение о нем и его местопребывании. В данном случае Закон устанавливает более жесткое требование -

длительное отсутствие не только самого арбитражного заседателя, но и сведений о месте его нахождения в течение года.

Безвестное отсутствие — удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания. Согласно абз. 1 ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. По смыслу закона к числу заинтересованных лиц относятся супруг, поскольку он может быть заинтересован в расторжении брака в упрощенном порядке; лица, состоящие на иждивении отсутствующего, поскольку они в случае признания его безвестно отсутствующим приобретают в соответствии с пенсионным законодательством право на пенсию по случаю потери кормильца. Заинтересованными в признании гражданина безвестно отсутствующим могут быть и другие лица, если это необходимо им для защиты нарушенного или оспариваемого

39

права или охраняемого законом интереса, а также прокурор, органы государственного управления, иные органы и отдельные граждане, если они по закону вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.

Непременным условием признания гражданина безвестно отсутствующим является

отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение не менее одного года. День получения последних известий может быть подтвержден предъявлением последнего письма отсутствующего гражданина или иным способом (например, показаниями свидетелей). При невозможности установить день получения последних известий началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние известия, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года.

Признание гражданина безвестно отсутствующим допустимо при условии, что

невозможно установить место его пребывания. Поэтому до рассмотрения дела в соответствующие организации по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения и т. п. посылаются запросы об имеющихся о нем сведениях, опрашиваются его родственники, друзья, иные лица, с которыми он общался.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о признании его безвестно отсутствующим. Хотя полномочия арбитражного управляющего приостанавливаются на неопределенный (календарной датой) срок, фактически истечение срока, на который приостанавливаются полномочия арбитражного заседателя, определяется наступлением события: возвращением гражданина с лечения или командировки, явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим. Поэтому суд должен осуществлять постоянный контроль (мониторинг) за наступлением обстоятельств, являющихся основанием для окончания приостановления и возобновления полномочий арбитражного заседателя8. Однако, такой обязанности суда действующее законодательство не предусматривает. Наиболее целесообразным представляется возложение обязанности по

уведомлению суда о наступлении юридических фактов, указывающих на необходимость прекращения срока приостановления полномочий арбитражного заседателя заинтересованных лиц.

Перечень оснований приостановления полномочий арбитражного заседателя является закрытым, т.е. предусматривает исчерпывающий перечень допустимых оснований. Однако, положения п. 1 комментируемой статьи сочетают в себе императивные и диспозитивные предписания. Устанавливая закрытый перечень оснований, Закон оставляет возможность его расширительного толкования в случае невозможности осуществления полномочий по уважительным причинам. Отсутствие указанного перечня причин указывает на его диспозитивный характер, что предполагает необходимость оценки конкретных обстоятельств в каждом отдельном случае, соответственно одни и те же причины в некоторых случаях могут быть признаны уважительными, а в отдельных – неуважительными. В данном случае Закон предоставляет максимальную свободу действий по оценке обстоятельств самому суду, в составе которого осуществляет свою деятельность арбитражный заседатель.

40