Постатейный комментарий к Федеральному закону от 30 мая 2001 г. № 70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации»

7. Основанием для прекращения приостановления полномочий арбитражного заседателя может выступать устранение обстоятельств, предусмотренных настоящим законом в качестве оснований для такого приостановления деятельности гражданина. В

частности, к ним могут быть отнесены:

1)вынесение судом оправдательного приговора;

2)устранение заболеваний, препятствующих осуществлению полномочий арбитражного заседателя, что предполагает восстановление здоровья гражданина;

3)возвращение в постоянное место жительства гражданина, признанного безвестно отсутствующим;

4)получение сведений о месте нахождения признанного безвестно отсутствующим арбитражного заседателя;

5)признание арбитражного заседателя умершим.

Вкачестве заинтересованных лиц в установлении указанных юридических фактов

выступают близкие родственники арбитражного заседателя и иные, предусмотренные законодательством субъекты, которым также нормативными актами не вменено в обязанности уведомление суда о наступлении соответствующего юридического факта.

Вэтой связи возложение указанной обязанности представляется закономерным и целесообразным на соответствующий арбитражный суд, в составе которого осуществлял свою деятельность арбитражный заседатель.

Вслучае возвращения арбитражного заседателя именно он может рассматриваться

вкачестве заинтересованного субъекта, на которого возлагается обязанность по уведомлению суда о возможности возобновления его деятельности в составе арбитражного суда.

После того как основания для приостановления полномочий арбитражного заседателя отпали, арбитражный суд должен возобновить их, известив об этом самого арбитражного заседателя. Приостановление и возобновление полномочий арбитражного заседателя должны оформляться отдельными определениями, которые могут быть обжалованы.

Приостановление полномочий арбитражного заседателя носит временный характер и сопряжено с наличием специальных оснований. В случае возникновения обстоятельств, которые характеризуются значительным постоянством, Закон предусматривает иную процедуру, применяемую в отношении арбитражного заседателя – прекращение его полномочий. Данная процедура характеризуется постоянством и влечет невозможность осуществления полномочий в составе арбитражного суда на будущее время независимо от срока деятельности заседателя.

8. Прекращение полномочий арбитражного заседателя означает полную и окончательную утрату гражданином статуса арбитражного заседателя, которая может быть реализована лишь при наличии оснований, установленных комментируемым Законом. Прекращение полномочий арбитражного заседателя является одной из форм окончания участия арбитражного заседателя в производстве по делу.

Перечень оснований прекращения полномочий арбитражного заседателя является исчерпывающим и не подлежит расширительному толкованию. Вопрос о прекращении полномочий арбитражного заседателя должен быть поставлен на рассмотрение Пленума

41

Высшего Арбитражного Суда РФ по представлению председателя соответствующего арбитражного суда субъекта РФ.

В качестве уполномоченного субъекта, наделенного возможностью прекращения полномочий арбитражного заседателя, выступает Пленум Высшего арбитражного суда РФ, его роль является решающей, т.е. сводится к решению вопроса о возможности прекращения полномочий конкретного арбитражного заседателя. В то же время инициатором указанной процедуры выступает председатель соответствующего арбитражного суда, в составе которого осуществляет свою деятельность заседатель. Председатель арбитражного суда осуществляет текущий контроль за деятельностью конкретного состава ссуда. Осуществляющего разбирательство по делу, что предполагает распространение его компетенции и на арбитражных заседателей, участвующих в отправлении правосудия. В случае возникновения обстоятельств, препятствующих деятельности арбитражного заседателя, председатель суда должен быть извещен о таких обстоятельствах. В этой связи принятие решения о приостановлении полномочий арбитражного заседателя отнесено к компетенции председателя соответствующего арбитражного суда, который издает по данному вопросу распоряжение. Характер указанного документа предполагает урегулирование вопроса в рамках конкретного арбитражного суда, т.е. рассматривает возможность приостановления полномочий арбитражного заседателя в качестве внутреннего дела такого суда. Указанный порядок предполагает существенное отличие между приостановлением и прекращением полномочий арбитражных заседателей. Приостановление, которое носит временный характер, и сопровождается последующим восстановлением арбитражного заседателя в должности осуществляется по распоряжению председателя суда. В случае возникновения обстоятельств, указывающих на необходимость прекращения его полномочий, председатель суда направляет соответствующее ходатайство в Пленум ВАС РФ, который и уполномочен принимать указанное решение, предусматривающее не только прекращение полномочий арбитражного заседателя, но и исключение его из списка заседателей. Принятие указанного решения Пленумом ВАС РФ не позволяет в будущем гражданину выступать в качестве арбитражного заседателя.

Прекращение полномочий арбитражного заседателя носит постоянный характер, и

исключение такого гражданина из списка арбитражных заседателей не может быть произведено по воле и решению какого-либо должностного суда, в том числе и председателя суда. В этой связи для принятия решения требуется привлечение к данному процессу Пленума ВАС РФ. Председатель суда в данном случае осуществляет лишь инициирование указанного процесса.

9. Основанием для прекращения полномочий арбитражного заседателя выступает

прекращение гражданства Российской Федерации. Прекращение гражданства РФ означает утрату правовой связи человека с государством в связи с приобретением гражданства иного государства, либо отказа от гражданства. Постоянное проживание на территории государства

— наиболее типичный и прочный вид фактической связи лица с государством. Наличие такой связи и закрепляется юридически — институтом гражданства. Социальную основу гражданства составляет фактическая принадлежность лица к государственноорганизованному обществу, в рамках которого осуществляется государственная власть, или, другими словами, принадлежность к государству.

42

В то же время одного факта проживания на территории иного государства недостаточно для прекращения полномочий арбитражного заседателя. Указанное обстоятельство может выступать в качестве фактического основания прекращения полномочий, поскольку создают реальное препятствие для исполнения гражданином соответствующих обязанностей. Однако, сам по себе данный факт гражданства РФ не прекращает. Для реализации указанного положения необходимо наличие обстоятельств, установленных специальным законодательством о гражданстве. Так, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве РФ» гражданство

Российской Федерации прекращается:

9вследствие выхода из гражданства Российской Федерации;

9по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Распространенным является рассмотрение гражданства в качестве правоотношения, субъектами которого выступают государство и гражданин.

Положения ст. 15 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и п. 3 ст. 24 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г. свидетельствуют о том, что нормальная

инаиболее полная реализация прав человека связана с наличием у индивидов определенного гражданства. Часть 1 ст. 6 Конституции РФ устанавливает, что гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.

Гражданство является единым и равным независимо от оснований приобретения, что имеет непосредственное значение для последствий приобретения лицом российского гражданства. Эти последствия (права, свободы, обязанности, ответственность, защита и покровительство) в равной мере относятся ко всем лицам, независимо от того, по каким основаниям они приобрели гражданство Российской Федерации. В ч. 3 ст. 6 Конституции РФ впервые закреплено положение, согласно которому гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

В некоторых ситуациях Закон однозначно определяет, что выход из гражданства РФ не допускается, если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства РФ, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Однако, в большинстве случае наличие указанных обстоятельств может быть рассмотрено как основание для приостановления полномочий арбитражного заседателя,

т.к. в данном случае исполнение его должностных обязанностей становится невозможным. В случае привлечения арбитражного заседателя в качестве обвиняемого по

уголовному делу одновременно включает в себя ряд положений, препятствующих прекращению его полномочий. В частности, в данном случае уполномоченный орган отказывает гражданину в выходе из гражданства РФ, что указывает на отсутствие основания для прекращения его профессиональных полномочий. В то же время, привлечение гражданина в качестве обвиняемого по уголовному делу не является основанием для прекращения его полномочий в составе арбитражного суда до момента вынесения в отношении него обвинительного приговора. Только наличие вступившего в законную силу приговора суда может выступать в данном случае в качестве основания для прекращения полномочий гражданина в качестве арбитражного заседателя. В этой связи привлечение его в качестве обвиняемого по уголовному делу свидетельствует о совершении

43

гражданином проступка, умаляющего авторитет судебной власти, что, по сути, указывает на необходимость и возможность приостановления его полномочий до разрешения уголовного дела судом.

Действующее российское законодательство допускает возможность отказа в выходе из гражданства в случае получения повестки о призыве на военную службу. Указанное положение не может рассматриваться в качестве основания приостановления (прекращения) полномочий арбитражного заседателя, поскольку противоречит общим принципам, определенным комментируемым Законом. В частности, в соответствии с предписаниями рассматриваемого Закона арбитражным заседателем может быть гражданин, достигший возраста 25 лет и имеющий высшее профессиональное образование. Порядок призыва на военную службу определен Федеральным законом РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», который предусматривает, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. В соответствии с указанными законодательными предписаниями на момент включения гражданина в список арбитражных заседателей, он в силу достижения установленного законом возраста должен исполнить свою конституционную обязанность военной либо альтернативной гражданской службы. В этой связи реализация указанного основания применительно к кандидатам на должность арбитражного заседателя является условной и подлежит применению лишь в отдельных случаях с учетом личных особенностей гражданина.

10. В качестве одного из оснований прекращения гражданства РФ, Федеральный закон РФ «О гражданстве РФ» указывает отмену решения о приеме в гражданство. В

соответствии со ст. 22 указанного Закона решение о приобретении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Поскольку в данном случае устраняется основание приобретения гражданства, то соответственно, отмененный акт о приеме в гражданство не может порождать никаких последствий. Отсутствие гражданства у субъекта является основанием для прекращения его полномочий в качестве арбитражного заседателя, поскольку.

С одной стороны, он совершил проступок, умаляющий авторитет судебной власти, поскольку подделка документов, является уголовно наказуемым преступлением по действующему российскому законодательству, а с другой стороны, такой субъект не соответствует общим требованиям, установленным для кандидатов в арбитражные заседатели, т.к. не является гражданином РФ. Отсутствие российского гражданства в данном случае выступает в качестве неустранимого препятствия для включения субъекта в список арбитражных заседателей. Установление указанного факта в ходе осуществления таких субъектов деятельности в качестве арбитражного заседателя влечет прекращение его полномочий, которое осуществляется в общем порядке.

Утрата правовой связи субъекта с государством указывает на невозможность осуществления таким субъектом государственных полномочий, предоставленных соответствующим органам государственной власти.

44

11. Вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении арбитражного заседателя либо решения суда о применении к нему принудительных мер медицинского характера также препятствует продолжению его профессиональной деятельности и является основанием для прекращения полномочий арбитражного заседателя.

По своему внутреннему логическому содержанию рассматриваемое положение Закона включает в себя два самостоятельных основания для прекращения деятельности

арбитражного заседателя:

1)вступление в законную силу обвинительного приговора суда, который предполагает подтверждение в установленном законом порядке вины гражданина в совершении преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ, что характеризует данную личность с точки зрения неуважения государственной власти и общих устоев жизнедеятельности общества и государства;

2)применение принудительных мер медицинского характера по решению суда.

Принятие подобного судебного решения ни подтверждает, ни опровергает вину гражданина

всовершении уголовно наказуемого деяния, а лишь указывает на невозможность применения к нему мер государственного реагирования за поведение, не соответствующее требованиям действующего законодательства.

Таким образом, данное обстоятельство указывает на невозможность продолжения профессиональной деятельности в качестве арбитражного заседателя по состоянию здоровья,

что обусловливает применение принудительных мер медицинского характера.

Невозможность продолжения профессиональной деятельности в данном случае обусловливается и тем, что дело, возбужденное в отношении такого гражданина не разрешается по существу, степень его вины в полном объеме судом не установлена, что в большинстве случаев может выступать основанием для прекращения деятельности арбитражного заседателя.

Действующее законодательство РФ определяет, что приговор — это акт правосудия. Закон связывает прекращение полномочий арбитражного заседателя с вступлением в силу приговора либо решения суда. В этой связи, возбуждение уголовного дела в отношении арбитражного заседателя может рассматриваться в качестве основания для приостановления деятельности такого гражданина, поскольку статус подозреваемого, обвиняемого, подсудимого и т.п. не соответствует общим принципам формирования института арбитражных заседателей, в частности, указанный факт подрывает авторитет судебной власти. Отсутствие вступившего в законную силу приговора суда является препятствием для прекращения его профессиональной деятельности. Однако, Закон, указывая основания приостановления полномочий арбитражного заседателя, не предусматривает, что предполагается возможность для лица, в отношении которого возбуждено головное дело, либо рассматривается вопрос о применении принудительных мер медицинского характера, продолжать деятельность в качестве арбитражного заседателя. На практике данные обстоятельства могут быть расценены в качестве фактов, умаляющих авторитет судебной власти, а граждане, осуществляющие деятельность в качестве арбитражных заседателей, при наличии указанных обстоятельств, не соответствуют требованиям, установленным комментируемым Законом для претендентов на должность арбитражного заседателя.

Наличие обстоятельств, указанных подп. 3 п. 2 комментируемой статьи, предполагает:

45

1)невозможность в течение длительного времени осуществлять деятельность в составе арбитражного суда;

2)нарушение требований, установленных комментируемой статьей Закона, для кандидатов на должность арбитражных заседателей.

Вступление в законную силу в отношении гражданина обвинительного приговора

лишает его права принимать участие в отправлении правосудия, ибо участие арбитражного заседателя, обвиненного в совершении преступления в порядке, предусмотренном законом в осуществлении правосудия, умаляет авторитет судебной власти.

12. Принудительные меры медицинского характера, значение которых выражаются

впринудительном психиатрическом наблюдении и лечении. Они предусмотрены уголовным законодательством и применяются судом на основании заключения судебнопсихиатрической экспертизы к лицам, страдающим определенными психическими расстройствами и совершившим деяния, предусмотренные статьями УК РФ, а также к алкоголикам и наркоманам, совершившим преступления. УК РФ достаточно определенно сформулировал основания применения принудительных мер медицинского характера.

Указанные меры подлежат применению к лицам, совершившим преступления,

предусмотренные Уголовным кодексом РФ, в случае, если их вменяемость не соответствует общим требованиям, т.е. отсутствие дееспособности в полном объеме у такого гражданина является препятствием для применения общих мер наказания, установленных уголовным законодательством.

К числу таких лиц относятся, те, которые признаны невменяемыми. Эти лица в силу болезненного состояния психики не способны осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими. Применение наказания к лицам, признанным невменяемыми, было бы несправедливым и нецелесообразным, так как своих целей — достижения социальной справедливости, исправления и специального предупреждения — наказание в данном случае не достигает.

Принудительные меры медицинского характера применяются к лицам, которые совершили преступление в состоянии вменяемости, а затем до суда, во время судебного разбирательства либо в период исполнения наказания заболели психическим расстройством, делающим невозможным назначение или исполнение в отношении них наказания.

Указанные меры медицинского характера могут быть применены и к лицам,

совершившим преступление в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости. Такие лица подлежат уголовной ответственности и наказанию, однако их психическое состояние учитывается судом при назначении наказания и может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера. Принудительное наблюдение и лечение применяется к указанным лицам наряду с уголовным наказанием. Осужденным к лишению свободы — в местах лишения свободы, а осужденным к иным видам наказания — в учреждениях органов здравоохранения, где им оказывается амбулаторная психиатрическая помощь.

Особую категорию субъектов, к которым могут быть применены принудительные меры медицинского характера, составляют граждане, признанные алкоголиками и наркоманами. В первую очередь, речь идет о лицах, состоящих на учете в психоневрологических и наркологических диспансерах.

46

Принудительное лечение применяется к таким субъектам наряду с уголовным наказанием.

Принудительные меры медицинского характера назначаются только в случае, когда психические расстройства связаны с возможностью причинения этими лицами иного существенного вреда либо с опасностью для себя или других лиц9.

Несмотря на то, что принудительные меры медицинского характера являются разновидностью мер государственного принуждения и назначаются судом, к мерам уголовного наказания они не относятся, поскольку применяются на основании определения суда, а не приговора, не содержат элемента кары, не выражают отрицательной оценки от имени государства общественно опасных действий лиц, страдающих психическими расстройствами, не направлены на исправление указанных лиц и восстановление социальной справедливости, длительность их применения зависит от состояния больного, они не влекут судимости. Действующий уголовный Закон называет следующие четыре вида принудительных мер медицинского характера:

9амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра;

9принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа;

9принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного

типа;

9 принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Критерием выбора судом вида принудительной меры медицинского характера является состояние больного, определяющее его опасность для себя или других лиц, возможность повторного совершения общественно опасных поступков.

Амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра может быть применено, в частности, к лицам, способным относительно правильно оценивать свое психическое состояние, соблюдать назначенный режим, имеющим достаточно упорядоченное и организованное поведение, не требующим постоянного контроля со стороны медицинских работников.

Данный вид мер принудительного характера может быть применен также к лицам, совершившим преступление в состоянии психического расстройства, не исключающего вменяемости, но влияющего на характер их поведения (психопатии, легкие формы олигофрении, органические поражения мозга, невротические состояния и др.), а также к лицам, нуждающимся в лечении от алкоголизма и наркомании.

Реализация таких мер предполагает регулярное наблюдение лица врачом учреждения, осуществляющего амбулаторную психиатрическую помощь по месту жительства больного или по месту отбывания наказания10. Принудительное лечение в психиатрическом стационаре может быть назначено лицу при наличии оснований применения принудительных мер медицинского характера, если психическое расстройство лица требует таких условий лечения, ухода, содержания и наблюдения, которые могут осуществляться только в психиатрическом стационаре.

9Дриль Д. Учреждения для душевнобольных, совершающих преступления, и для преступников, впадающих в душевную болезнь // Юридический вестник. 1891. Том XII. Кн. III. С. 473-474.

10Мокринский С. П. Медицина в ее конфликтах с уголовным правом. СПб.: Сенатская тип., 1914. С. 67.

47

13. Законодательство предусматривает три варианта проведения принудительного лечения:

9в психиатрическом стационаре общего типа;

9в специализированном;

9в специализированном с интенсивным наблюдением.

Вопрос о выборе типа стационара, в каждом конкретном случае, решается судом с позиции обеспечения безопасности госпитализированного лица и других лиц при соблюдении его прав и законных интересов. Психиатрическими стационарами общего типа являются отделения психиатрической больницы или другие медицинские учреждения, оказывающие стационарную психиатрическую помощь.

Проведение принудительного лечения не является основной функцией таких учреждений. Лица, которым назначено принудительное лечение, находятся там на общих основаниях наряду с обычными больными, страдающими психическими заболеваниями.

Единственным условием является закрытый характер отделения, что предполагает

ограничение свободы перемещения, посещений и т.п.

Принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа может быть назначено лицу, которое по своему психическому состоянию нуждается в стационарном лечении и наблюдении, но не требует интенсивного наблюдения. В психиатрическом стационаре общего типа не предусмотрено ни постоянное (т. е. непрерывное), ни интенсивное наблюдение, включающее в законных пределах меры изоляции и физического стеснения для предотвращения действий, имеющих общественно опасный характер.

Поэтому состояние больного в данном случае должно допускать возможность его содержания без специальных мер безопасности в условиях довольно свободного режима, свойственного современным психиатрическим стационарам.

Два других вида стационарного принудительного лечения осуществляются в стационарах специализированного типа, предназначенных для проведения такого лечения. Специализированность психиатрического стационара означает, что лечебное учреждение имеет специальный режим содержания пациентов, включая принятие мер по предотвращению повторных общественно опасных деяний и побегов, а также специализированные реабилитационно-профилактические и коррективно-восстановительные программы, ориентированные на особенности поступающих в них пациентов.

Принудительное лечение в специализированных отделениях может быть назначено лицу,

которое по своему психическому состоянию требует постоянного наблюдения. Стационары специализированного типа с интенсивным наблюдением представляют собой самостоятельные психиатрические больницы федерального подчинения, обслуживающие территории нескольких субъектов РФ.

Принудительное лечение в стационаре данного типа может быть назначено лицу,

которое по своему психическому состоянию представляет особую опасность для себя или других лиц и требует постоянного и интенсивного наблюдения. Особая опасность таких лиц определяется высокой вероятностью повторного совершения ими преступных деяний, систематичностью совершения опасных деяний, несмотря на применявшиеся в прошлом меры медицинского характера, склонностью к грубым нарушениям больничного режима

48

(нападениям на администрацию, побегам, организации групповых беспорядков). Для них характерны ярко выраженная агрессия, внезапные вспышки злобы и т. п.11

Таким образом, назначение судом названных выше мер исключает возможность для участия лица в отправлении правосудия, ибо его психическое здоровье не позволяет адекватно воспринимать окружающую его действительность, что естественным образом, отразится на качестве судебного процесса и принимаемых судебных актов.

14. Прекращение полномочий арбитражного заседателя Закон связывает со вступлением в законную силу решения суда об ограничении дееспособности арбитражного заседателя либо о признании его недееспособным.

Дееспособность представляет собой способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их, а также нести ответственность за свои действия.

Обладание дееспособностью означает способность гражданина лично совершать различные юридические действия. Она включает способность гражданина своими действиями осуществлять имеющиеся у него гражданские права и исполнять обязанности. Дееспособность нельзя рассматривать как естественное свойство человека, они предоставлены гражданам законом и являются юридическими категориями.

В отношении дееспособности закон устанавливает ее неотчуждаемость и невозможность ограничения по воле гражданина. Ограничение дееспособности возможно лишь в случаях и в порядке, установленных законом. Оно заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями приобретать такие гражданские права и создавать такие гражданские обязанности, которые он в силу закона уже мог приобретать и создавать.

Законом допускается ограничение (при наличии определенных условий)

дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами. Ограничение дееспособности совершеннолетнего гражданина является весьма существенным вторжением в его правовой статус и поэтому допускается законом при

наличии серьезных оснований, которые должны быть установлены судом:

1)только для лиц, злоупотребляющих спиртными напитками либо наркотическими средствами. Иные злоупотребления и пороки не могут повлечь ограничения дееспособности, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи. Причем реализацию указанного основания Закон ставит в прямую зависимость с тяжелым материальным положением семьи. Ограничение дееспособности лиц, злоупотребляющих спиртными напитками либо наркотическими веществами допускается только в случае, если такой субъект ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Причем по логике Закона, оценка материального положения семьи отнесена к компетенции заинтересованных лиц, инициировавших процесс ограничения дееспособности гражданина;

2)основанием для ограничения дееспособности гражданина по ст. 30 ГК РФ служит такое чрезмерное употребление спиртных напитков или наркотических веществ,

которое влечет за собой значительные расходы средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.

49

Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом случае выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство и

совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки. При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его дееспособности.

Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным. Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом, причем правом обращения в суд с заявлением о признании

гражданина недееспособным наделяется узкий круг лиц, в состав которых входят:

9члены семьи гражданина;

9прокурор;

9орган опеки и попечительства;

9психиатрическое лечебное учреждение.

Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда.

15. Прекращение полномочий арбитражного заседателя связано с совершением им поступка, умаляющего авторитет судебной власти. Реализация указанного основания обусловлена установленными комментируемым Законом требованиями к кандидатам на должность арбитражного заседателя, к которым предъявляются не только квалификационные, но и морально-этические требования. Закон не допускает совершения арбитражным заседателем проступка, не соответствующего требованиям действующего законодательства, причем указанный запрет распространяется как на прошлое, так и на будущее время.

Анализ судебной практики свидетельствует о том, что наиболее распространенным видом указанных проступков являются прогулы, т.е. отказ от исполнения полномочий арбитражного заседателя без уважительных причин. Специфика деятельности указанных субъектов предполагает возможность специального понимания «прогула», в качестве которого рассматривается неявка без уважительной причины гражданина для участия в работе судебного состава. В целом ни комментируемый Закон, ни постановления Пленума ВАС РФ не сформировали полного перечня таких поступков, что указывает на необходимость исследования всех обстоятельств дела применительно к каждому конкретному случаю.

Законность есть состояние жизни общества, в котором существует качественное, непротиворечивое законодательство, принятые нормы права уважаются и исполняются органами власти, организациями и гражданами12. В случае нарушения закона государство обеспечивает надлежащую защиту нарушенных или оспоренных прав в установленном законом порядке. Законность в деятельности арбитражных судов означает полное

50