Тема 4. УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ

Основные вопросы практического занятия

1.Состав коммунальных услуг.

2.Управление системами водоснабжения и водоотведения.

3.Управление услугами электро- и газоснабжения.

4.Управление деятельностью предприятий теплоснабжения.

5.Управление уборкой и благоустройством городских территорий.

6.Организация городской дорожной сети.

Цель занятия

– углубление знаний об организации проведения и предоставлении коммунальных услуг населению, об организации городской дорожной сети.

Ключевые понятия

Субъекты коммунальных услуг; холодное и горячее водоснабжение; водоотведение; отопление; энергоснабжение; газоснабжение; сбор и вывоз твердых бытовых отходов; озеленение; благоустройство; организация жилищных субсидий населению; покрытие тротуаров и улиц; трассировка улиц и проездов; транспортно-пересадочные узлы.

Вопросы для устного фронтального опроса

1.Перечень коммунальных услуг в соответствии с Жилищным кодексом РФ.

2.Организация жилищных субсидий населению.

3.Классификация централизованных систем водоснабжения городов.

4.Схема водоснабжения города.

5.Управление системой водоснабжения.

6.Система водоотведения.

7.Методы очистки сточных вод.

8.Понятие системы электроснабжения.

9.Классификация электросетей.

10.Состав электроподстанции.

11.Три категории надежности электроприемников.

12.Управление газоснабжением города.

13.Управление теплоснабжением города.

14.Управление санитарной очисткой и благоустройством городских территорий.

15.Организация и управление дорожно-мостовым хозяйством.

17

Вопросы для самоконтроля

1.Договоры жилищно-эксплуатационных организаций с ресурсоснабжающими предприятиями.

2.Региональные нормативы по оплате коммунальных услуг.

3.Управление услугами по водоснабжению и водоотведению.

4.Организация энергоснабжения города.

5.Организация газоснабжения поселений.

6.Классификация систем теплоснабжения города.

7.Структура управления предприятия по теплоснабжению населения.

8.Виды работ по благоустройству городских территорий.

9.Нормативы использования придомовой территории.

10.Управление уборкой и санитарной очисткой городских терри-

торий.

ТЕСТЫ ДЛЯПРОВЕРКИ ЗНАНИЙ ОБУЧАЮЩИХСЯ

1.Особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности устанавливаются:

а) законом субъекта РФ; б) федеральным законом;

в) правовым актом органов местного самоуправления.

2.Вправе ли органы местного самоуправления передавать муниципальное имущество во временное или постоянное пользование органам местного самоуправления или иных муниципальных образований:

а) вправе; б) не вправе.

3.Выберите полномочия органов местного самоуправления по управлению муниципальной собственностью среди перечисленных:

а) осуществлять права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности;

б) определять порядок приватизации государственной собственности, находящейся на территории муниципального образования;

в) передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим или юридическим лицам, сдавать в аренду, определять условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов;

г) отчуждать имущество физических лиц и организаций, находящихся на территории муниципального образования;

д) определять порядок приватизации муниципальной собственности.

4.Кто является главным субъектом (субъектами) права муниципальной собственности:

а) глава муниципального образования; б) представительный орган муниципального образования; в) местное сообщество;

г) структурные органы и подразделения местной администрации; д) орган управления муниципальным хозяйством; е) муниципальные унитарные предприятия и муниципальные уч-

реждения; ж) другие организации, обладающие правом управления муници-

пальной собственностью.

19

5.Какие из перечисленных ниже моментов деятельности по осуществлению муниципальных услуг объясняют целесообразность создания муниципальных предприятий:

а) предоставление таких услуг, которые требуют быстрой реакции на изменения рынка;

б) обеспечение социальной справедливости и предотвращение дискриминации потребителей услуг;

в) желание рисковать; г) возможность муниципальной власти влиять на цены и тарифы;

д) использование успешного опыта других предприятий; е) бесперебойное, гарантированное по объему и качеству испол-

нение важнейших муниципальных услуг.

6.Муниципальное хозяйство в отличие от частного:

а) преследует цели личной выгоды; б) преследует общественно полезные цели;

в) преследует цели достижения наивысшего уровня территориального благоустройства посредством наибольших затрат капитала.

7.Выбор организационной структуры муниципального предприятия зависит от:

а) размера предприятия; б) места расположения муниципального образования;

в) численности сотрудников; г) отрасли.

8.Муниципально-подрядная система предусматривает:

а) строгую отчетность; б) эксплуатацию муниципальных предприятий;

в) привлечение для выполнения необходимых муниципалитету работ сторонних организаций;

г) единоличное управление муниципальным хозяйством; д) переход не менее 50 % прибавочной стоимости из обществен-

ных в частные руки.

9. Муниципальные предприятия, как правило:

а) не имеют права собственности на объект недвижимости, в котором располагаются;

б) имеют права собственности на объект недвижимости, в котором располагаются.

20

10. Какие ресурсы формируют основу местного самоуправления: а) правовые; б) финансовые;

в) информационные; г) управленческие; д) социальные.

11. Что понимают под ресурсами муниципального хозяйства:

а) совокупность материальных и нематериальных возможностей территории муниципального образования;

б) совокупность материальных возможностей территории; в) совокупность материальных и нематериальных возможностей

территории муниципального образования, распоряжение которыми отнесено законом к муниципальной компетенции;

г) совокупность материальных возможностей территории муниципального образования, распоряжение которыми отнесено законом

кмуниципальной компетенции.

12.Что можно отнести к управленческим ресурсам: а) кадровые ресурсы; б) полномочия;

в) информационные ресурсы; г) все выше названное.

13.Материальные ресурсы муниципального хозяйства включают: а) природные ресурсы;

б) экологические ресурсы; в) инвестиции; г) кадровые ресурсы;

д) объем полномочий.

14. Объем и качество ресурсов муниципального хозяйства должны: а) соответствовать объему задач, решаемых органами местного

самоуправления муниципального образования; б) зависеть от величины муниципального образования;

в) обеспечивать эффективное решение социально-экономических задач.

15. Какие ресурсы муниципального сообщества являются приоритетными:

а) кадровые ресурсы; б) объем полномочий;

в) управленческие ресурсы; г) финансовые ресурсы.

21

16.Формирование базы местных ресурсов включает: а) проведение ресурсного анализа; б) приобретение ресурсов; в) качественную оценку ресурсов;

г) количественную оценку ресурсов.

17.Глава муниципального образования может:

а) избираться на муниципальных выборах населением; б) избираться из состава представительного органа; в) наниматься по контракту; г) назначаться главой муниципального района.

18.В структуре органов местного самоуправления обязательным является наличие:

а) только представительного органа; б) представительного органа за исключением случаев, когда чис-

ленность жителей поселения, обладающего избирательным правом, составляет менее 100 человек;

в) местной администрации; г) контрольного органа;

д) комитета по управлению имуществом; е) главы муниципального образования.

19.Законом №131–ФЗ предусмотрены следующие новые формы прямого волеизъявления населения и его участия в осуществлении местного самоуправления, не включенные в прежнее законодательство о местном самоуправлении (можно выбрать несколько ответов):

а) местный референдум; б) публичные слушания;

в) голосование по отзыву депутата; г) муниципальные выборы;

д) голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования;

е) территориальное общественное самоуправление.

20.Решение об объединении и разделении поселений принимается:

а) представительными органами поселений; б) представительным органом муниципального района; в) путем голосования либо на сходах граждан.

22

21.Каким образом формируется представительный орган власти: а) решением вышестоящего органа; б) назначением вышестоящего руководителя; в) на выборной основе; г) на добровольной основе.

22.Какие из органов обладают бюджетными полномочиями:

а) глава местной администрации; б) сход граждан;

в) орган муниципального финансового контроля; г) единые информационно-расчетные центры.

23.Использование в жилищно-коммунальной сфере института муниципально-частного партнерства направлено на повышение эффективности функционирования объектов коммунальной инженерной инфраструктуры:

а) это правильное утверждение; б) это неправильное утверждение.

24.Выбрать из нижеприведенного перечня элементы, присущие сервисному договору муниципально-частного партнерства:

а) привлечение частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инженерной инфраструктуры;

б) привлечение подрядных организаций для ремонта объектов коммунальной инженерной инфраструктуры;

в) муниципалитет не несет ответственности по рискам в области обеспечения работоспособности инженерных систем объектов коммунальной инфраструктуры;

г) муниципалитет сохраняет за собой право собственности на объекты коммунальной инженерной инфраструктуры;

д) частный оператор отвечает за состояние объектов коммунальной инженерной инфраструктуры.

25.При заключении договоров на управление объектами коммунальной инженерной инфраструктуры доходы от оказания коммунальных услуг являются собственностью учредителя управления:

а) это правильное утверждение; б) это неправильное утверждение.

26.Выбрать вопросы, относящиеся к компетенции частного оператора в рамках заключенного договора управления:

23

а) управление всеми оговоренными службами, занимающимися вопросами функционирования, учета, расчетами, обслуживанием заказчиков и оказанием технической помощи;

б) найм всего персонала, в том числе персонала, который переводится или находится под непосредственным руководством со стороны частного оператора;

в) осуществление общего надзора и управление контрактом для обеспечения приемлемого уровня предоставления всех оговоренных услуг и достижения намеченных результатов.

27.Из нижеследующих элементов выбрать элементы, которые могут входить в состав действий концессионера при реализации и договора концессии:

а) участие в конкурсе; б) оформление соглашения о передаче объектов коммунальной

инженерной инфраструктуры в концессию; в) утверждение тарифов на коммунальные услуги; г) предоставление коммунальных услуг;

д) управление и финансирование развития объектов коммунальной инженерной инфраструктуры;

е) сохранение права собственности на вновь построенные объекты.

28.Процессу передачи недвижимого имущества в аренду предшествует проведение его инвентаризации, оценка и регистрация прав на них в органе государственной регистрации:

а) это правильное утверждение; б) это неправильное утверждение.

29.Выбрать приведенные ниже виды имущества, которые по договору аренды подлежат государственной регистрации:

а) здания и сооружения, в том числе не завершенные строительством объекты ЖКХ;

б) движимое имущество, в том числе машины, оборудование и транспортные средства, обеспечивающие функционирование систем ЖКХ;

в) предприятие как имущественный комплекс, в состав которого входят все виды имущества, предназначенного для его деятельности, включая земельные участки, здания и сооружения, оборудование и инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также исключительные права на объекты интеллектуальной собственности.

24

30. Договор аренды заключается частным оператором для возможности проведения скрытой приватизации объектов коммунальной инженерной инфраструктуры путем присвоения арендатором на абсолютно законных основаниях определенной доли в праве собственности на объекты коммунальной инженерной инфраструктуры, реконструированные или возведенные за счет частных инвестиций:

а) это правильное утверждение; б) это неправильное утверждение.

31.Разработка и утверждение производственной и инвестиционной программы развития объектов коммунальной инженерной инфраструктуры осуществляется до заключения договора аренды:

а) это правильное утверждение; б) это неправильное утверждение.

32.При заключении договора аренды срок его реализации ограничен периодом:

а) 1–2 года;

б) 3–5 лет;

в) 10–15 лет; г) 25–30 лет.

33. В договоре аренды арендная плата может быть установлена в форме твердой денежной суммы или возложения на арендодателя обязательств по инвестированию в восстановление, реконструкцию, техническое перевооружение арендованного имущества:

а) это правильное утверждение; б) это неправильное утверждение.

34.При приватизации объектов ЖКХ наличие договора аренды земельного участка не является препятствием для выкупа участка:

а) это верное утверждение; б) это неверное утверждение.

35.Если общая стоимость имущества, подлежащего приватизации, превышает тысячу МРОТ, то приватизация осуществляется путем:

а) преобразования унитарного предприятия в открытое акционерное общество;

б) продажи муниципального имущества на аукционе; в) продажи муниципального имущества на конкурсе;

г) продажи муниципального имущества посредством публичного предложения;

д) продажи муниципального имущества без объявления цены; е) внесения муниципального имущества в качестве вклада в ус-

тавные капиталы открытых акционерных обществ.

25

36.ОАО является правопреемником МУП ЖКХ: а) это верное утверждение; б) это неверное утверждение.

37.Выбрать из нижеприведенных элементов правильные решения, касающиеся органа власти, принимающего решения об условиях проведения специализированного аукциона по продаже акций ОАО, находящихся в собственности муниципалитета:

а) орган власти субъекта федерации; б) орган власти местного самоуправления.

38.На каком этапе право собственности на акции ОАО переходит победителю конкурса:

а) немедленно, после объявления результатов конкурса; б) в течение 30 дней после объявления результатов конкурса; в) после подписания передаточного акта.

39.Начальная цена продажи имущества на аукционе определяется собственником на основании отчета об оценке имущества:

а) это верное утверждение; б) это неверное утверждение.

40.По каким родовым признакам объекты недвижимости отличаются от движимых объектов:

а) неподвижность, материальность, долговечность; б) неподвижность, высокая стоимость, долговечность; в) уникальность, высокая стоимость, долговечность.

41. Часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке:

а) земельный участок; б) земельный фонд; в) земельная площадь.

42.Перечислите объекты, относящиеся к недвижимому имуществу: а) участки недр; б) здания;

в) воздушные и морские суда; г) ценные бумаги.

43.Основными элементами рынка недвижимости являются:

а) спрос, предложение, маркетинг; б) деловые процедуры, предложение, риск;

в) цена, менеджмент, местоположение, спрос.

26

44. Виды износа недвижимости:

а) экономический, внешний, стоимостной; б) стоимостной, моральный, внешний;

в) физический, функциональный, экономический.

45.К экономическим субъектам рынка недвижимости относятся: а) профессиональные участники рынка недвижимости; б) покупатели, продавцы; в) все перечисленное.

46.К функциям рынка недвижимости относятся:

а) регулирующая, посредническая, макроэкономическая; б) социальная, правовая, функциональная, внешняя;

в) посредническая, коммерческая, регулирующая, стимулирующая.

47. Хронологический возраст это:

а) период от даты оценки до окончания экономической жизни объекта;

б) период, прошедший со дня ввода объекта в эксплуатацию до даты оценки;

в) период, который соответствует реальному физическому состоянию объекта.

48. Физический износ отражает:

а) изменение физических свойств объекта недвижимости с течением времени в результате воздействия эксплуатационных и природных факторов;

б) снижение стоимости объекта недвижимости вследствие негативного изменения его внешней среды под воздействием экономических, политических или других факторов;

в) устаревшую архитектуру объекта недвижимости (планировку, инженерное обеспечение и т.д.).

49.Собственнику имущества принадлежат полномочия: а) владения, аренды, залога; б) владения, пользования, аренды;

в) владения, пользования, распоряжения; г) владения, пользования, залога.

50.Какие из указанных факторов оказывают наибольшее влияние на рынок недвижимости:

27

а) демографические; б) экономические; в) окружающая среда; г) административные.

Ответы на тесты

1.в; 2.а; 3.а, в, д; 4.б,в; 5.е; 6.б; 7.а,г; 8.б,в; 9.а; 10.а.б.г.д; 11.в; 12.г; 13.а,в; 14.а,в; 15.а,в; 16.а,б; 17.а,б; 18.б,в,г,е; 19.б,в,д; 20.в; 21.в; 22.а; 23.а; 24.г.д; 25.а; 26.а; 27.а,г,д; 28.а; 29.а.в; 30.б; 31.а; 32.а; 33.а; 34.а; 35.а; 36.а; 37.б; 38.б; 39.а; 40.а; 41.а; 42.а,б,в; 43.а; 44.в; 45.в; 46.в; 47.б; 48.а; 49.в; 50.а,б.

ЗАДАНИЕ НА КУРСОВУЮ РАБОТУ «ВЫБОР ОПТИМАЛЬНОГО СПОСОБА УПРАВЛЕНИЯ

ОБЩИМ ИМУЩЕСТВОМ В МКД»

Цель курсовой работы

Закрепить теоретические и практические знания студентов о способах управления общим имуществом в многоквартирных домах

(МКД).

Последовательность выполнения курсовой работы

1.На основании данных табл. 1 и табл. 2 определить стоимость отдельных жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ) и работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД за один месяц и занести полученные результаты в табл. 3.

Расчеты каждого результата отразить отдельной записью. По каждому показателю указать соответствующие единицы измерения и нормативы услуг и работ.

2.Для товарищества собственников жилья (ТСЖ) необходимо запланировать штатное расписание административно-управ- ленческого аппарата (АУП).

Например, АУП ТСЖ — 7 человек, в том числе:

– директор ТСЖ — 1 ставка — 60 тыс. руб. в месяц;

– главный инженер — 1 ставка — 50 тыс. руб. в месяц;

– бухгалтер — 2 ставки по 30 тыс. руб. в месяц;

– инженер-теплоэнергетик — 1 ставка — 45 тыс. руб. в месяц;

– инженер-строитель — 1 ставка — 45 тыс. руб. в месяц.

3.Произвести расчет стоимости ЖКУ на содержание и ремонт общего имущества, приходящегося на один м2 жилой площади (общей площади квартир или жилищного фонда — показатель 1а табл.

1)для управляющей организации (УО) и ТСЖ. Сравнить стоимость ЖКУ на 1м2 для УО и ТСЖ.

4.Выбрать наиболее эффективный способ управления общим имуществом МКД и сформулировать выводы по работе.

Студент выбирает вариант курсовой работы по последней цифре

зачетной книжки. Оформить работу следует в соответствии с СК О ПНД 14–200–2015 «Положение о курсовом проекте (работе) обучающихся в НИУ МГСУ» (выпуск 1).

29

Таблица 1

Характеристика жилищного фонда

30

Таблица 2

Нормативы на содержание и ремонт общего имущества МКД

31

Окончание табл. 2

Таблица 3

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД

32

6.Вывоз ТБО

7.Текущий ремонт

фасадов, оконных и дверных блоков, полов, кровли и пр.

8.Общедомовые нужды: а) на электроэнергию б) на воду,канализацию

9.Всего прямых затрат,(ПЗ)

10.Накладные расходы,(НР)

11.Сметная прибыль,(СП)

12.Стоимость ЖКУ, ОИ,

МКД, приходящихся на 1м2 ЖФ

33