Методология исследования современной экономической политики в координатах двухсекторной модели смешанной экономики. Монография

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

О.А. Ищенко-Падукова

И.В. Мовчан

Методология исследования современной экономической политики в координатах двухсекторной модели смешанной экономики

Монография

Ростов-на-Дону – Таганрог Издательство Южного федерального университета

2024

Оглавление

Глава 1. Методологический каркас исследования современной экономической политики . . . . . . . . . . . . . . 9

1.1. Концептуальные подходы к анализу современной экономической политики . . . . . . . . . . . . . 9 1.2. Инструментарно-методологические аспекты экономикоуправленческого потенциала государственного регулирования . 20

2.2.Частно-государственное партнерство и обоснование его эффективности с позиций двухсекторной модели . . . . . 47

2.3.Циклическая динамика в методологических координатах

3

ВВЕДЕНИЕ

Модель двухсекторного строения смешанной экономики образует методологическую основу современных исследований двойственности общественных процессов, обладая высоким научным потенциалом для анализа различных экономических и общественных форм организации хозяйственной жизни, поскольку строится на рациональной концепции равновесного спроса

ипредложения и трансформируется в уникальную концепцию, определяющую макроэкономическую архитектонику современной национальной экономической системы.

Впредставленной монографии предпринята попытка дать системный анализ современной экономической политики в координатах двухсекторной модели смешанной экономики и обосновать объективность анализа трендов экономической политики

иуправленческого воздействия мер и направлений на социальное благополучие общества.

Вданной работе рассмотрены концептуальные методологические и инструментарные подходы к анализу современной экономической политики, обоснована научная правомерность исследования тенденций экономической политики в методологических координатах двухсекторной модели смешанной экономики, проведен анализ трендов государственно-частного взаимодействия и предложена методология оценки и критериев достижимости социальной эффективности регулирующих мер экономической политики.

Висследовательских целях в работе проводится анализ трендов и направлений экономической политики в методологической плоскости двухсекторной модели и потенциал ее социального эффекта.

Авторы ставят цель проанализировать современные тенденции экономической политики в границах двухсекторной модели, обосновать методологическую применимость модели для анализа трендов и направлений экономической политики и социального эффекта от управленческого воздействия на общественные процессы.

Вмонографии раскрываются важнейшие с точки зрения современной научной методологии концептуальные подходы к анализу социально-экономической политики, инструментарно-

4

методологические аспекты экономико-управленческого потенциала государственного регулирования, определяются исследовательские координаты двухсекторной модели смешанной экономики.

Методология двухсекторной модели смешанной экономики предопределяет в качестве основного постулата социальноэкономической политики формирование такого способа регулирования общественных и экономических процессов, который бы сочетал рыночные и нерыночные регуляторы, в зависимости от объектов регулирования, масштабов и соотношения рыночного и нерыночного секторов экономики, фазы цикла и уровня экономического развития.

Исходя из этого, в монографии раскрываются организационные компоненты социально-экономической политики, которые формируются преимущественно в рыночном секторе и предопределены созданием первичной ресурсной и финансовой базы для обеспечения экономической политики, а также элементы управленческого потенциала экономической политики, которые сосредоточены в нерыночном секторе, где уже сформированы ресурсные и финансовые предпосылки путем фискального перераспределения, а процедуры управления связаны с выполнением финансовых и регулирующих функций экономической поли-

тики в целях формирования институтов устойчивого развития

иповышения конкурентоспособности национальной экономики

иее социальной эффективности.

Вметодологическом пространстве модели двухсекторного строения смешанной экономики анализ частно-государственного партнерства и обоснование его эффективности становятся значимым направлением исследовательской логики формирования

иреализации экономической политики. Поэтому в монографии определяются ключевые методологические предпосылки частногосударственного партнерства в современных условиях цифровой трансформации, поскольку взаимовыгодное объединение ресурсов рыночного и нерыночного секторов национальной экономики позволяет решать вопросы повышения эффективности в стратегически значимых направлениях развития: инновационное и высокотехнологическое производство, наукоемкое производство, основанное на фундаментальных принципах исследовательского процесса в целях достижения результата в росте воспроизводственного потенциала наукоемкости национальной экономики. Поскольку частно-государственное партнерство является организацион-

5

ным институтом современной экономической модели в решении задач общественного воспроизводства и выполнении масштабных по значимости и финансированию проектов стратегического развития, его анализ в методологических границах модели двухсекторного строения наилучшим образом конструирует социальный

итехнологический альянс рыночного и нерыночного секторов экономики, определяя предпосылки финансирования общественных проектов и формирования производственно-технологических кластеров и научно-инновационной инфраструктуры.

Важным направлением современных экономических исследований является оценка циклической динамики в методологических координатах модели двухсекторного строения экономики

иее влияние на формы и направления регулирования социальноэкономических процессов. Поэтому вектор экономической политики в методологических координатах двухсекторной модели смешанной экономики должен фокусироваться на диверсификации регулирующих инструментов антициклического регулирования в отраслях и сферах рыночного и нерыночного секторов экономики. При этом важным методологическим основанием проциклического регулирования становится то, что нерыночный сектор экономики априори более устойчив к воздействию понижательной фазы цикла, что связано с возможностью централизации и консолидации экономических ресурсов, тогда как в рыночном секторе воздействие циклов спада может быть более продолжительным к адаптации и требовать комплекса регулирующих мер, направленных на смягчение социальных последствий отрицательной динамики экономического развития.

Авторы определяют двойственный характер экономической политики антициклического регулирования в рыночном и нерыночном секторах, имеющих схожие черты и определенные различия, что важно в формировании мер оперативного и стратегического управления циклом в рыночном и нерыночном секторах национальной экономики.

Анализируя традиционные и современные исследовательские парадигмы социальной эффективности экономической политики, в монографии ракурс ее влияния на общественное благосостояние смещается в методологическую плоскость двухсекторного строения национальной экономики, поскольку достижение национального благосостояния наделяет социально-экономическую политику атрибутами важнейшего инструмента государственно-

6

го регулирования и ответ на вопрос эффективного распределения экономических ресурсов в рыночном и нерыночном секторах.

В концепции двухсекторной модели смешанной экономики процессы реализации социального регулирования предопределяют основную функцию социального управления, которая имеет разные формы проявления в рыночном и нерыночном секторах двухсекторной экономики. Согласно модели двухсекторного строения смешанной экономики, в рыночном секторе функционируют эффективные экономические субъекты, которые и формируют первичные доходы для перераспределительных функций государства в нерыночном секторе, что и предопределяет социальные параметры экономической политики в двух диаметрально противоположных секторах социально-экономического устройства.

Поскольку экономическая политика выступает решающим институтом управления и развития, обеспечивая концептуальную методологию и идеологическую основу для формирования эффективного аппарата практики управления социальными и хозяйственными процессами, многие ее направления должны формироваться с учетом методологического потенциала общественных наук и аналитических концепции социально-экономического управления процессами развития национальной экономики.

Методологическая конструкция двухсекторной модели смешанной экономики дает достаточные обоснования для оценки эффективности принятия и реализации мер социальноэкономической политики, в плоскости которой предшествующий социальный опыт и устойчивые общественные отношения, базирующиеся на интересах, традициях и ценностях разнородных социальных групп сочетаются с оптимальными формами социального и экономического управления. Такой подход дает возможность рассматривать экономическую политику как с точки зрения общественной преемственности, теоретически обосновывая доказательность эффективности, так и определять спектр статусных мер с учетом современных трендов социально-экономического развития, обеспечивая стабильность и устойчивость в долгосрочной перспективе.

Исходя из этого, эффективная реализация социальноэкономической политики будет определяться наличием, возможностями расширенного воспроизводства и способами распределения ресурсов, с одной стороны, и их сочетаемостью с распределением властных отношений и качеством управления процессами развития, с другой стороны. Такой подход, сочетающий импера-

7

тивы экономической эффективности с императивами политической власти органично встраивается в методологический каркас двухсекторной модели, повышая ее методологический функционал в исследовательской повестке современных хозяйственных и социальных процессов.

Методология исследования экономических аспектов государственного управления и их влияние на социальные процессы предопределяет целостную связь социальных, культурных и производственно-хозяйственных контуров, обеспечивающих движущую силу и поступательный характер социально-экономических преобразований. Отсутствие в общественных отношениях абсолютно статичных моделей оказывает влияние и на динамичный характер социально-экономической политики, что особо остро проявляется в условиях циклической экономической динамики, периодах экономических кризисов и спадов, формирующихся в кризисных условиях социальных дисбалансов и общественной напряженности. И, поскольку общество и все его подсистемы подвержены социально-экономическим трансформациям, формирующим новые культуры, традиции, ценности и экономические модели в определенных временных лагах, отражение закономерности общественного и экономического развития, должны встраиваться в механизмы трансформации социально-экономической политики. Именно это предопределяет необходимость исследовательской глубины анализа как трансформирующегося строения экономики, так и механизмов управления ими, а функционал социально-экономической политики методологически определяются двухсекторным строением национальной экономики.

Таким образом, методологически в модели двухсекторного строения смешанной экономики предопределяются предпосылки формирования ресурсной составляющей для обеспечения институциональных инструментов экономического роста, повышающих качество воспроизводства социального и экономического капитала в долгосрочном тренде.

8

Глава 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ КАРКАС ИССЛЕДОВАНИЯ СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

1.1. Концептуальные подходы к анализу современной экономической политики

Социально-экономическая политика выступает решающим институтом управления и развития, обеспечивая идеологическую основу и практический аппарат управленческих решений, направленный на рост качества жизни, благосостояние и эффективное экономическое развитие. Поэтому многие направления социально-экономической политики являются декларируемыми и рамочными ввиду того, что методологический потенциал решений может противоречить интересам отдельных социальных групп и не затрагивать интересы других. В рамках теории

иметодологии общественных наук разработаны аналитические концепции социально-экономического управления социальными группами, поведением отдельных экономических агентов, а также всеми социальными и экономическими процессами в обществе.

Вметодологических координатах исследования социальноэкономической политики следует выделить следующие группы исследовательских подходов и соответствующих им концепций

итеоретических конструкций.

1.Анализ человеческого поведения и социальная природа принятия решений. Современные императивы и реалии социальноэкономического управления предопределяют вариативность мер

инаправлений, подчиненных единой цели – обеспечению гармонии общественного развития и экономического роста.

2.Стратегические цели общественных исследований и их обоснование для целей социально-экономической политики наук в разработке инструментарной методологии с междисциплинарной структурой, интегрирующей широкий спектр моделей и методов различных общественных дисциплин, целевая функция которых предопределена целостностью общественно научного знания и широтой охвата анализируемых процессов.

9

3.Эпистемологически научное обоснование эффективности социально-экономической политики в рамках междисциплинарной парадигмы позволяют широкомасштабно оценить влияние управленческих решений на общественные отношения.

4.Междисциплинарные количественные и качественные измерения в оценке социально-экономической политики дают возможность использования общих методов, отражающих симметричность общественных закономерностей, а также эпистемологическую онтологию и уникальные методологические принципы отдельных областей общественных наук для более глубокой научной интерпретации общественных процессов и социальных явлений.

5.Социально-экономическая политика как отрасль публичной политики основана и структурирована относительно идеологической парадигмы политэкономического развития, что актуализирует формы и методы междисциплинарной общественно научной гносеологии. Однако при этом следует учитывать, что современные процессы государственного управления выходят за жесткие рамки как территориальной составляющей, так и идеологического конструкта в определении экономической эффективности управленческих решений, что связано с высокой степенью значимости гуманистической составляющей социальной-экономической политики. Поэтому инструменты исследования механизма реализации социально-экономической политики на основе теоретических постулатов включают также

иэмпирическую важность обоснования проблем эффективности мер и направлений социально-экономической политики для различных субъектов общественных отношений.

Современные исследования социально-экономических проблем и управления ими и в территориальном, и в отраслевом аспекте должны быть, в первую очередь, основаны на согласования интересов институтов публичной власти, хозяйственных интересов организаций и населения. А.В. Пролубников определяет «экономическую политику как комплекс действий государства, реализуемый на международном, макроэкономическом, отраслевом и региональном уровнях (а в отдельных случаях – и на микроэкономическом уровне), и направленный на выбор и обеспечение оптимальной институциональной модели национальной экономики и на достижение максимально эффективного (с уч¸том национальных экономических интересов и имеющихся ресурсов) функционирования национальной экономики в мировой системе

10