Методология исследования современной экономической политики в координатах двухсекторной модели смешанной экономики. Монография

позиции в мировом глобальном пространстве и значимой с точки зрения снижения рисков уязвимости национальной экономики в условиях геополитической трансформации, ее оптимальная организация и эффективность механизмов финанового обеспечения выступают приоритетом социально-экономической политики для чего необходимо:

– разработка механизма фискального стимулирования и системы налоговых льгот субъектам предложения высокоемкой продукции в рыночном секторе экономики;

– снижение процедурных рисков административного и институционального характера при прохождении этапов интеллектуального признания через государственные процедуры лицензирования и патентования;

– снижение всех групп рисков при внедрении результатов в производственный процесс;

Важной функцией социально-экономической политики в условиях информационно-цифрового уклада становится преодоление мерами стимулирования, регулирования и прямого обеспечения фрагментарности инновационно-технологического развития в отраслях и регионах, содействие цифровизации процессов обеспечения деятельности экономических субъектов.

В системе национального комплекса инновационнотехнологических разработок важно учитывать роль и возможности субъектов малого и среднего бизнеса, придание этим субъектам приоритетного статуса за счет снижения административных барьеров для вовлечения в гражданский оборот результатов их интеллектуальной деятельности.

Только в рамках социально-экономической политики возможно эффективное продвижение результатов научно-технологической деятельности национальных экономических субъектов на международные рынки и обеспечения технологического лидерства и технологического суверенитета.

Таким образом, системные задачи стратегической социальноэкономической политики в границах методологии двухсекторной модели смешанной экономики сводятся к интеграции усилий субъектов рыночного и нерыночного секторов в отраслях науки и промышленного производства посредством реализации кластерной модели частно-государственного партнерства, в рамках которой обеспечивается:

51

– интенсификация инновационно-технологической деятельности для субъектов в рыночном и нерыночном секторах национальной экономики;

– снижение трансакционных и производственных издержек на всех этапах научно-внедренческого цикла;

– возможность консолидации и централизации всех видов ресурсов и инфраструктуры, необходимых для оптимизации и интенсификации экономического развития;

– расширение потенциала для выхода инновационнотехнологической продукции на новые рынки, выступая стимулом макроэкономической инновационной динамики .

В границах кластера частно-государственное партнерство обеспечивает снижение издержек за счет более равномерного распределения рисков и возможностей использования коллективных центров инфраструктуры и упрощения логистических схем, оптимизации использования сырьевых факторов производства

имощностей, а также высокий синергетический эффект. Частно-государственное партнерство в методологии двухсек-

торной модели смешанной экономики выступает предпосылкой формирования инфраструктуры в оптимизации экономического потенциала и распределительных механизмов взаимодействия рыночного и нерыночного секторов, поскольку обеспечивает устойчивое взаимодействие и согласованность интеграции инновационных субъектов.

Частно-государственное партнерство как форма сетевого взаимодействия упрощает для субъектов малого и среднего бизнеса возможности доступа к новым технологиям, ускоряет организационные процессы и приводит к понижению производственных и трансакционных издержек.

Организационную основу частно-государственного партнерства образуют механизмы интеграции на принципах доверия, что особенно важно в условиях ужесточения глобальной конкуренции и геополитической нестабильности, усиливающей необходимость создания импортозамещающих отраслей в целях обеспечения всей производственной цепочки, что предполагает более интенсивное использование институциональных механизмов промышленной политики в целях повышения технологического суверенитета.

Интеграция экономических субъектов малого и среднего бизнеса, функционирующих в рыночном секторе, с крупными научными и технологическими объектами производства и инфра-

52

структуры, сосредоточенными в нерыночном секторе на основе мер финансовой и институциональной социально-экономической политики в рамках партнерства придает конкурентные преимущества и повышает эффективность хозяйственной деятельности в высокозатратных отраслях наукоемкого производства.

Интегрированные формы взаимодействия субъектов рыночного и нерыночного секторов в сфере наукоемких производств выступает более устойчивой антикризисной мерой в условиях кризисных дисбалансов и адаптирует инновационно-технологические формы предпринимательства циклической динамике.

Институционализация частно-государственного партнерства как совокупность консолидированных организационных процессов дает возможность объединения капиталов частных субъектов в рыночном секторе и общественного капитала в нерыночном секторе, что предопределяет повышение финансовой устойчивости как к внутриорганизационным, так и эндогенным рискам

итехнологическим шокам.

Врамках двухсекторного строения модели смешанной экономики анализ взаимодействия рыночного и нерыночного секторов в системе кластерного частно-государственного партнерства обеспечивает формирование и возможность к деятельности малых, венчурных организаций, бизнес-ангелов, а также формированию на основе уже действующих, организаций профильного и смежного производства, упрощая процедуры перепрофилирования и диверсификации на основе консолидации ресурсов. Как справедливо отмечает С.В. Радыгина, «в условиях нарастающей международной конкуренции стабильное развитие и устойчивость экономики страны зависит от е¸ способности обеспечивать экономический рост и конкурировать на мировом рынке, что невозможно сделать без развитого промышленного комплекса и сферы услуг. Усилению конкурентоспособности страны и повышению эффективности нефинансового сектора экономики способствует применение кластерного подхода»32.

Развитие кластерного партнерства в настоящее время находится в глобальной повестке и многие национальные модели

32  Радыгина С.В. Кластерная политика как инструмент развития экономики регионов россии // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2021. ¹ 3. URL: https://cyberleninka. ru/article/n/klasternaya-politika-kak-instrument-razvitiya-ekonomiki-re- gionov-rossii (дата обращения: 11.12.2024).

53

предполагают создание и поддержку кластеров как наиболее эффективной формы взаимодействия бизнеса и государства. Кластерное частно-государственное партнерство в рыночном и нерыночном секторах двухсекторной модели смешанной экономики имеют различные формы проявления (таблица 2.1).

Таблица 2.1

Кластерное частно-государственное партнерство в рыночном и нерыночном секторах двухсекторной модели

Источник: составлено в процессе исследования.

Как видно из таблицы кластерная организация частногосударственного партнерства может быть сосредоточена в одном из секторов экономики, или же реализовываться в обоих посредством выполнения государством разных функций: определять и контролировать все кластерные процессы, например, в стратегически-важных отраслях, связанных с использованием и эксплуатацией общественно-значимых ресурсов и выполнения

54

стратегических задач государства или же обеспечивать инфраструктурную и финансовую поддержку в рыночном секторе.

В рамках двухсекторного взаимодействия рыночного и нерыночного секторов возможно создание новых и преобразование уже действующих форм предпринимательства с целью повышения емкости рыночного сектора в производстве высокотехнологической и наукоемкой продукции.

К основным преимуществам кластерной организации частногосударственного партнерства относятся:

– повышение наукоемкости и технологического конкурентного потенциала субъектов кластера;

– диверсификация форм инновационной и технологической деятельности, расширение высокотехнологичной линейки продукции;

– упрощение процедур коммерциализации и выхода на новые рынки сбыта;

-повышение результативности и эффективности производства за счет снижения затрат и рисков;

– повышение уровня финансовой устойчивости всех субъектов кластерной организации за счет интеграции диверсифицированных по степени устойчивости к фазам цикла производств;

– консолидированный стратегический эффект от деятельности как результат государственной поддержки и эффекта масштаба интегрированных структур.

Опыт реализации кластерных форм партнерства в разных странах мира демонстрирует как высокую значимость для национальной экономики тех форм производства, которые осуществляются в границах кластера, так и эффективность организационноуправленческих механизмов опосредующих производственный цикл. Более того, кластерные формы в привязке к территории, на которой сосредоточены основные производства и сопутствующая инфраструктура вертикально или горизонтально интегрированные в границах региона формируют и социальные эффекты, генерируя рабочие места и решая иные социальные проблемы развития территорий. Многие кластеры становятся территориально-образующей формой жизнедеятельности регионов, включая не только производственную, но и социальную инфраструктуру, обеспечивая конкурентоспособность, наполняемость бюджетов, решение вопросов социального жизнеобеспечения.

55

Интенсификация частно-государственного кластерного партнерства в национальной экономике обеспечивает не только повышение эффективности высокотехнологичных форм производства, но и способствует росту уровня инновационной привлекательности территорий, сфер и отраслей производства, конкурентоспособности продукции, повышая макроэкономический и институциональный эффект от инновационного роста.

Кластерное партнерство интегрирует производственный, научно-технологический и управленческий потенциал через различные формы организации и финансирования – путем предоставления технологических преференций и трансфертов, создания венчурных фондов или стратегических альянсов в рамках научно-технологиической кооперации субъектов хозяйствования.

Программный и стратегический характер развитию форм кластерного частно-государственного партнерства придает формирование стратегической политики и создание институциональных и финансовых условий в таких направлениях, как:

– финансирование кластеров за счет общественных затрат и целевых внебюджетных фондов, финансовых ресурсов специализированных венчурных организаций;

– мобилизация и концентрация в нерыночном секторе экономики ресурсов, достаточных для обеспечения материальнотехнической инфраструктуры;

– координация в нерыночном секторе организационноуправленческой деятельности, связанной с определением институциональных условий и стратегических ориентиров кластерной динамики;

– формирование путем кластерной организации единого технологического пространства, синхронизирующего производственный процесс по стадиям технологического цикла;

– преодоление регулирующими институтами нерыночного сектора тенденций монополизации за счет диверсификации субъектов, входящих в кластеры по уровням экономической и организационной иерархии;

– расширение мер стимулирования и поддержки стратегически и социально значимых кластерных производств путем предоставления преференций, трансфертов и льгот;

– формирование института страхования рисков; – обеспечение эффективной системы правового регулирования

деятельности кластеров;

56

– создание устойчивых информационных и маркетинговых каналов для распространения результатов кластерного производства.

2.3. Циклическая динамика в методологических координатах модели двухсекторного строения экономики

Современная социально-экономическая политика, рассматриваемая в координатах двухсекторной модели смешанной экономики, призвана решать весь комплекс проблем, связанных с цикличностью деловой активности в различных секторах национального хозяйства, что предопределяет эффективность мер антициклического регулирования для минимизации негативных последствий макроэкономической нестабильности с учетом неравномерности влияния циклического периода на отрасли и сферы в рыночном и нерыночном секторах экономики.

Деформации параметров экономического развития в условиях циклических колебаний вызывает существенное влияние на социальные показатели и пропорции социального развития, что связано с усилением тенденций к росту циклической безработицы в условиях спада деловой активности и, как следствие к падению уровня доходов и благосостояния.

Эффективность социально-экономической политики в области антикризисного регулирования определяется с учетом причин макроэкономической нестабильности, имеющих институциональный, производственно-отраслевой или обеспечительный характер, предопределяемые действием различных факторов в рыночном и нерыночном секторах экономики (таблица 2.2).

Нерыночный сектор экономики априори более устойчив к воздействию понижательной фазы цикла, что связано с возможностью централизации и консолидации экономических ресурсов, тогда как в рыночном секторе воздействие циклов спада может быть более продолжительным к адаптации и требовать комплекса регулирующих мер, направленных на смягчение социальных последствий отрицательной динамики экономического развития.

Предпосылками к реализации мер антикризисного регулирования на системной и долгосрочной основе в границах методологии модели двухсекторного строения смешанной экономики выступают:

– объективный характер циклической динамики экономики и неизбежность фаз спада и кризиса;

57

58

– необходимость мер превентивного обеспечения стабильности и устойчивости национальной хозяйственной системы и ее отдельных элементов (сфер, отраслей, секторов и комплексов) к процессам макроэкономической волатильности;

– меньшая уязвимость и зависимость нерыночного сектора от фазы цикла и экономической конъюнктуры, чем рыночного сектора;

– различная глубина экономических и социальных последствий в рыночном и нерыночном секторах экономики;

– различная степень влияния инструментов регулирования на хозяйственные процессы в рыночном и нерыночном секторах экономики.

Поэтому основными мерами, которые должны быть встроенными в социально-экономическую политику антикризис-

итехнологического развития.

Вметодологии двухсекторной модели степень кризисных проявлений будет определяться степенью эластичности линий спроса и предложения, определяющих масштабы рыночного и нерыночного секторов экономики. Поскольку в условиях фазы спада диспропорции в макроэкономической структуре неизбежны, это может стать причиной снижения инвестиционной емкости экономики, требующей применения широко спектра мер и инструментов регулирования как в нерыночном, так и в рыночном секторах (таблица 2.3).

Объективный характер циклической динамики макроэкономики предопределяет неизбежность смены фаз, но превентивность социально-экономической политик дает возможность прогнозировать и смягчать негативные последствия кризисных процессов для экономической деятельности и социального развития. В этом аспекте важен учет следующих обстоятельств: прогнозирование временного диапазона наступления кризисных процессов, уязвимость субъектов рыночного и нерыночного секторов экономики к спаду относительно отраслевой специфики деятельности, возможные меры адаптации и стабилизации, а также потенциал перехода к повышательной фазе цикла.

59

Таблица 2.3

Методы и инструменты регулирования в рыночном и нерыночном секторах экономики

60