Методология исследования современной экономической политики в координатах двухсекторной модели смешанной экономики. Монография

представляет угрозу социальной стабильности в обществе, углубляя процессы структурной безработицы и искажение пропорций рынка труда, которые предопределены несоответствием качества предложения труда спросу на него со стороны работодателей. Оценка современных экспертов убедительно свидетельствует о возрастании роли новых профессий и видов деятельности в сфере информационных технологий. Кроме того, работникам традиционных отраслей и сфер национального хозяйства в условиях складывающихся тенденций информатизации необходимы цифровые навыки, расширяющие диапазон профессиональных компетенций.

Указанные тенденции актуализируют изменения конфигурации на рынке труда, трансформируя как сам механизм этого рынка, так и требования к качеству человеческого каптала, ключевыми факторами которого выступают «образование, когнитивные навыки и влияние социальной среды»62.

В последние годы наиболее значимой сферой приложения человеческого капитала становится цифровой сектор национальной экономики, занятость в котором стремительно развивается и тенденция к росту которой прогнозируется экспертами в долгосрочной перспективе.

Поскольку тенденции развития сектора информационных технологий способствуют в долгосрочной перспективе качественному социально-экономическому росту в масштабах всего макроэкономического комплекса, основными мерами институционального регулирования, направленными на развитие сектора информационных технологий, являются разработка селективных стратегий развития научно-технической и инновационной сфер, их связи с образованием и бизнесом, а также предоставление организационной и финансовой поддержки организациям, работающим в сфере информационных услуг (льготы по налогообложению, государственные преференции).

Экономика информационно-технологического сектора значительно расширяется, но наибольшими темпами развиваются три направления:

62  Булина А.О., Мозговая К.А., Пахнин М.А. Человеческий капитал в теории экономического роста: классические модели и новые подходы

//Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика. 2020.

¹2. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/chelovecheskiy-kapital-v- teorii-ekonomicheskogo-rosta-klassicheskie-modeli-i-novye-podhody (дата обращения: 11.12.2024).

91

– разработка приложений для скачивания на мобильные устройства;

– создание платных сервисов, расположенных на сайте; – создание продукта игровой индустрии.

В этих обстоятельствах рынок труда требует адекватных тенденциям цифровизации мер поддержки и переобучения «цифровых безработных» в тех отраслях и секторах национальной экономики, которые подвержены массовому внедрению информационных технологий.

Углубление структурной безработицы становится сейчас наиболее острой проблемой, что связано с угрозами технологического несоответствия квалификации работников трендам автоматизации и искусственного интеллекта.

Важной тенденцией цифровой трансформации является ускоренное внедрение цифровых процессов в практику хозяйственной деятельности, что выдвигает безусловным императивом обеспечение информационной безопасности, которая связана, в первую очередь, с оценкой рисков, поиском эффективных способов управления рисками, определения тактических и стратегических мер по превентивному менеджменту и экономической оценки возможных информационных угроз, а также обеспечение системной защиты информационных ресурсов, сетей и систем от атак.

Цифровая трансформация затрагивает все сферы общественных отношений, а использование информационных технологий вызывает угрозы как для рыночного, так и для нерыночного секторов экономики, поэтому технологии, процессы и методы информационной безопасности требуют как научно-методологического обобщения, так и эмпирической практики применения в целях предотвращения угроз и атак.

Поэтому на современном этапе цифровизации для всех экономических субъектов общими принципами обеспечения информационной безопасности являются следующие:

– необходимость выявления и предотвращения информационных угроз;

– сопровождение процессов использования информационных технологий в целях недопущения кибератак;

– соблюдение безопасности при использовании сервисов всеми участниками отношений.

Как отмечается в литературе, «цифровизация представляет собой основу нового технологического уклада, который направлен

92

на повышение эффективности существующих бизнес-процессов путем использования новых ранее не применяемых информационных систем и технологий. Цифровизация предоставляет России уникальные качественно новые возможности для политического и духовного единения страны, а также синхронизации усилий федерального центра и регионов в этом направлении. Цифровизация изменяет траекторию социально-экономического развития регионов, обеспечивает переход на новый технологический уклад, создавая условия для прорывных преобразований в территориальном пространстве страны. Определяющей целью цифровизации становится развитие страны, создание в регионах комфортных условий для жизнедеятельности социума»63.

Для субъектов рыночного и нерыночного секторов экономики важное значение приобретает системный и регулярный мониторинг целевого профиля информационных угроз, ситуационное имитационное моделирование информационных атак, анализ их экономических последствий в количественном и качественном отношении, разработка мер преодоления и недопущения информационных угроз на основе минимизации рисков атак, а также выработка системы мер оценки рисков информационной безопасности и их минимизации на основе выявления аномальных вторжений и поиск способов предотвращения утечки данных с учетом онтологии информационной безопасности, разработки методологии контроля доступа и выявления моделей информационных атак.

В современной российской макроэкономике сложилась система социальной политики, фундаментальную целевую основу которой образуют три государственные программы: «Социальная поддержка граждан», «Содействие занятости населения», «Доступная среда». Это определяет ключевой вектор в организации направлений и мер выполнения социальных обязательств государства путем реализации значительного числа задач социального роста и социального регулирования:

– достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство;

63  Салита С. В., Черныш Т. А. Цифровизация экономики как основа формирования региональной экономической политики // Индустриальная экономика. 2022. ¹ 4. URL: https://cyberleninka.ru/ article/n/tsifrovizatsiya-ekonomiki-kak-osnova-formirovaniya-regional- noyekonomicheskoy-politiki (дата обращения: 11.12.2024).

93

– комфортная и безопасная среда для жизни; – возможности для самореализации и развития талантов; – сохранение населения, здоровье и благополучие людей64.

Реализация широкомасштабного комплекса направлений позволила существенным образом повысить социальные показатели развития макроэкономики, сформировать позитивный тренд на устойчивое социальное развитие и обеспечение социально комфортной среды.

Финансовое обеспечение социальных гарантий, стабилизация занятости населения, повышение реальных доходов, а также реализация социальных проектов в социально-значимых сферах и областях национальной макроэкономики формирует положительный социальный тренд ответственности государства и эффективности сферы социального регулирования. Как подчеркивается в современных исследованиях, «в целях обеспечения социально-экономической безопасности страны социальная политика как система управления персоналом ставит перед собой задачи, такие как улучшение кадрового потенциала организации, а именно его достижение, сохранение и развитие, также создание коллектива с высокими производительными показателями, чтобы в будущем как можно максимально снизить показатели бедности и безработицы. Другими словами, направлять все на человеческие ресурсы»65.

Повышение степени социальной гармонизации общества и устранение неравенства между социальными группами и финансовой обеспеченностью социально-значимых отраслей и сфер социальной инфраструктуры выступает системным критерием эффективности нерыночного сектора экономики в решении вопросов социальной политики.

Как отмечается в литературе, «проблема экономического неравенства требует непосредственного внимания и усилий как со стороны общества, так и государства. Для решения этой проблемы необходимо активно работать над созданием более равных возможностей для всех членов общества. Это включает в себя

64  Государственные программы Российской Федерации // https:// programs.economy.gov.ru/programs (дата обращения: 11.10.2024).

65  Литвин, А. Ю. Особенности социальной политики в аспекте социально-экономической безопасности государства / А. Ю. Литвин // Отходы и ресурсы. – 2023. – Т. 10. – ¹ s1. – URL: https://resources. today/PDF/12FAOR123.pdf DOI: 10.15862/12FAOR123

94

обеспечение доступа к качественному образованию и социальным услугам, что является фундаментальным шагом к сокращению разрыва в возможностях. Помимо этого, необходимо проводить изменения в системе налогообложения и распределения доходов. Это позволит более справедливо распределять богатство

иресурсы, способствуя уменьшению уровня неравенства. Также усовершенствовать систему занятости рабочей силы. Такие усилия по улучшению распределения ресурсов будут способствовать не только справедливости, но и устойчивому развитию общества

вцелом. Только через совместные усилия общества и государства можно добиться существенного прогресса в решении проблемы экономического неравенства»66.

Важное значение принимает тот факт, что именно вопросы социального управления отражают в общественном сознании качество государственного регулирования экономики, поэтому скорость реагирования на социальные проблемы и способ разрешения социальных противоречий становятся показателем общественной оценки всего механизма социально-экономической политики. И.В. Рощина справедливо отмечает, что «в условиях социальной экономики (как одной из форм постиндустриального общества) экономическую политику можно сформулировать несколько иначе. Экономическая политика – совокупность мер для создания в экономике благоприятных условий для самоактуализации общества с учетом обеспечения оптимального уровня экономической эффективности и социальной справедливости, соответствующих конкретно-историческим условиям. Механизм реализации политики экономического порядка включает (далее звездочкой * отмечены направления политики регулирования различных процессов и явлений; все остальные относятся к направлениям экономической политики, формирующим экономический порядок): – институционально оформленную систему власти; – систему принятия решения, в том числе систему прогнозирования и планирования на различных уровнях; – денежную

ифинансовую системы (валютно-финансовая система, кредитная система и т. п.); – систему форм собственности; – систему пра-

66  Бруева К. С., Волкова К. С. Факторы, влияющие на экономическое неравенство, и его последствия для общества // Вестник науки. 2023. ¹ 12 (69). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/faktory-vliyayuschie- na-ekonomicheskoe-neravenstvo-i-ego-posledstviya-dlya-obschestva (дата обращения: 11.12.2024).

95

вового обеспечения отношений хозяйствующих субъектов; – духовную систему (образование, культура, СМИ и т. д.); – систему природоотношений* (права собственности на природные ресурсы, ответственность за ущерб и т. д.)»67.

Таким образом, в стратегическом долгосрочном тренде социально-экономической политики наибольшую важность приобретают такие факторы, как:

– наращивание финансового потенциала для выполнения социальных функций государства в рыночном секторе экономики за счет гарантий развития предпринимательства и самозанятости, снижения фискальной и монетарной нагрузки на рыночных субъектов национальной экономики;

– целевая стандартизация социальных функций государства

ибизнеса в рыночном и нерыночном секторах экономики; – содействие формированию высокотехнологичной цифровой

экономики и развитие трудового потенциала на основе социального воспроизводства в рыночном и нерыночном секторах экономики;

– внедрение эффективных механизмов управления негативными последствиями структурных изменений в экономике и социальной сфере.

67  Рощина И.В. Взаимосвязь и взаимообусловленность экономической и социальной политики в условиях социальной экономики // URL: https://lib.tsu.ru/mminfo/000063105/283/image/283-171.pdf (дата обращения: 7.09.2024).

96

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование продемонстрировало высокий на-

ки для анализа различных аспектов экономического развития

исоциально-экономической политики его регулирования.

Вметодологических границах модели двухсекторного строения смешанной экономики находят отражения реальные экономические процессы, имеющие как микроэкономическую, так

имезо- и макроэкономическую значимость для формирования социально-экономической политики государства.

Встратегическом аспекте обоснование целей социальноэкономической политики наук и разработка инструментарной методологии с междисциплинарной структурой, интегрирующей широкий спектр моделей и методов, предопределена необходимостью обеспечения целостности и взаимосвязи на фундаментально обоснованной научной парадигме, которой и является двухсекторная модель смешанной экономики. Эпистемологически научный потенциал модели двухсекторного строения смешанной экономики дает возможность научного обоснования эффективности социально-экономической политики и позволяет определить эффективность влияния управленческих решений на общественные отношения.

Возможность количественных и качественных измерений в методологических координатах модели двухсекторного строения смешанной экономики способствует более глубокой научной политико-экономической интерпретации экономических процессов и социальных явлений и, соответственно расширяет исследовательские границы экономического знания.

Социально-экономическая политика как отрасль публичной политики основана и структурирована относительно идеологической парадигмы политэкономического развития, что актуализирует формы и методы междисциплинарной общественно научной гносеологии. Однако при этом следует учитывать, что современные процессы государственного управления выходят за жесткие рамки как территориальной составляющей, так и идеологического конструкта в определении экономической эффективности управленческих решений, что связано с высокой степенью

97

значимости гуманистической составляющей социальной и экономической политики. Поэтому инструменты исследования механизма реализации социально-экономической политики на основе теоретических постулатов включают также и эмпирическую важность обоснования проблем эффективности мер и направлений социально-экономической политики для различных субъектов общественных отношений.

Вмонографии показано, что методологическим обоснованием функциональной конфигурации современной социальноэкономической политики и является модель смешанной экономики, предложенная О.Ю. Мамедовым, как универсальный инструмент двойственной рыночно-нерыночной природы хозяйственных процессов и способов их эффективного регулирования на различных уровнях социальной и экономической иерархии.

Вметодологии двухсекторной модели структурное строение современной экономики представлено взаимодействием рыночного и нерыночного секторов. Исходя из концептуальных предпосылок классической модели рынка, двухсекторная модель смешанной экономики является инструментом исследовательской методологии и служит аналитическим методом анализа сложных систем, к которым следует отнести и социально-экономическую политику.

Авторами обосновано, что методологическая универсальность модели двухсекторного строения смешанной экономики проявляется в макроэкономической проекции микроэкономических параметров спроса и предложения, степени их эластичности как фактора определения качественных границ рыночного и нерыночного секторов экономики. Принимая это обстоятельство как исходное условие, в методологии модели двухсекторного строения экономики становится возможным и анализ территориальной специфики в границах определенной мезоэкономической парадигмы, и методы и способы регулирования разноуровневых процессов в рамках экономической политики.

Как выявлено в ходе исследования, оценка степени эластичности в рамках методологии двухсекторной модели применима как

канализу территориальных аспектов социально-экономической политики, поскольку в самодостаточных регионах она может быть выше, чем в дотационных регионах, что и формирует в национальном масштабе не механическую совокупность характеристик параметров рыночного сектора, а учитывает макроэкономи-

98

ческую специфику формирования общенациональных показателей роста.

Вграницах двухсекторной модели социально-экономическая политика методологически обосновывает селективную поддержку малого и среднего предпринимательства в рыночном секторе экономики и объясняет теоретические предпосылки для формирования инфраструктуры инновационного и технологического роста предпринимательства и снижения барьеров в области поддержки малого и среднего предпринимательства на основе оптимального сочетания мер рыночных и нерыночных регуляторов активности предпринимательского сектора в целях обеспечения стратегического развития, устойчивого экономического роста на модернизационно-технологической основе и качества социально-экономического развития.

Поэтому методология двухсекторной модели смешанной экономики предопределяет в качестве основного постулата социальноэкономической политики формирование такого способа регулирования общественных и экономических процессов, который бы сочетал рыночные и нерыночные регуляторы, которые должны быть органично встроены в систему социально-экономической политики и обеспечивать гибкость и согласованность мер и инструментов разноуровневой монетарной и фискальной уязвимости экономических субъектов, а также мер финансовой поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на основе монетарного, фискального и инвестиционного стимулирования.

Врамках методологии двухсекторной модели смешанной экономики частно-государственное партнерство анализируется как целостно организованная система, в которой затратность одного сектора компенсируется за счет императивно-распределительных функций другого, что обеспечивает и возможности стимулирующего воздействия, и потенциал допустимого контроля и регулирования, включая снижение барьеров, рисков и прочих негативных экстерналий.

Втеоретико-методологическом и прикладном аспекте важно исследование в методологии двухсекторной модели степени проявлений циклической динамики в зависимости от эластичности, определяющей масштабы рыночного и нерыночного секторов экономики. Поскольку в условиях фазы спада диспропорции в макроэкономической структуре неизбежны, это может стать причиной снижения инвестиционной емкости экономики, требующей применения широко спектра мер и инструментов регулирования,

99

как в нерыночном, так и в рыночном секторах национальной экономики. Поэтому в концептуальной логике модели двухсекторного строения смешанной экономики социально-экономическая политика антикризисного регулирования должна обеспечиваться поддержанием эластичности системообразующих параметров.

Вкачестве исходной парадигмы исследовательской методологии и эмпирического проектирования модели двухсекторного строения смешанной экономики меры эффективности экономической политики предопределены необходимостью согласования экономических и социальных интересов экономических агентов

иучастников социальных отношений через институты гражданского общества и цивилизационные установки и постулаты правового государства. Поэтому согласование интересов, формируемых как в рамках рыночного, так и в нерыночном секторах

инаправлено на обеспечение консенсусной артикуляции общественных ценностей. В методологии модели двухсекторной смешанной экономики важно рассматривать государственную политику базирующуюся на социальных ценностях и плюралистическом подходе.

Вметодологии модели двухсекторного строения смешанной экономики основу социальной политики образуют возможности фискального перераспределения ресурсов от эффективных субъектов рыночного сектора в нерыночный, что приобретает высокую значимость с точки зрения возможных форм социального партнерства государства и бизнеса.

Анализ современных трендов общественного развития показал, что динамичное внедрение цифровых способов организации социально-экономических процессов предопределяет тенденции к росту производительности труда и снижению технологических и производственных издержек, но, с другой стороны, представляет угрозу социальной стабильности в обществе, углубляя процессы структурной безработицы и искажение пропорций рынка труда, которые предопределены несоответствием качества предложения труда спросу на него со стороны работодателей. Социально-экономическая реальность свидетельствует о возрастании роли новых профессий и видов деятельности в сфере информационных технологий. Кроме того, работникам традиционных отраслей и сфер национального хозяйства в условиях складывающихся тенденций информатизации необходимы цифровые навыки, расширяющие диапазон профессиональных компетенций. Указанные тенденции актуализируют изменения кон-

100