Методология исследования современной экономической политики в координатах двухсекторной модели смешанной экономики. Монография

Окончание табл. 2.3

Источник: составлено в процессе исследования

Поэтому в концептуальной логике модели двухсекторного строения смешанной экономики социально-экономическая политика антикризисного регулирования должна обеспечиваться поддержанием эластичности системообразующих параметров, а целями достижения ее эффективности стратегическими императивами выступают являются:

– оптимизация фискального механизма и стимулирование инновационной инновационной активности экономических субъектов в периоды острой волатильности в рыночном и нерыночном секторах;

– консолидация потенциала социально-экономического роста в рыночном и нерыночном секторах;

– усиление мер социальной направленности, обеспечивающих поддержание занятости и уровня доходов в рыночном и нерыночном секторах;

– институционализация инвестиционного климата и обеспечение прямых инвестиций в нерыночном секторе и содействие инвестиционной привлекательности рыночного сектора;

– формирование эффективной интеграции инфраструктуры нерыночного сектора (включая технологическую, научную, инновационную) с организациями рыночного сектора через институты государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

61

Циклическая динамика, формируемая несбалансированностью денежного и товарного обращения и диспропорциями финансового и реального секторов экономики предопределяет иную секторальную направленность стимулирования: в большей мере финансовые потоки нерыночного сектора должны служить источником восстановления отраслей реальной экономики, направляться на стимулирование и поддержку отраслей реального сектора и обеспечивать рост производства на инновационной основе.

Внерыночном секторе эффективная реализация социальноэкономической политики предполагает использование не административных нерыночных по своей природе методов распределения и управления, а именно рыночных экономически обоснованных методов, направленных на защиту интересов экономических субъектов, а не на преференции, протекционизм и поддержку неэффективных форм хозяйствования.

Синтез рыночных механизмов санации и поддержание уровня деловой активности хозяйствующих субъектов выступает базовым императивом проектных и программных решений на основе индикативных форм социально-экономической политики, стабилизирующих эффективные формы хозяйствования с высоким потенциалом технологического и инновационного роста, содействуя при этом поддержанию отраслей наиболее чувствительным

ксмене фаз макроэкономического цикла.

Впубликации Г.В. Ревякина «выделены и описаны приоритетные направления государственной политики по минимизации негативных циклических явлений в рамках мировой экономики; ключевые принципы диверсификации структуры национальной экономики, оптимизации международных каналов синхронизации экономических процессов, оптимизации объемов золотовалютных резервов страны. Разработана проциклическая политика государства, базирующаяся на конкретных фазах экономического цикла33.

Интеграция инновационного и инвестиционного потенциала для обеспечения научной и технической деятельности преследует цель обеспечения их качественного воздействия на макроэко-

33  Ревякин Г.В. Экономическая политика государства в условиях цикличности развития мировой экономики // БИ. 2017. ¹ 4 (471). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-politika-gosudarstva- v-usloviyah-tsiklichnosti-razvitiya-mirovoy-ekonomiki (дата обращения: 11.12.2024).

62

номический цикл как приоритет антикризисного регулирования в рамках реализуемой социально-экономической политики, что с учетом методологии двухсекторной модели экономики требует эффективных организационных механизмов и реализации следующих проектных и программных решений (таблица 2.4).

Таблица 2.4

Проектные и программные решения в организации мер антикризисной социально-экономической политики

Источник: составлено по материалам исследования

Социально-экономическая политика антикризисного регулирования в рыночном и нерыночном секторах имеет общие черты и определ¸нные различия. Поэтому степень активности мер социально-экономической политики определяется проциклично-

63

стью отраслей и производств, их устойчивости и возможностей адаптации к периодам спада.

Общие черты, которые предопределяют системность социально-экономического регулирования фаз спада деловой активности связаны с оперативным вмешательством в целях снижения роста безработицы и мерах социальной поддержки в зависимости от временного лага нестабильности, тогда как различия определяются мерами и инструментами воздействия, влияющими на обеспечение баланса социальных пропорций.

Очевидно, что эффективность превентивных мер, а также программный характер социально-экономической политики способен обеспечить импульс к восстановлению и росту при наличии эффективных механизмов, смягчающих масштабность и глубину кризисных процессов34.

Встроенные антициклические регуляторы выступают важным инструментом социально-экономической политики, способными поддерживать инвестиционную активность и научнотехнологическую динамику за счет институциональных механизмов, направленных на воспроизводство инновационнотехнологического потенциала макроэкономики. Ко встроенным антикризисным стабилизаторам социально-экономической следует относить:

– технологический суверенитет и рост доли высокотехнологической продукции в общем объеме национального производства; – повышение доли наукоемкого и инновационного промыш-

ленного производства в ВВП; – инвестиционный суверенитет, требующий прозрачность фи-

нансовой системы и роста емкости финансового и фондового рынка за счет частных внутренних инвесторов;

– сбалансированность фискальных и монетарных регуляторов для рыночного и нерыночного секторов макроэкономики, устраняющих дискриминационные и протекционистские тенденции в получении налоговых льгот, льготных кредитов, мер государственной поддержки;

34  Ревякин Г.В. Экономическая политика государства в условиях цикличности развития мировой экономики // БИ. 2017. ¹ 4 (471). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-politika-gosudarstva- v-usloviyah-tsiklichnosti-razvitiya-mirovoy-ekonomiki (дата обращения: 11.12.2024).

64

– снижение барьеров для доступа к ресурсам и инфраструктуре нерыночного сектора для экономических субъектов малого и среднего предпринимательства, функционирующих преимущественно, в рыночном секторе;

– нормативно-правовое, административное и организационное равенство интересов субъектов в рыночном и нерыночном секторах макроэкономики.

Г.В. Ревякин выделяет «следующие направления государственной политики по минимизации негативных цикличных явлений:

– формирование диверсифицированной структуры национальной экономики;

–оптимизация международных каналов синхронизации экономических процессов;

–оптимизация объ¸мов золотовалютных резервов страны;

–обеспечение процикличной экономической политики государства»35.

Краткосрочные антикризисные стабилизаторы нацелены на противодействие колебаниям макроэкономической конъюнктуры, удержанию и смягчению остроты фазы и приближению макроэкономики к состоянию полной занятости и на основе таргетирования инфляции, к монетарной стабилизации.

Оценка амплитуды колебаний экономического цикла за счет оптимизации фискальных и монетарных мер может способствовать эффекту выпадения наиболее негативных фаз циклической динамики, или прохождению этих фаз с наименее пагубными последствиями для хозяйствующих и социальных субъектов.

Экспансия в рыночном и реальном секторе и рестрикция в конъюнктурных отраслях нерыночного сектора могут способствовать как краткосрочной стабилизации макроэкономики, так и импульсу роста при условии эффективного фискального и монетарного регулирования, поскольку «на базе проциклической политики государства в литературе описаны случаи возникнове-

35  Ревякин Г.В. Экономическая политика государства в условиях цикличности развития мировой экономики // БИ. 2017. ¹ 4 (471). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-politika-gosudarstva- v-usloviyah-tsiklichnosti-razvitiya-mirovoy-ekonomiki (дата обращения: 11.12.2024).

65

ния экономических «пузырей» при некорректной политике государства в определенных фазах экономического цикла36.

Поэтому краткосрочные тактические меры стабилизационной политики антикризисного регулирования должны быть преимущественно целвыми и точечными в большей степени основанными на активизации трансфертно-фискальных инструментов.

Долгосрочные меры антикризисной социально-экономической политики имеют стратегический характер и, во-первых, должны обеспечивать перманентный функционал встроенных антикризисных стабилизаторов, а во-вторых, в зависимости от уровня экономической конъюнктуры и глубины снижения деловой активности будут определяться оптимальностью стабилизационных структурных и инновационно-технологических мер.

К структурным мерам следует относить все возможные целевые и адресные решения, направленные на:

– институционализацию, стимулирование и поддержку эффективных субъектов бизнеса в рыночном секторе экономики;

– снижение барьеров и упрощение административных процедур для получения доступа к ресурсам и инфраструктуре;

– оптимизация фискально-трансфертных и кредитномонетарных мер регулирования;

– обеспечение финансовой поддержки и институциональных гарантий наукоемкому и технологическому бизнесу с высоким потенциалом инновационной конкурентоспособности;

– поддержание внутреннего платежеспособного спроса путем проведения политики повышения покупательной стоимости реального совокупного дохода.

Технологические и отраслевые сдвиги в макроэкономике, процессы цифровой трансформации достаточно инертны и могут служить причиной колебаний как перманентно преходящий механизм циклической динамики. Регулирование этих процессов определяется структурно-модернизационными и институциональными инструментами социально-экономической политики, эффективность которых предполагает необходимость как количественной, так и качественной оценки и прогнозирования долго-

36  Ревякин Г.В. Экономическая политика государства в условиях цикличности развития мировой экономики // БИ. 2017. ¹ 4 (471). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-politika-gosudarstva- v-usloviyah-tsiklichnosti-razvitiya-mirovoy-ekonomiki (дата обращения: 11.12.2024).

66

срочного стратегического развития, так и оптимального сочетания инструментов программно-целевого прогнозирования и механизма трансформации и посткризисной модернизации макроэкономики.

67

Глава 3. СОЦИАЛЬНАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

3.1. Концептуальные основы исследования общественного благосостояния

Истоками анализа общественного благосостояния в экономической теории следует считать труды Адама Смита, посвященные «причинам богатства народов», Артура Сессила Пигу, направленные на анализ экономических аспектов благосостояния, Джона Мейнарда Кейнса, исследующего вопросы трансфертного поддержания государством совокупного спроса в условиях экономических кризисов, Милтона Фридмена, анализирующего влияние денежно-кредитной политики на общественное благосостояние.

Вразные периоды времени экономисты анализировали различные аспекты благосостояния, используя разные концепции, методы и подходы. Так, согласно Парето, «оптимум благосостояния достигается при условии, что рост благосостояния одних экономических субъектов не ухудшает экономического положения других»37. Для оценки уровня благосостояния в экономической науке и хозяйственной практике традиционным инструментом является коэффициент Джини, показывающий степень экономического неравенства домохозяйств.

Вконцепциях рыночного и маржиналистского подходов максимизация «благосостояния» рассматривалось как механическая сумма количественных, поддающихся измерению индивидуальных полезностей благ экономических субъектов (индивидов) и способов максимизации благосостояния как прирацение индивидуальных полезностей относительно затрат на получение блага.

Таким образом длительное время в экономических исследованиях преобладали оценки благосостояния на основе роста доходов и приращения богатства. Согласно работе А.С. Пигу, «существует явная презумпция того, что изменения в экономическом

37  Экономическая мысль в ретроспективе : [Пер. с англ.] / Марк Блауг. – М. : Акад. нар. хоз-ва : Дело, 1994. – 687 с.ISBN 5-86461-151-4 стр.543.

68

благосостоянии указывают на изменения в социальном благосостоянии в том же направлении, если не в той же степени38», что на протяжении долгих лет выступало фундаментальным основанием оценки общественного благосостояния исходя из темпов экономического роста. Однако согласно М. Абрамовицу, «счастье, конечно, не ограничивается экономическим благополучием, и, «со времен Пигу… экономисты обычно проводят различие между социальным благосостоянием или благосостоянием в целом, а также более узкая концепция экономического благосостояния», где «национальный продукт… считается объективной, измеримой аналогией экономического благосостояния39.

ВХХ веке ракурс экономических исследований сместился от рациональной идеологии поведения экономических агентов

кповеденческим, институциональным и психологическим аспектам, что выдвинуло новые мейнстримы в экономике – поведенческая экономика, нейроэкономика, нейромаркетинг, экономический империализм. В современной риторике экономического анализа рассматривается влияние нарративов на принятие экономических решений, что в литературе получило название «нарративная экономика».

Врамках нарративной экономики определяется влияние нарративов, связанных с экономическими колебаниями на принятие хозяйственных решений и формирование экономических моделей поведения.

Происходящие экономические процессы и явления по-разному оцениваются и воспринимаются в принятии индивидуальных и коллективных экономических решений, а мировоззренческие установки могут либо способствовать рациональному экономическому поведению, либо усугублять иррациональность.

Текущие решения экономических агентов, связанные с потреблением и сбережением, инвестированием или способами ведения хозяйства так или иначе опираются на определенные нарративы, понимание сути которых, может существенным образом

38  Arthur Cecil Pigou. The Economics of Welfare (4th ed.) // London: Macmillan, 1932. с.323.

39  Abramovitz, M. (1959) The welfare interpretation of secular trends in national income and product. In The Allocation of economic resources: Essays in honor of Bernard Francis Haley (M. Abramovitz et al.). Stanford, California: Stanford Univ. Press. Р.3.

69

рационализировать прогнозные и долгосрочные модели поведения.

Таким образом, нарративная экономика может существенным образом улучшить способность к прогнозированию, подготовиться к колебаниям деловой активности, уменьшить ущерб экономической рецессии как в индивидуальном, так и в коллективном экономическом поведении.

К числу относительно новых и набирающих актуальность направлений в современной экономике относят «экономику счастья» – зародившуюся в 70-е годы, опирающуюся на устоявшиеся конструкции и модели благосостояния, но обладающую новыми исследовательскими методами и инструментами анализа.

В современных исследованиях факторов благосостояния и влияния оценок макроэкономических показателей на качество и уровень жизни все чаще признается неубедительным и исследовательский вектор перемещается к моделям оценки благосостояния не на моделях рациональности, а на психологическом восприятии и ощущении экономическими агентами степени удовлетвор¸нности жизнью.

Вметодологии экономических исследований современности концепция экономики счастья как относительно новое направление изучения благосостояния во всем мире, которое набирает популярность в экспертной и научной среде не только экономистов, но и представителей других общественных наук.

Однако в экономическом концепте «экономика счастья» базируется на понимании благосостояния личности и общества, то есть тех аспектах, которые всегда входили в традиционный объект исследования экономической науки. Исследование различных методологических концептов оценки субъективного счастья как психологической парадигмы восприятия уровня благосостояния представляется сейчас как попытка концептуального обоснования благосостояния в рамках междисциплинарного подхода, что требует сопоставительной оценки с теоретическими постулатами экономической науки.

Концептуальные предпосылки и инструменты анализа общественного благосостояния в экономике счастья обобщенно могут быть представлены следующими тезисами.

Всовременных условиях экономического развития, на счастье человека, влияют, в большей степени не факторы макроэкономического характера, а они добавляются методами и инструмен-

70