История судебной системы на Центральном Кавказе (конец XVIII – начало XX вв.). Учебное пособие

третейские суды для решения спорных ситуаций в ходе освобождения крестьян от крепостной зависимости.

В некоторых округах Терской области определенные функции решения споров и конфликтов и назначения наказаний за правонарушения в этот период принимали на себя и некоторые административные структуры. В частности, иногда на уровне участковых правлений принимались решения о назначении наказаний нарушителям общественного порядка за некоторые виды правонарушений. В этих случаях, наложение денежных штрафов проходило на основании народных обычаев и считалось легитимным, если при вынесении решения присутствовало не менее трех старшин1. При этом сумма иска не должна была превышать 15 рублей серебром. Сведения о штрафах записывались в специальную приходную книгу. По истечении каждого месяца участковым начальникам вменялось в обязанность представлять начальнику округа выписки из книг о поступивших штрафных.

Таким образом, в этот период в Терской области была сформирована многоуровневая судебная система по территориальному принципу. В ней для каждой структурной единицы административной системы были созданы судебные учреждения соответствующего порядка. Условно иерархию судебных Терской области в это время можно представить следующим образом: Терский областной народный суд – окружные народные суды – городовые, участковые и третейские суды. Практически на всех уровнях судебной системы Терской области в указанный период учитывался этнический элемент. Если в Терском областном народном суде в широком виде было налажено представительство практически всех проживавших здесь народов, то в судах более низкого порядка, помимо этого, в качестве источников права при решении споров и конфликтов использовалось обычное право и шариат.

1Материалы по истории осетинского народа: Сборник документов по истории завоевания осетин русским царизмом / сост. В.С. Гальцев. Орджоникидзе, 1942. – Т. II. – С. 237–238. Административная практика Российской империи на Центральном Кавказе ... – С. 186.

71

ГЛАВА 4

Судебные учреждения в Нальчикском округе Терской области в 1871–1917 гг.

4.1. Учреждение и деятельность Горского словесного суда

В1870–1917 гг. в Терской области на фоне мероприятий, направленных на реализацию судебной реформы 1864 г., были сохранены основные формы отправления правосудия у горцев по нормам обычного права и шариата. Определённым изменениям подверглась лишь их институциональная база. Так, вместо окружных народных судов в горских округах Терской области были созданы словесные суды. Аналоги горских словесных судов под разными названиями также были учреждены в это время в разных областях Кавказского наместничества. В Дагестанской, Карской, Батумской областях и Закатальском округе они назывались окружными словесными судами. Иногда для их обозначения применялся термин народные суды.

Впоследней трети XIX – начале ХХ в. горские словесные суды являлись частью многоуровневой судебной системы Терской области. Официальной датой их открытия считается 1 января 1871 г. В Терской области они были учреждены в городах Владикавказ и Грозный, слободах – Нальчик, Хасав-Юрт, Шатой и Ведено и в Назрановском укреплении. Например, исполняющий обязанности начальника Хасавюртовского округа сообщал начальнику Терской области, что фактически Хасавюртовский горский словесный суд начал свою работу 25 января 1871 г.

Основным нормативным документом, регламентировавшим их деятельность, были «Временные правила для горских словесных судов Кубанской и Терской областей» (Далее. – «Временные правила…»). «Временными правилами…» устанавливался перечень дел, которые подлежали разбирательству председателем горского словесного суда единолично. К ним относились дела: «против порядка управления (ст. 29–34), против благочиния, порядка и спокойствия (ст. 35–51), против общественного благоустройства (ст. 52–57), против народного здравия (ст.

102–116) и все нарушения уставов: о паспортах, строительного и путей сообщения, пожарного, почтового и телеграфического (ст. 58–101)»1. Подсудные горским словесным судам проступки и преступления подлежали рассмотрению именно в том суде, на подведомственной территории которого они были совершены. Территориальная подведомст-

1Хрестоматия по истории государства и права Кабардино-Балкарской Республики

(последняя треть XVIII – начало XXI в.). – Нальчик, 2015. – С. 93–104.

72

венность гражданских дел определялась местом жительства ответчика. «Временными правилами…» устанавливался порядок решения споров об определении подведомственности решения гражданских и уголовных дел. Споры о подсудности между горскими словесными судами подлежали решению начальником Терской области; между горским словесным судом и мировым судьей или судебным следователем – Владикавказский окружной суд, а между горским словесным судом и Владикавказским окружным судом – Тифлисская Судебная Палата.

На основании ст. 2 «Временных правил…», на председателей горских словесных судов возлагались следующие обязанности: назначать время для заседания суда; охранять порядок во время заседаний; отвечать за своевременность решения жалоб и исковых заявлений и за соответствие делопроизводства действующим нормативно-правовым актам; координировать взаимодействие горских словесных судов с органами власти и т. п.1

Члены горских словесных судов избирались на народных собраниях

иутверждались в должностях высшей административной властью в регионе. Порядок избрания и утверждения депутатов, кандидатов и кадия в горские словесные суды Терской области устанавливался на основании особой инструкции «О порядке избрания депутатов, кадия и кандидатов для заседания в горских словесных судах Кубанской и Терской областей», утвержденной наместником Кавказа генерал-адъютантов графом И.И. Воронцовым-Дашковым в 1908 г. Согласно этому документу, для избрания депутатов, кадия и кандидатов к ним, начальники округов

иатаманы отделов обязаны были перед наступлением выборов давать подведомственным им селениям предписания об избрании на общественных сходах из своей среды двух доверенных. Затем они должны были прибыть в указанный день, как правило, в первой половине декабря выборного года в место присутствия горских судов. Доверенными не могли быть сельские старшины, их помощники и любые другие сельские должностные лица. Доверенные должны были быть уполномочены в правах общественными приговорами от сельских обществ. После прибытия доверенных в указанное место и проверки их полномочий им объявлялась повестка собрания. Депутатами судов, кадием

икандидатами к ним могли «быть выбраны люди безукоризненного поведения, не подвергавшиеся ни административным ни судебным взысканиям, знающие адаты, а избираемый кадием кроме того – Коран

1Хрестоматия по истории государства и права Кабардино-Балкарской Республики

(последняя треть XVIII – начало XXI в.). – Нальчик, 2015. – С. 93–104.

73

ишариат». Выборы проводились тайным голосованием. Судьи избирались сроком на три года, начиная с 1-го января следующего за выборами года. По окончании выборов на утверждение начальников областей подавались списки «доверенных и акт от имени их о том, на кого пал выбор, с указанием против каждого числа голосов, а затем список тем, кто окончательно выбран большинством голосов, с отметкою против каждого о его поведении, нравственных качествах, судимости и прочее». Выборные листы заверялись атаманами отделов, начальниками округов или их помощниками. Депутаты, кадии и кандидаты утверждались в должностях на основе особых приказов начальника области.

При вступлении в должность судьи горских словесных судов и кандидаты в судьи обязаны были дать клятвенные обещания (принести присягу), которые составлялись в письменном виде. В источниках сохранились полные тексты этих присяг. Их подписывали или удостоверяли печатями присягатели. Присягу приводил народный кадий в присутствии председателя горского словесного суда. Кандидаты в депутаты могли привлекаться к участию в судебных разбирательствах в случаях болезни или отсутствия основных судей.

Делопроизводство в горских словесных судах входило в обязанность письменного переводчика или по назначению начальника округа

– на одного из делопроизводителей окружного полицейского управления. Контроль за деятельностью членов горских словесных судов возлагался на начальников соответствующих округов. Начальнику принадлежало и право привлекать судей к дисциплинарной ответственности или подавать на них заявления в суд в результате совершения крупных должностных преступлений.

Основная деятельность горских словесных судов протоколировалась

изаносилась в соответствующие журналы и книги. Обязательными для ведения делопроизводства были: ежегодные настольные журналы, ежегодные исходящие и входящие журналы, ежегодные алфавитные указатели жалобщикам, обвиняемым, истцам и ответчикам, книги об освобождении холопей, общий алфавитный указатель обвиняемых, ежегодные описи дел, ежегодные книги для записывания совершенных засвидетельствований актов, книги для записи штрафных денег, взыскиваемых с разных лиц за неявку в суд, книга на запись денег, выдаваемых в заем из общественной суммы, разносная книга, книга для записывания совершаемых штрафов, книга на запись вещественных доказательств. Многие из них отложилисьв материалах горских словесных судов.

Отчеты о деятельности горских словесных судов должны были подаваться на имя начальника Терской области один раз в год. В них со-

74

держались данные о количестве поступивших и решённых уголовных и гражданских дел, а также о состоянии материальной базы судов.

По уголовным делам горским словесным судам Терской области были подсудны преступления, совершенные горцами против горцев. В их числе: «1) указанные в уставе о наказаниях, налагаемых мировыми судьями проступки, за исключением подлежащих разбирательству суда аульного; 2) нанесение ран, увечья и даже смерти в ссоре или драке, начавшейся безо всякого намерения совершить убийство или причинить увечье и рану; 3) случайное без намерения и без неосторожности нанесение смерти, увечья, ран или иного повреждения здоровью; 4) нарушение пределов необходимой личной обороны; 5) растление и изнасилование женщин; 6) кража со взломом, а также кража, при совершении которой виновный имел при себе какое-либо оружие, которым мог нанести смерть или увечье; но если кража совершена в третий раз или же цена похищенного превышает 300 руб[лей] сер[ебром], то дело подлежит рассмотрению во Владикавказском окружном суде»1. Горские словесные суды в пределах своей компетенции могли принимать к рассмотрению и дела об убийствах в случае, если не удавалось установить личность преступника. Их функция в этом плане заключалась в том, чтобы на основе норм обычного права примирить стороны в целях предупреждения или прекращения кровной мести. Исключения составляли случаи, когда субъектом преступления было лицо, не принадлежащее к горскому населению региона, или же «когда преступление совершено не исключительно против горцев». Тогда в зависимости от подсудности дела должны были рассматриваться мировыми судьями или Владикавказским окружным судом. Кроме того, подсудные горским словесным судам правонарушения могли быть приняты к рассмотрению во Владикавказском окружном суде в случае ходатайства потерпевшей стороны.

В компетенцию горского словесного суда помимо уголовных входили гражданские, религиозные и опекунские дела. Круг гражданских дел, подсудных горским словесным судам Терской области, был очерчен следующим образом: «1) иски, ценою не свыше 500 руб. серебром, о движимом имуществе, о вознаграждении за вред и убытки, а также возникшие из договорных и личных обязательств; 2) иски о восстановлении нарушенного владения недвижимым имуществом, когда со времени нарушения прошло не более 6 месяцев; 3) иски о праве участия частного,

1 Хрестоматия по истории государства и права Кабардино-Балкарской Республики (последняя треть XVIII – начало XXI в.). – Нальчик, 2015. – С. 93–104.

75

когда со времени сего нарушения прошло не более года; 4) иски о личных оскорблениях и обидах; 5) иски на сумму не свыше 2000 руб. по долговым обязательствам, по обязательствам обеспеченным залогом недвижимого имущества и о праве собственности на недвижимое имущество, если только эти иски не основаны на формальном акте, 6) иски о наследстве, о разделе наследства и споры наследников, как между собою, так и против действительности духовных завещаний, составленных по горским обычаям»1. Кроме того, существовало правило, согласно которому горские словесные суды Терской области могли принять к рассмотрению от горского населения любой гражданский иск в том случае, если стороны давали письменное заявление об отказе от права обжаловать его решение. Иски, указанные в пп. 5 и 6, могли быть приняты к рассмотрению Владикавказским окружным судом, если стороны заявляли об этом ходатайства до начала разбирательства. По делам гражданским устанавливалась 10-летняя исковая давность. Для определения давности по уголовным делам действовали правила, обозначенные в ст. 21 Устава о наказаниях, налагаемых мировыми судами.

Гражданские дела могли быть рассмотрены только по исковой жалобе, а уголовные – как по исковой, так и без нее, например, по рапорту сельского старшины. Жалобы по уголовным делам и гражданские иски подавались в словесные суды в устной или простой письменной формах. Жалобы по уголовным делам подавались в тот горский словесный суд, на подведомственной территории которого было совершено правонарушение. Подсудность гражданских споров определялось местом жительства ответчика. Стороны приглашались на заседание письменными повестками, в которых указывались последствия неявки. Разбирательство проходило гласно и в устной форме. Приговоры и решения словесных судов записывались в специальный журнал и подлежали немедленному объявлению в судебном присутствии. Жалобы на медленное исполнение приговоров и решений должны были подаваться на имя начальника округа.

«Временными правилами…» определен перечень дел, которые могут быть решены на основании примирения сторон. К их числу относились: «оскорбление чести, клевета, угрозы и насилие; самовольное пользование чужим имуществом и повреждение или истребление онаго, также захват без насилия недвижимого имущества; кража, мошенничество и присвоение чужого имущества между супругами, родителями и детьми; прелюбодеяние и обольщение женщин, и нанесение не тяжких ран,

1ЦГА РСО-Алания. Ф. 12. Оп. 3. Д. 1477. Л. 20.

76

увечья и побоев, а также нанесения ран и увечья по неосторожности, – преследуются не иначе как по жалобе самого обиженного или потерпевшего от преступного действия»1.

В п. 52 «Временных правил…» устанавливалось, что «при решении дела уголовных, Суд определяет по совести – степень виновности обвиняемого, по обычаю – количество вознаграждения, следующего потерпевшему от преступления, и по закону – следующее виновному наказание». По шариату рассматривались дела о разводе, законности рождения, калыме, наследстве и др. Кадий входил в состав суда, утверждался в административном порядке из числа кандидатов, избранных населением. Кадии приглашались к участию в судебном процессе только при рассмотрении дел о заключении и расторжении брака, о личных и имущественных правах супругов, о законности рождения детей и наследстве, решения по которым принимались на основании толкования ими норм шариата. Но формы их участия в судебном процессе и при разрешении дел по шариату были не одинаковы в горских словесных судах Терской области, несмотря на то, что в п. 51 «Временных правил…» устанавливалось, что «после объяснений сторон, допроса свидетелей и рассмотрения всех представленных по делу доказательств и предпостановлением решения, суд выслушивает мнение кадия об относящихся к рассматриваемому делу шариатских постановлениях и о способе применения их»2.

В обязанности кадия входило толкование религиозных норм по делам, отнесенным к разбирательству по шариату. Мнение кадия заносилось в настольный журнал и служило основанием для принятия соответствующего решения членами суда. Исключение составляли бракоразводные дела, где духовные лица могли принимать самостоятельное решение. Часто случалось, что это правило не соблюдалось, и кадии принимали самостоятельные решения. Например, в материалах Нальчикского горского словесного суда сохранились документы, в которых канцелярия начальника Терской области указывала начальнику Нальчикского округа или председателю Нальчикского горского словесного суда на эти нарушения и требовала их устранения.

Решение по конкретному делу принималось большинством голосов. Если же голоса судей разделялись поровну, право решающего голоса имел председатель суда. Кроме того, «Временными правилами...» был

1Хрестоматия по истории государства и права Кабардино-Балкарской Республики (последняя треть XVIII – начало XXI в.). – Нальчик, 2015. – С. 93–104

2Там же.

77

определен перечень дел, которые решались председателем горского словесного суда единолично. К ним относились проступки «против порядка управления, против благочиния, порядка и спокойствия, против общественного благоустройства, против народного здравия и все нарушения уставов: о паспортах, строительного и путей сообщения, по-

жарного, почтового и телеграфного»1.

Приговор горского словесного суда считался окончательным, если в нем определялось «денежное взыскание не свыше 30 рублей с одного лица, арест не свыше одного месяца и когда вознаграждение за вред и убытки не превышает 100 рублей». По гражданским делам решение считалось окончательным, если цена иска не превышала 100 рублей. На все остальные приговоры и решения горского словесного суда могли быть поданы апелляционные жалобы.

Решения и приговоры горских словесных судов Терской области могли быть обжалованы в месячный срок со дня объявления. В ст. 57 «Временных правил...» устанавливался порядок обжалования решений горских словесных судов. В ней указывалось, что решение Горского Суда обжалуется начальнику Терской области. Апелляционная жалоба оформлялась на простой бумаге и в течение месяца со дня объявления приговора или решения суда подавалась начальнику округа. В свою очередь, окружной начальник в течение недели после получения апелляционной жалобы с выпиской из настольного журнала направлял ее начальнику Терской области, причем в препроводительном письме начальник округа излагал собственное мнение по существу дела. В случае отмены решения Горского суда начальник области или возвращал дело для нового рассмотрения в тот же суд или выносил собственное решение. Решения начальника Терской области считались окончательными, не подлежали обжалованию и направлялись на немедленное исполнение.

«Временные правила...» устанавливали порядок судебного заседания. Разбирательство начиналось с оглашения сущности иска по гражданскому делу или жалобы – по уголовному. После чего председатель спрашивал ответчика или обвиняемого – признавал ли он иск справедливым или виновным себя в совершении того или иного правонарушения. В случае отрицательного ответа суд выслушивал показания свидетелей истца или обвинителя и изучал представленные доказательства. Затем ответчику или обвиняемому предлагалось выступить с оправдательной речью, засушивались показания свидетелей защиты и изучались представленные им доказательства. В судебном заседании свидетели выступали по отдельности. При чем судьи были обязаны устано-

1Хрестоматия по истории государства и права Кабардино-Балкарской Республики (последняя треть XVIII – начало XXI в.). – Нальчик, 2015. – С. 135.

78

вить, в каких отношениях состояли свидетели с иными участники процесса. После выступления свидетелей сторонам предлагалось задавать вопросы. Также вопросы могли задавать председатель и судьи. Показания сторон и свидетелей заносились в настольный журнал. В случае необходимости суд мог принять решения о производстве осмотров, освидетельствований и обысков и возложить это на местную полицию. Результаты всех следственных мероприятий подлежали занесению

внастольный журнал.

Внастольный журнал вносились и подписанные сторонами мировые соглашения. Случалось, что стороны заключали перемирие после

того, как суд уже вынес по делу решение или приговор. В этом случае мировое соглашение отменяло решение или приговор. П. 48 «Временных правил» устанавливал, что «дело, прекращенное мировою сделкою, не может быть возобновлено ни сторонами, участвующими в совершении ея, ни наследниками их». Если же стороны отказывались прекратить дело примирением, суд приступал к разбирательству и выносил решение или приговор. Приговор или решение записывались в настольный журнал и, после подписания его судьями, публично объявлялись сторонам.

Вступившие в законную силу решения и приговоры Горских словесных судов также передавались на исполнение местной полиции. Сведения о взыскании штрафов, наложенных судом, заносились в специальную книгу.

Горские словесные суды Терской области были наделены определенными правоустанавливающими полномочиями. В тех администра- тивно-территориальных образованиях Российской империи, где не были учреждены должности нотариусов, засвидетельствование фактов, имеющих юридическое значение, возлагалось на мировых судей или на судей горских словесных судов. Для записи таких актов в канцеляриях судов велись специальные реестры. Нормативно-правовые акты предъявляли особые требования к таким реестрам. В них в обязательном порядке должны были обозначаться: «1) номер по порядку сделанного засвидетельствования; 2) число и месяц засвидетельствования; 3) лица, для которых совершено засвидетельствование и место жительства их; 4) содержания засвидетельствованных актов, и 5) расписка в обратном получении засвидетельствованных актов лицами, предъявившими оные»1. Каждый реестр долженбыл сопровождаться алфавитным указателем.

Помимо прочего, в функции этих судов входила проверка законности решений посреднических судов по фактам, имеющим юридическое

1Агишев Н.М., Бушен В.Д., Рейнке Н.М. Материалы по обозрению горских и народных судов Кавказского края ... – С. 121.

79

значение. В основном это относилось к категории дел об установлении права наследования, передачи недвижимости в порядке наследования, выделения части имения и т. п. Проверкам подлежали и решения медиаторов, составленные не на русском языке и оформленные в письменном виде с использованием арабоязычной графической основы.

Процедура выборов судей и других членов суда выглядела следующим образом. В Нальчикском горском словесном суде его члены избирались сроком на три года на Съезде доверенных сельских обществ Большой и Малой Кабарды и Пяти горских обществ. Причем судьи и кандидаты избирались отдельно от каждой группы доверенных соответствующего порядка. Так, например, судьи и кандидаты в судьи от Большой Кабарды избирались на съезде доверенных сельских обществ Большой Кабарды, от Малой – соответственно, съезде доверенных Малой Кабарды. После образования временного (балкарского) отделения Нальчикского горского словесного суда судьи и кандидаты к ним избирались на съезде доверенных сельских обществ Пяти горских обществ. Все решения съездов доверенных направлялись в окружное правление, где формировались сводные списки, которые впоследствии при сопровождении рапорта Начальника округа направлялись на утверждение начальника Терской области.

Большой круг вопросов, разбираемых в Нальчикском горском словесном суде по нормам обычного права кабардинцев и балкарцев, был связан с назначением «платы за кровь». Случалось, что этот суд назначал материальную компенсацию за убийство по принципу круговой поруки. В некоторых случаях имело место наложение двойной ответственности (по российским законам и по нормам обычного права).

Особенностью системы Горских словесных судов в Терской области было учреждение в 1882 г. Временного отделения суда в Нальчикском округе. Одной из причин его образования была его чрезмерная загруженность. Это послужило основанием для многочисленных просьб со стороны окружного начальства начальнику Терской области о необходимости учреждения в округе второго горского словесного суда. Причем все расходы на их содержание (жалование судьям, кандидатам, кадиям, на канцелярские расходы и т. п.) покрывать за счет местного населения округа. В связи с чем начальник Терской области предписал начальнику Нальчикского округа учредить одно временное отделение при Нальчикском горскомсловесномсуде.Позже это решение начальника Терской области было вынесено на рассмотрение съезда доверенных Большой и Малой Кабарды и Пяти горских обществ, которое состоялось 10 октября 1885 г. На основании принятого решения в 1885 г. начало свою работу временное отделение Нальчикского горского словесного суда для окончания старых нерешенных дел.

80