Безопасность в системе спортивного менеджмента. Учебное пособие

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

О. Ю. Захаров

Безопасность в системе спортивного менеджмента

Учебное пособие

Ростов-на-Дону – Таганрог Издательство Южного федерального университета

2023

Оглавление

3

Дисфункциональное лидерство . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

4

Предисловие

Данное пособие предназначено в первую очередь для студентов спортивных специальностей вузов и работников спортивной отрасли и знакомит их с основами комплексной антитеррористической безопасности при проведении спортивных мероприятий и массовых мероприятий на спортивных объектах, при эксплуатации спортивных объектов и обеспечении спортивного образовательно-тренировочного процесса.

Понимание сути возникающих вопросов и многообразия проблем по обеспечению безопасности массового спорта и спорта высших достижений помогает спортивным работникам и администраторам выстраивать эффективные отношения с экстренными службами и правоохранительными органами, предусматривать в своей деятельности моменты, обусловленные экстренными и чрезвычайными ситуациями, избегать создания ситуаций, которые могут быть потенциально привлекательны для террористов и экстремистов.

Одним из наиболее эффективных способов противодействия террористической деятельности является активно действующее гражданское общество, настороженность в отношении террористических угроз не только работников правоохранительных органов и служб безопасности, но и всех остальных специалистов, трудящихся на объектах, которые могут являться потенциальными целями террористов и экстремистов.

ВПриложениях приведены выдержки из нормативных актов

иобразцы документов, посвященных антитеррористической безопасности и необходимых при организации спортивных мероприятий и событий.

5

Введение. Обзор современной ситуации и актуальных угроз террористического и экстремистского характера спортивной деятельности всех типов

В современном обществе спорт играет важную роль в жизни множества людей, является частью повседневного образа жизни для многих миллионов и оказывает значительное влияние на различные аспекты общественной жизни.

Спорт является не только формой развлечения, но и инструментом для создания социальной общности, здорового образа жизни, развития межкультурного понимания и взаимодействия, экономического развития и повышения самооценки.

Во-первых, надо отметить влияние спорта на физическое и психологическое здоровье индивидов: постоянные физические активности и спорт имеют давно известное положительное влияние на здоровье. Они помогают преодолеть гиподинамию, этот бич современной цивилизации, укрепить иммунную систему, уменьшить риск различных заболеваний, контролировать вес и повышать физическую и эмоциональную выносливость. Кроме того, спорт способствует улучшению психического здоровья, снижает стресс и тревожность, улучшает настроение и повышает самооценку, а также противостоит формированию различных видов химических зависимостей.

Во-вторых, спорт способствует социальному взаимопониманию и сплочению общества: массовые спортивные мероприятия создают платформу для взаимодействия людей различных возрастов, культур и социальных групп. Они объединяют людей вокруг общей цели и создают чувство командного духа и солидарности. Такие мероприятия позволяют людям пересечь границы и общаться с представителями разных культур, расширяя свои горизонты и укрепляя толерантность и уважение к другим, способствуя формированию здорового мультикультурализма и создавая опыт позитивного межкультурного взаимодействия.

В-третьих, спорт во всех его видах – и спорт высших достижений, и массовый спорт, и спортивная индустрия – способству-

6

ют экономическому развитию общества: спортивные мероприятия, особенно международные, улучшают экономическое развитие регионов и стран. Они оказывают значительное влияние на туризм, гостиничную отрасль, рестораны, магазины и другие секторы экономики. Организация и проведение таких мероприятий приводят к созданию новых рабочих мест, привлечению инвестиций и развитию инфраструктуры.

В-четвертых, спорт позитивно влияет на образование и развитие молодежи, формирование позитивных жизненных ценностей: он не только способствует физическому развитию, но и помогает в формировании ценностей, таких как дисциплина, командный дух, высокая работоспособность и управление временем. Спортивные мероприятия предоставляют молодым людям возможность учиться, расти и преодолевать трудности, что способствует их личностному развитию и повышению уверенности в себе, собственных способностях и жизненных перспективах. Российское государство уделяет значительное внимание развитию школьного и студенческого спорта и организационно и финансово, приоритетной задачей стоит повсеместная доступность спортивного снаряжения и оборудованных площадок и сооружений, помощь в организации «уличного спорта», «спорта по месту жительства».

В-пятых, спорт является эффективным инструментом мирного сотрудничества: международные спортивные соревнования способствуют продвижению мирного сотрудничества и улучшению отношений между странами. Они объединяют спортсменов со всего мира, которые выступают за свои страны, под своим флагом, но при этом создают мосты между нациями и помогают преодолевать политические и культурные различия. И хотя в последнее время мы видим, что значительное количество спортивных организаций и даже олимпийское движение политизируются, хочется верить, что это лишь преходящий негативный период в долгой истории мирового спорта.

И, наконец, спорт является эффективным способом организации и структуризации свободного времени: спорт и массовые спортивные мероприятия предоставляют людям позитивное и здоровое использование свободного времени. Они стимулируют активный образ жизни, помогают избежать пассивного времяпровождения, формирования вредных привычек.

Спорт способствует здоровью, социальной солидарности, экономическому развитию, образованию, сотрудничеству между на-

7

циями и эффективному использованию свободного времени. Поэтому поддержка спорта и поощрение участия в массовых спортивных мероприятиях являются важными элементами современного общественного развития, сферой приложения государственных интересов и реализации программ в интересах всего общества.

Но у каждой медали две стороны… Невозможно представить точный процент мирового населе-

ния, которое вовлечено в спортивную деятельность как участники, зрители и обслуживающий персонал, так как нет общепризнанного источника данных для такой статистики. Однако, несомненно, что спорт является глобальным явлением.

Миллиарды людей по всему миру активно участвуют в различных видах спортивной активности, будь то профессиональные или любительские занятия. Количество зрителей спортивных мероприятий огромно, особенно при проведении крупных соревнований на международном уровне. Многие сотни тысяч человек посещают спортивные арены и стадионы, чтобы наблюдать за своими любимыми командами и спортсменами.

Кроме того, спорт является сферой, требующей значительного количества обслуживающего персонала: тренеры, врачи, судьи, телекомментаторы, операторы камер, организаторы и многие другие профессионалы, которые обеспечивают проведение спортивных мероприятий. Это люди, для которых спорт является сферой профессиональной деятельности и заработка.

Отдельной строкой надо выделить спортивное образование и повседневный спорт, где миллионы тренеров, преподавателей и инструкторов ежедневно работают в спортивных школах и секциях, в фитнес-клубах и студиях, воспитывая новые поколения спортсменов или обеспечивая услуги повседневных занятий для людей всех возрастов.

Но именно из-за своей массовости и высокой социальной значимости, спортивная деятельность может представлять привлекательную мишень для террористов и экстремистов. И для этого существует несколько совершенно явственных причин.

1. Высокая публичность: массовые спортивные мероприятия собирают огромное количество зрителей, которые привлекаются к спорту из разных стран и культур. Такая аудитория соблазнительна для террористических организации и отдельных лиц, так как дает возможность одномоментно привлечь массовое внима-

8

ние к своим экстремистским идеологиям либо вызвать панику и страх среди участников и зрителей.

2.Символическое значение: спорт имеет большое символическое значение для общества, особенно в случае международных соревнований. Атаки на спортивные события (команды) могут иметь широкий общественно-политический отклик и вызвать эффект шока, а также послужить символом поражения или победы над определенными группами или нациями.

3.Влияние на международный рейтинг страны: успехи в спорте и возможность проводить значимые мероприятия придают стране некоторый престиж и подтверждают ее международный статус. Террористы и экстремисты могут попытаться нанести ущерб репутации страны или ослабить ее позицию на международной арене, атакуя во время спортивных мероприятий.

4.Непосредственная доступность аудитории: массовые спортивные события, такие как марафоны, футбольные матчи или Олимпийские игры, собирают огромное количество людей на ограниченной территории. Это создает условия для террористических нападений, которые могут причинить большой вред и вызвать панику.

5.Глобальное внимание: международные спортивные соревнования привлекают глобальное внимание СМИ, а значит, такие атаки получают широкое освещение в информационном пространстве. Такие акты терроризма и экстремизма могут быть использованы для распространения своих идеологий и сообщений,

атакже для демонстрации силы, попыток вызвать страх и социальную нестабильность.

Эти факторы в равной степени очевидны и для экстремистов и для людей, обеспечивающих безопасность спортивных мероприятий на всех уровнях.

Поэтому вместе с ростом популярности спорта появляются и новые угрозы террористической и экстремистской природы. Давайте внимательно посмотрим на самые значимые из них.

1.Террористические акты на спортивных соревнованиях: взрывы, нападения и другие формы террористических актов на спортивных мероприятиях являются одной из наиболее серьезных угроз. Цель таких атак – не только нанести ущерб, но и вызвать панику и страх среди зрителей, спортсменов и организаторов. Примерами таких террористических актов могут служить захват израильских спортсменов на Олимпиаде в Мюнхене (1972), взрывы на Бостонском марафоне в 2013 г. или нападе-

9

ние на сборную Германии во время Чемпионата Европы по футболу 2016 г.

2.Пропаганда экстремистских и радикальных идей через спорт: помимо явных террористических актов, экстремисты и радикальные организации используют спортивные мероприятия для пропаганды своих идей и идеологий. Это может происходить через лозунги на баннерах, символику на форме команды или даже участие в спортивных соревнованиях какого-либо экстремистского движения, характерные жесты спортсменов во время церемоний на соревнованиях, на камеру, на стримы для социальных сетей.

3.Провокация конфликтов на спортивных тренировках и соревнованиях: спортивные тренировки и соревнования могут стать местом провокаций и конфликтов, которые впоследствии могут перерасти в нечто гораздо более серьезное. Различные группировки или отдельные экстремисты могут устраивать драки, нападения и нарушать общественный порядок во время тренировок

исоревнований. Это создает негативную атмосферу на массовом мероприятии и может повлечь за собой вспышку насилия и беспорядков. Подобными инцидентами изобилует, например, опыт проведения соревнований по различным видам единоборств (особенно командных). Возникающие среди зрителей и тренерского состава конфликты с удовольствием подхватываются СМИ определенной идеологической направленности, раздуваются как конфликты на этнической и расисткой почве, способствуют возникновению очагов социального напряжения.

4.Угроза кибератак, взломы информационных и управляющих систем, доступ к системам пожарной безопасности и видеонаблюдения: в период проведения спортивных соревнований и массовых мероприятий, информационные системы и сайты могут стать объектами атак со стороны хакеров и киберпреступников. Это может привести к параличу работы систем спортивных объектов, утечке конфиденциальной информации или даже изменению результатов соревнований. Примером такой угрозы может служить кибератака на Олимпийские игры 2018 г. в Пх¸нчхане, когда были заблокированы множество важных информационных систем и украдены данные участников.Понимание привлекательности спортивной деятельности как мишени для террористов и экстремистов помогает оценить риски и разработать соответствующие меры безопасности. Организаторы спортивных мероприятий, администрации спортивных объектов, образователь-

10