Безопасность в системе спортивного менеджмента. Учебное пособие

– иные меры: определение фуршетных зон, согласование их разрешенного ассортимента, пресечение подделки и спекуляции билетами, обеспечение цивилизованных продаж и электронного распространения билетов).

Защитные меры

В своих стараниях управлять рисками руководители спортивных объектов должны разрабатывать защитные меры, которые изменяют, уменьшают или устраняют вероятность или последствия неблагоприятных действий. Защитные меры применяются для повышения осведомленности руководителей объектов, снижения уязвимости спортивных и других мероприятий и их критически важных активов (физических или людских), усиления механизма защиты от инцидентов и повышения готовности заинтересованных сторон в отношении реагирования на инциденты и их разрешение. Защитные меры должны соответствовать четырем ключевым целям:

1.Обесценить: снижать значимость объекта для террористов,

т.е. делать объект менее интересным в качестве мишени.

2.Обнаружить: выявлять присутствие злоумышленников или наличие опасных материалов и предосталять службам реагирования информацию, необходимую для принятия эффективных ответных мер.

3.Сдерживать: затруднять успешную атаку на объект.

4.Защищаться: реагировать на атаку, чтобы разрушить замыслы преступников и террористов, защитить объект и смягчить возможные последствия атаки.

Первым важным административным шагом действий в определении базовых защитных мер является оценка уязвимостей конкретного места проведения и применение разумных мер по управлению рисками и их смягчению (как обсуждалось в гл. 4). Некоторые защитные меры применимы к широкому кругу объектов и против различных потоков угроз, в то время как другие предназначены для удовлетворения конкретных потребностей или потоков угроз в определенном месте проведения. Осуществление защитных мер требует привлечения многих ресурсов, таких как персонал, оборудование, время и финансовая поддержка.

Многие мировые спортивные организации, лиги и команды разработали лучшие практики в области безопасности в качестве

81

руководства (например, см. прил. 2 «Выдержка из регламента ФИФА»).

Существует несколько контрольных списков, применяемых в России, США и других странах мира для планирования безопасности. Вы можете найти образцы американских документов в приложениях 5, 6 и 7.

Большинство зарубежных специалистов в области общественной безопасности сходятся во мнении, что спортивные программы также должны учитывать внедрение защитных мер безопасности в следующих ключевых областях:

ФИЗИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – Установите зоны и периметры безопасности.

– Обеспечьте присутствие правоохранительных органов до, во время и после мероприятия.

– Охраняйте здания, окружающие стадион.

– Обезопасьте все системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха.

ТЕХНИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ – Обезопасьте подсобные помещения с помощью сигнализа-

ции.

– Используйте замкнутое телевидение для наблюдения за стадионом.

– Обеспечьте надлежащее освещение объекта.

– Внедрите многоканальную коммуникационную систему. – Не забывайте о кибербезопасности.

КОНТРОЛЬ ДОСТУПА – Используйте специально отведенные контрольно-пропускные

пункты на въезде и проводите досмотры в поиске запрещенных предметов.

– Досматривайте всех сотрудников (СМИ, VIP-персон и т. д.). – Выполняйте электронное сканирование билетов. – Обеспечьте присутствие правоохранительных органов на

каждом входе.

– Планируйте сроки доставки для поставщиков. – Закройте стадион перед началом мероприятия. – Проводите проверку биографических данных персонала. – Выдавайте сотрудникам удостоверения с фотографией. УПРАВЛЕНИЕ В ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЯХ – Разработайте план действий в чрезвычайных ситуациях. – Создайте командный пункт.

82

– Заключите соглашения о взаимопомощи с агентствами реагирования.

– Проводите брифинги и встречи по подведению итогов мероприятия.

– Проведите оценку рисков. ОБУЧЕНИЕ И УПРАЖНЕНИЯ

– Используйте лицензированных и сертифицированных поставщиков услуг безопасности.

– Проводите учения по реагированию на чрезвычайные ситуации и эвакуации.

– Ориентируйте сотрудников в день игры и мероприятия на их конкретные должностные обязанности.

– Обучите весь персонал, обслуживающий игры и мероприятия, правилам безопасности и эвакуации.

Эти процедуры эффективны в случае широкого спектра инцидентов, и они все могут быть применены также к местам проведения неспортивных мероприятий.

Некоторые мероприятия имеют уникальные потребности, поэтому на них могут понадобиться дополнительные защитные меры (см. прил. 7).

Обучение и тренировка персонала

Качественное обучение персонала имеет важнейшее значение для реализации ожиданий руководства. Необходимо, чтобы сотрудники понимали три вещи:

1)чего руководство хочет от них,

2)почему руководство хочет, чтобы они это делали,

3)как это должно быть сделано, по мнению руководства.

Прежде чем руководство службы безопасности приступит к разработке плана обучения, оно должен рассмотреть основные вопросы: что, почему, кто, когда и как.

– Какие планы, протоколы, политики и правила необходимо довести до сведения сотрудников, чтобы они могли выполнять свои роли и обязанности?

– Сотрудники должны быть осведомлены о причинах и об обосновании того, почему на их рабочем месте имеются конкретные планы и протоколы. Это поможет им понять, почему они выполняют определенные функции по обеспечению безопасности именно так и каков предполагаемый результат их действий (или бездействия).

83

в своей деятельности. Такой подход предотвращает текучесть кадров и, следовательно, экономит ресурсы на обучение, которые потребовались бы новому персоналу.

Самое главное – руководство мероприятия должно обеспечить, чтобы волонтеры, не имеющие достаточного уровня подготовки и знаний, не компрометировали систему безопасности.

Тренировки и учения

Из всех видов обучения персонала тренировки и учения имеют наибольшее значение, так как показывают реальную подготовку сотрудников к чрезвычайной ситуации. Учения повышают готовность благодаря реалистичной оценке планов и действий, проверке на практике попыток командной работы. Учения помогают:

– уточнить роли и обязанности; – улучшить межведомственную координацию и коммуника-

цию; – выявить пробелы в ресурсах;

– развить индивидуальную эффективность ключевых работников;

– найти возможности для улучшения.

Учения не являются одноразовым мероприятием; они должны проводиться на регулярной основе, чтобы учитывать изменяющиеся компоненты угроз, новые планы и правила, новое оборудование, обучение нового персонала и т. д. Принципиально различают учения, основанные на обсуждениях, и учения, основанные на действиях (табл. 2).

85

Учения, основанные на обсуждении, знакомят участников с текущими планами и политиками или они могут быть использованы для разработки новых планов и политик. Это важные процедуры, кроме того, имеющие относительно невысокую стоимость и трудоемкость.

Учения, основанные на действиях, более сложны, чем учения, основанные на обсуждении, и представляют собой следующий уровень цикла подготовки персонала. Они используются для подтверждения значимости планов, политик, соглашений и процедур, выкристаллизованных в ходе дискуссионных учений. Учения на основе действий упрочивают планы и политики, разъясняют роли и выявляют нехватку ресурсов в операциях по обеспечению безопасности.

86

Список литературы

1. Альбрехт У., Венц Дж., Уильямс Т. Мошенничество. Луч света на темные стороны бизнеса. – СПб.: Питер, 1996.

2. Анин Б. Радиоэлектронный шпионаж. – М.: Центрполиграф, 2000. 3. Антонян Ю. М., Еникеев М. И., Эминов В. Е. Психология преступ-

ника и расследование преступлений. – М.: Юрситъ, 1996.

4. Боттом Н., Галатти Р. Экономическая разведка и контрразведка. Практическое пособие. – Новосибирск: Диамант, 1994.

5. Букаев Н. М. Расследование преступных посягательств на имущество граждан, совершенных путем мошенничества. – Сургут: Сургут. гос. ун-т, 1999.

6. Ващекин Н. П., Дзлиев М. И., Урсул А. Д. Безопасность предпринимательской деятельности. – М.: Экономика, 2002.

7. Горячев Д. Ю. Корпоративные слияния и поглощения: анализ неопределенности и рисков в оценке компаний. – М.: МАКС Пресс, 2005.

8. Гостюшин А. Энциклопедия экстремальных ситуаций. — М.: Зеркало, 1996.

9. Гусев В. С., Демин В. А. Экономика и организация безопасности хозяйствующих субъектов, 2-е изд. – СПб.: Питер, 2004.

10. Захаров О. Ю. Аттестация персонала как элемент минимизации кадровых рисков // Ваш консультант КАДРЫ. – 2008. – ¹ 5. – С. 2–13.

11. Захаров О. Ю. Безопасность работы с кадрами // Ваш консультант КАДРЫ. – 2007. – ¹ 12. – С. 2–7.

12. Захаров О. Ю. Менеджмент безопасности бизнеса. – Litres, 2022. 13. Захаров О. Ю. Обеспечение комплексной безопасности предпри-

нимательской деятельности. Теория и практика. – М.: Астрель, 2008. 14. Захаров О. Ю. Организационно-правовые аспекты комплексной

безопасности бизнеса. Теория и практика. – Saarbrucken LAP LAMBERT Academic Publishing, 2011.

15. Захаров О. Ю. Правовые и организационные меры по обеспечению коммерческой безопасности предприятия // Ваш консультант. – 2007. – ¹ 22. – С. 100–108.

16. Захаров О. Ю. Практическая секьюритология. Руководство по безопасности бизнеса. – Ростов н/Д: Феникс, 2010.

17. Курносов Ю. В., Конотопов П. Ю. Аналитика: методология, технология и организация информационно-аналитической работы. – М.: РУСАКИ, 2004.

18. Линдер И. Б., Нечипоренко О. М., Титков С. А. По ту сторону зеркала: [о терроризме: учеб.-метод. пособие] / Междунар. контртеррор. тренинг. ассоциация. – М.: Кумир, 1996. – 511 с.

19. Линдер И. Б., Лактионова Е. В. Вооруженная безопасность. Практическое руководство для сотрудников спецслужб. – М.: РиполКлассик, 2009.

20. Линниченко А. Н., Захаров О. Ю. Боевая подготовка работников служб безопасности. – М.: Астрель, 2009.

87

21. Макнамара Дж. Секреты компьютерного шпионажа: Тактика и контрмеры. – М.: Бином; Лаборатория знаний, 2004.

22. Международный терроризм: глоссарий, аналит. материалы, док.: науч.-справ. изд. / Ин-т стратег. исследований, Нижегор. гос. ун-т им. Н. И. Лобачевского. Центр по изучению проблем мира и разрешения конфликтов, Акад. воен. наук Рос. Федерации; под ред. О. А. Колобова; авт.-сост. А. А. Варфоломеев, С. И. Грачев, А. О. Колобов. – М.; Н. Новгород: ИСИ ННГУ, 2003.

23. Песков А. Н. Спорт и противоправное поведение: учебник / под ред. д-ра юрид. наук, проф. С. В. Алексеева – М.: Проспект, 2016.

24. Песков А. Н. Криминологические проблемы обеспечения безопасности Олимпийских игр на территории Российской Федерации // Право и безопасность. 2013. – ¹ 1–2 (44). – C 10–18.

25. Песков А. Н. Проблема соответствия международных и национальных правовых стандартов безопасности в период проведения кубка конфедераций 2017 г. и Чемпионата мира по футболу 2018 г. // Экономика и управление: проблемы, решения. – 2016. – ¹ 9. – Т. 1(57). – С. 125–136.

26. Песков А. Н. Терроризм и проблемы обеспечения безопасности Олимпийских игр // Право и государство: теория и практика. – 2013.

– ¹ 7 (103). – C.139– 145

27. Понкин И. В., Шевченко О. А., Рогач¸в Д. И., Редькина А. И., Песков А. Н. О значении исследования зарубежного опыта регулирования юридической ответственности зрителей (болельщиков) спортивных соревнований за противоправное поведение // Право и государство: теория и практика. – 2016. – ¹ 12 (144). – С. 96–99.

28. Почепцов Г. Г. Психологические войны. – М.: Рафл-бук: Ваклер, 2000

29. Расторгуев С. П. Информационная война. – М.: Радио и связь, 1998.

30. Семкин С. Н. Проектирование систем защиты информации на объектах ее обработки. – М.: Б. и., 2000.

31. Стрельченко Ю. А. Обеспечение информационной безопасности банков. – М.: ИПКИР, 1994.

32. Управление современной организацией / под ред. Б. З. Мильнера, Ф. Лиса. – М.: Экономика, 2004.

33. Шлубков Д. Особенности корпоративного управления в России. – М.: Альпина, 2005.

34. Шнайер Б. Секреты и ложь. Безопасность данных в цифровом мире. – СПб: ПИТЕР, 2003.

35. Энциклопедия деловой разведки и контрразведки. – М.: РусьОлимп, 2007.

36. Ярочкин В. А., Бузанова Я. В. Корпоративная разведка. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Ось-89, 2005.

88

37. Bradley M., Desai A., Han Kim E. Synergetic Gains From Corporate Acquisitions And Their Division Between The Stockholders оf Target And Acquiring Firms // Journal of Financial Economics, vol. 21 (May 2004), pp. 3–40

38. Brown R. C., Bird P. S., Kubek G. W. Takeovers: a Strategic Guide to Mergers And Acquisitions // Aspen Publishers, Inc., 2001

39. French H. L. International Law of Takeovers and Mergers: Quorum Books, 2000

40. Hoffman W. M., Frederick R., Petry G. H. (Editor). Ethics of Organizational Transformation: Mergers, Takeovers, And Corporate Restructuring // Quorum Books, 2003

41. Birkinshaw J. Entrepreneurship in Multinational Corporations: The Characteristics of Subsidiary Initiatives, Strategic Management Journal 18 (2003), pp. 207–29.

42. Kotter J. P. and Heskett J. L. Corporate Culture and Performance (N. Y.: Free Press, 2004)

43. Organization for Economic Cooperation and Development, OECD Policy Studies, no. 48 (October 2004)

89

Приложения

Приложение ¹ 1

Образец плана безопасности мероприятия (Rostov Open 2022)

Утверждаю:

Директор МБУ СШ

___________________ NNN «___»_____________________ 202_ г.

Руководитель проводящей мероприятие спортивной организации

____________________ NNN «___»_____________________ 202_ г.

Согласовано

Начальник Управления МВД России по г. Ростову-на-Дону

____________________ NNN «___»____________________ 202_ г.

П Л А Н мероприятий по обеспечению общественной

безопасности и общественного порядка во время проведения официальных спортивных соревнований Открытые муниципальные соревнования по киокусинкай «Rostov Open 2022»

г. Ростов-на-Дону 2022

90