Безопасность в системе спортивного менеджмента. Учебное пособие

1. Характеристика проводимого официального спортивного соревнования

Открытые муниципальные соревнования по киокусинкай «Rostov Open 2022» проводятся в спортивном зале МБУ «_____» по адресу: ________________.

Время проведения соревнований: 19 ноября 2022 г. с 09.00 – 20.00

Ожидаемое количество зрителей – до 150 человек, участников – до 300 человек.

2.Реквизиты договора между организаторами мероприятия и собственником (пользователем) объекта спорта

База предоставляется Управлением по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону на безвозмездный основе.

3.Организация управления при проведении мероприятия

В целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности с участием представителей организатора официальных спортивных соревнований, собственника (пользователя) объекта спорта, территориальных органов МВД России (по согласованию) созда¸тся

Координационный штаб управления соревнований, расположен в здании спортивного комплекса.

Состав координационного штаба:

Основные задачи Координационного штаба:

–организовать взаимодействие силами и средствами, задействованными для проведения мероприятий по охране обще-

ственного порядка в период подготовки и проведения мероприятия;

– реализовать комплекс мер, направленных на организацию скоординированных действий по сбору, анализу информа-

91

ции об оперативной обстановке, состоянии системы охраны общественного порядка;

– при возникновении чрезвычайных обстоятельств, связанных с массовыми беспорядками на трибунах, угрозой жизнью и здоровью граждан, захватом объектов, находящихся на территории спортсооружения передать полномочия руководителю оперативного штаба органов внутренних дел, который организует действия сил и средств, в соответствии с разработанными планами.

Функции Координационного штаба:

– обобщать, анализировать и оценивать информацию о сложившейся оперативной обстановке на территории стадиона, подготовки и проведения соревнования;

– осуществлять управление силами и средствами ЧОО и Учреждения по наиболее эффективному осуществлению охраны общественного порядка в период проведения мероприятия.

Компетенция (ответственность, обязанности и права) руководителя Координационного штаба на период подготовки и проведения соревнования:

Руководитель Координационного штаба отвечает за: – организацию работы Координационного штаба и надлежа-

щее выполнение возложенных на него задач и функций; – правомерность и обоснованность принимаемых в пределах своей компетенции решений по руководству деятельностью Координационного штаба, организацию практического их

исполнения.

В целях реализации возложенных на Координационный штаб задач руководитель Координационного штаба вправе:

– устанавливать режим работы Координационного штаба (начало работы Координационного штаба не позднее чем за три часа до начала соревнования, окончание – не ранее, чем полный выход зрителей из спортивно-оздоровительного комплекса).

– запрашивать и получать у членов Координационного штаба информацию о готовности спортивно-оздоровительного комплекса и служб, входящих в состав Координационного штаба к обеспечению общественного порядка общественной безопасности.

92

– запрашивать и получать от членов Координационного штаба информацию об устранении выявленных в ходе оперативнотехнического осмотра недостатков, а также недостатков возникших, в ходе проведения мероприятия нарушений общественного порядка или общественной безопасности.

В целях реализации возложенных на Координационный штаб задач руководитель Координационного штаба обязан:

– организовать деятельность Координационного штаба; – осуществлять контроль за ходом проведения соревнования и

обеспечением общественного порядка и общественной безопасности, принимать меры во взаимодействии с членами Координационного штаба по устранению возникших нарушений положения (регламента) его проведения, общественного порядка или общественной безопасности.

4. Перечень мероприятий по подготовке к проведению соревнований по киокусинкай

93

Продолжение табл.

94

Окончание табл.

5.Время и порядок проведения инструктажа сил

Проведения инструктажа – 19 ноября 2022 года в 08.00 конференц-зале.

6.Описание зон доступа зрителей, участников, организаторов и других субъектов, проводимых официальных спортивных соревнований и порядка прохода в них, в соответствии с положением (регламентом) официального спортивного соревнования

95

Зона соревнования (зал) находится на первом этаже.

Проход в зону соревнования (зал) осуществляется через фойе.

Доступ зрителей на территорию спортивного зала будет осуществляться со стороны входа через фойе.

Не подлежат осмотру при пересечении периметра безопасности учреждения лица, подлежащие государственной охране согласно законодательству Российской Федерации.

7. Расстановка сил и средств с указанием обязанностей и порядком их выполнения на соответствующих участках обеспечения общественного порядка и общественной безопасности

В целях организации обеспечения правопорядка и общественной безопасности в спортивно-оздоровительном комплексе МБУ «___» и прилегающей к нему территории в период готовности к проведению соревнований задействованы наряды ЧОО

Общее количество задействованных сотрудников ООО ЧОО «NNN» – 2 чел.

Расстановка ЧОО:

Организация работы ЧОО, привлеч¸нных для обеспечения мероприятий, включает в себя:

– определение мест расположения рабочих постов и их материально-техническое оснащение;

– установление особых обязанностей должностным лицам, задействованным при работе на постах в период подготовки и проведения спортивных массовых мероприятий;

– определение порядка действий работников при возникновении экстренных ситуаций;

– организация взаимодействия с представителями правоохранительных органов в целях надлежащего обеспечения общественной безопасности и общественного порядка в период проведения мероприятия.

Задачи сотрудников ЧОО:

– соблюдать меры безопасности на рабочем месте; – быть вежливым и корректным по отношению к зрителям и

другим субъектам мероприятия, принимать все необходимые законные меры к разрешению конфликтных ситуаций;

96

– быть опрятно одетым и соответствовать требованиям и стандартам к внешнему виду;

– оказывать содействие представителям правоохранительных органов в обеспечении общественной безопасности и общественного порядка, соблюдении установленных правил поведения и безопасности участников мероприятия и зрителей в зоне ответственности. При выявлении агрессивно настроенных групп болельщиков незамедлительно предоставлять информацию руководителю координационного штаба и представителям правоохранительных органов, ответственным за охрану общественного порядка в пределах границ участка;

– постоянно поддерживать связь с руководителем координационного штаба и докладывать ему оперативную обстановку в зоне ответственности и на прилегающей территории; ч¸тко и своевременно выполнять его распоряжения и указания в рамках комплексного обеспечения спортивного массового мероприятия;

– требовать от зрителей соблюдения общественного порядка, а также правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований;

– принимать в соответствии с российским законодательством и правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований необходимые меры по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, а также меры по пресечению неправомерных действий зрителей, не пропускать их в места проведения официальных спортивных соревнований, принимать меры по удалению зрителей из указанных мест в случае нарушения зрителями правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований;

– информировать организаторов мероприятия о фактах нарушения общественного порядка и общественной безопасности, о фактах причинения вреда жизни или здоровью зрителей, имуществу зрителей или объекту спорта, а также о несчастных случаях, которые произошли в ходе проведения мероприятия;

– информировать зрителей о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации и при эвакуации зрителей;

97

– принимать участие в эвакуации зрителей в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации;

– постоянно поддерживать связь со всеми участниками несения службы, резервами и ответственными представителями от правоохранительных органов;

– при проведении эвакуации зрителей и персонала действовать в строгом соответствии с указаниями координационного штаба органов;

– не допустить проход в зону ответственности лиц: – нарушающих установленные правила поведения в обще-

ственном месте и общественный порядок.

– осуществлять в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности совместно с сотрудниками территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел личный осмотр граждан и осмотр находящихся при них вещей при их входе на объект спорта с применением в случае необходимости технических средств, а при отказе граждан подвергнуться личному осмотру не допускать их в места проведения таких соревнований, с целью исключения проноса на территорию объекта спорта предметов, запрещ¸нных для проноса на территорию объекта спорта;

– информировать зрителей о необходимости соблюдения правил поведения зрителей при проведении мероприятия и осуществлять соответствующий контроль.

8.Порядок взаимодействия сил, привлеч¸нных для организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности:

Взаимодействие сил, привлеч¸нных для организации обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, происходит через Координационный штаб, в состав которого входят руководители этих служб.

Вслучае возникновения непредвиденных ситуаций во время соревнований, не решаемых путем усилий контрольнораспорядительной службы и сотрудников ЧОО руководитель координационного штаба передает управление матчем ответственному сотруднику от органов внутренних дел.

9.Алгоритм действий при возникновении нештатных ситуа-

ций:

98

Руководитель координационного штаба через судью и диктора останавливает мероприятие в случаях:

– возникновения в ходе его проведения нарушений согласно регламенту проведения мероприятия;

– групповых нарушений общественного порядка в месте проведения мероприятия;

– возникновения угрозы для жизни и здоровья граждан. При устранении нарушений либо угрозы для жизни и здоро-

вья граждан мероприятие может быть продолжено. Мероприятие прекращается, если нарушение не устранено, а

также при наличии информации о возможности совершения террористического акта.

99

Приложение ¹ 2

Выдержки из «РЕГЛАМЕНТА ФИФА ПО ОХРАНЕ ПРАВОПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ СТАДИОНОВ» в части безопасности

II. ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ

Статья 3 – Определения и требования

1.В рамках настоящего регламента управленческая группа по охране правопорядка и обеспечению безопасности — это группа лиц, назначенных ассоциацией, организатором мероприятия и принимающей страной, которая отвечает за все аспекты охраны правопорядка и обеспечения безопасности мероприятия ФИФА. Точный состав группы зависит от уровня и типа мероприятия ФИФА. Тем не менее ведущим звеном всегда является офицер по безопасности национальной ассоциации и старший советник по обеспечению безопасности национальной ассоциации, как определяется далее. Рекомендуется обращаться за советами и помощью к представителям всех органов и соответствующих заинтересованных сторон, таких как служба пожарной охраны и медицинская служба, а также аварийно-спасательная служба. Этой группе должны быть предоставлены официальные полномочия, соответствующие каналы связи, а также должен быть определен уровень ответственности и предоставляемых услуг.

2.Кроме того, на любом стадионе, используемом для проведения мероприятия ФИФА, должна быть управленческая группа по охране правопорядка и обеспечению безопасности, которой будет руководить офицер по безопасности стадиона, как это определяется далее, и руководитель местной полиции, отвечающий за действия полиции на стадионе и в его окрестностях.

Статья 4 – Ответственность

1.Ассоциации должны назначить компетентного офицера по безопасности, как определяется далее.

2.Ассоциации совместно с офицером по безопасности и управленческой группой по охране правопорядка и обеспечению безопасности на стадионе, как это определено далее, отвечают за безопасность всех зрителей, игроков, официальных лиц, VIP/

100